一是坚持为农服务宗旨。立足“三农”，建社兴社，创新经营方式，突出土地托管、农村电子商务、农产品流通服务和农民生活服务等重点，拓展服务领域，增强综合实力，提升为农服务水平。

二是坚持合作制属性。逐步完善基层社治理结构，密切与农民利益联结，逐步办成农民认可、农民参与的合作经济组织。

三是坚持市场化运作。牢固树立市场经济意识，以市场需求和农民需要为导向，激发基层社内在活力，提高市场竞争力。

四是坚持联合与合作。加强系统内外多种形式的联合合作，统筹财政资金、社有资产、社会资本共同参与基层社建设，引导更多资源投向基层社。

五是坚持因地因社制宜。坚持从实际出发，分类指导，因社施策，不“刮风”，不搞“一刀切”，鼓励大胆探索、试点先行，确保改革稳妥有序推进。