【政府工作报告原音】
坚持以人民为中心，坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，推进基本公共服务均等化、标准化，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，促进人的全面发展、全市人民共同富裕。
“幸福感”是民生领域的一个关键词。快速发展的进程中，人民幸福感的内涵与外延一直在变化。改革开放以来，人们已经不再满足于吃饱穿暖，而是期盼有更稳定的收入，更满意的工作，更可靠的社会保障，更便利的养老条件……顺应民生需求新变化，让幸福感留驻千家万户，这也成为苏州富民惠民的不懈追求。
直面突出问题
聚焦群众急事、难事、身边事
民生无小事，民生连着民心。
就业是民生之本，是人民群众获得收入、维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。解决群众的就业再就业,就是解决民生的根本问题。在基层工作11年，来自姑苏区潼泾一社区的罗瑾华代表说，近年来，随着富民惠民力度不断加大，我市通过举办招聘会、就业帮扶、创业扶持、创就业培训等有效措施，社区居民就业率不断攀升。但同时，一个客观的现实是，在社区，相较于大学生，由于缺少一技之长，残疾人、下岗失业人员就业相对困难。尽管每年相关的培训不少，但部分培训专业实用性、实效性不强，直接影响着就业困难人群的再就业。
就业一人，脱贫一家；创业一人，带动一片。创业10余年，郑炜委员说，目前苏州已经形成了良好的“双创”氛围，但随着经济结构的调整、苏州产业结构的调整，存在着“双创”专业人才引进成本相对过高；创新创业与实体经济发展深度融合不够，与“互联网+”“中国制造2025”的结合度有待提高；苏州企业家二次创业氛围不浓；缺少低成本的创业集聚区；创业平台建设同质化严重，缺少专业的众创孵化器等问题。
全面小康路上，不让一个人掉队，已是社会普遍共识。施丹委员在“阳光扶贫”走访中发现，因病因残致贫的家庭占有很高的比例。造成这一困境的原因，是社会力量参与扶贫帮困的激励机制尚未健全，一些税收优惠、政策补贴等激励政策在执行过程中衔接度不足、或衡量绩效的标准过于笼统，影响了社会力量参与扶贫帮困工作的积极性。
补短板强弱项
精准发力频出“金点子”
富民惠民是一项系统工程，认真履职、参政议政的代表委员们围绕着富民惠民，提出的“金点子”一个接一个。
让想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业。郑炜委员建议，加强顶层设计，着力建设政策链，打造创新创业独特的“苏州政策”，加大激励体制，形成大众创业的“苏州待遇”。这其中，建议对本科生在我市实现首次创业并正常经营纳税6个月以上的，给予一次性创业成功奖励，吸引“985”等重点高校的毕业生来苏州创业。鼓励港澳台学生、“海归”在苏州创业，并给予奖励；建议对本市户籍经创业培训结业并自办实体人员，可按相应政策标准享受社会保险补贴。继续降低创业成本和门槛，营造宽松便捷营商环境。
继续简化工商登记手续和材料，方便企业注册登记，宽进严管，推动“一址多照”“一照多址”，建议开办企业3个工作日内、不动产登记5个工作日内、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。同时，鼓励“二次创业”，对创业失败的“二次创业”者，全社会要容忍失败、包容挫折，激发创业者投身二次创业。
让老年人安享晚年，目前，苏州的养老模式主要有家庭养老、机构养老、社区照顾等模式。何丽丹代表建议，民政部门应主导整体规划全市社区养老中心的布局和建设。同时，依托现代信息技术，建立社区老人信息中心，对辖区内的老人根据身体状况、根据居家还是在日间服务中心等情况分别建档，针对不同情况分类管理，便于及时发现和解决老人出现的各种状况。
沉下心抓落实
增强人民群众的获得感幸福感
“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只能是镜中花、水中月。”让人民群众切实感受到获得感、幸福感，归根到底就是在保障和改善民生上有作为，多谋民生之利，多解民生之忧。
鼓励创业，加大对各类群体的创业扶持力度。市人力资源和社会保障局副局长谭国明介绍，去年12月，我市制定出台了《市政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》。《意见》举措扎实，亮点清晰。一是“补”，对于各类相关人群，分别给予创业补贴、开业补贴、社会保险补贴、租金补贴、运营补贴、创业带动就业补贴等。二是“奖”，支持高校毕业生创办发展前景好的成长性企业，对符合相关要求的企业和项目给予专门奖励资助。三是“扶”，对在工商部门首次注册登记起3年内的创业者，企业注销后登记失业并以个人身份缴纳社会保险费6个月以上的，可给予一次性补贴，用于个人缴纳社会保险费。
如何将苏州的养老服务工作做得更为扎实有效？市民政局副局长郑利江表示，今年，市民政部门将推出苏州市乡镇敬老院改造的三年行动计划，通过三年时间的努力，将34家不满150张床位的乡镇敬老院改造成150张床位以上的、区域性的、综合性的养老服务中心，以满足养老服务的需求。同时，还将加大养老服务社会化的力度，通过各种活动和举措，在更大范围内推动社会化力量到苏州从事养老服务工作，让苏州的老年人得到更多的关心、照顾。此外，“苏州还将通过信息化应用，使老年人的晚年生活更幸福。”郑利江说。