今天，我们撕下2003年的最后一页日历。就在过去的365个日子里，苏州出落成为中国最具活力和投资吸引力的城市之一。马上就要走进新年了，我们与你一起静静回眸，看一看我们走过的一步又一步―― 

　 数字篇 

　 GDP：经济“发动机”高速运转 

　 正如11月份在苏州召开的中国经济增长论坛上一位经济学家所说，GDP不是万能的，但没有GDP是万万不能的。诚如斯言，目前还没有一个比“GDP”更能衡量经济综合发展的经济指标。2003年，苏州预计实现GDP2700亿元，这个高达30％左右的增幅让世人为之侧目，因为这是在去年2080亿元的高平台上取得的。难怪有权威评价，2003年是苏州近十年来经济发展最快、运行态势最好的一年。 

　 今年，无论是在长江三角洲15个城市、还是全国20个重点城市的排行榜上，苏州各项经济指标均明显地呈上攀势头，这背后，投资、消费和出口三大需求当仁不让地成为带动苏州经济高速运转的“发动机”。工业在苏州国民经济中举足轻重的地位毋庸置疑，今年我市规模以上工业完成增加值1274亿元，增长27.6％，而电子信息产业的产值突破了1500亿元，增长了72％，这足以说明为什么全球都把苏州看成一个新兴制造业基地。 

　 财政收入：国库“日进亿金” 

　 即将过去的这一年，用老百姓的话来说：人更忙了，花钱的地方更多了，钱来的也更多了――全年财政收入超390亿元，等于说苏州国库每天进账超过1亿元，同口径增长达33％。其中，张家港、昆山、常熟三地财政收入早在11月便纷纷突破50亿元的大关。 

　 尤其值得关注的是，私营个体经济成为税源生力军，今年上缴的税收也在全市总量中四分天下有其一，比上年提高了4.5个百分点，同比增幅达到五成，高于其他经济类型19到30个百分点。即便是在外资高地工业园区，私营个体经济实现税收也要占到财政收入的一成半左右，2003年增幅更是高达85％，尤其是私营个体经济已成为园区乡镇财政收入的主要来源，占各镇财政收入的比重超过一半。 

　 不难理解，税收有如此大幅的增长――在税率及征收手段没有发生根本性变化的前提下，显示出苏州宏观经济的强劲发展态势，这也正是苏州大建设大投入底气之所在。固定资产投资：手笔大结构好底气足 

　 谈及固定资产投资，苏州人很有底气――尽管投资量大，但结构合理，质量很高，到苏州来找投资机会的上海中锐集团的老板也这样认为。 

　 年初，苏州为全社会固定资产投资定下的目标是力争1100亿元，年中适时将目标调整为力争1200亿元，结果却完成1400亿元，增幅达到令人咋舌的72％，苏州也因此成为国内为数不多投资超千亿的城市。这既是为前几年城市建设相对滞后还上了“欠账”，也适应了苏州经济社会加速发展的需要，大投资带来的大产出指日可待。 

　 从投资产业结构来看，第三产业成为投资增长的中坚力量，交通运输业、房地产业、公共设施管理业打造了三产投资增长鼎足之势；而二产仍是全社会固定资产投资增长的主力军，占到了投资总量的六成。从投资主体来看，苏州轻松地实现了国资、外资、民资三分天下，这也是各界纷纷认为苏州投资结构优质的根据所在。 

　 改革篇 

　 服务型政府：“软优势”更软更优 

　 明天起，苏州市政府行政体制运行进入一个崭新的阶段。从这天开始，政府机关有关通知、文件全部实行网上发送、批阅，公文流转进入无纸化时代。这是苏州电子政务建设的一小步，却是行政体制创新的一大步。 

　 清新之风最先从市委市府最高决策层吹来。今年3月份，市委书记王珉在全市党委办公系统培训总结会上提出，办事，要力求三句话OK。此后，他又倡导，要开短会写短文说短话。市长杨卫泽也在政府组成人员会议上告诫全体公务员：行政乱作为是腐败，行政不作为也是腐败！这一年里，机关作息实行朝九晚五，行政服务中心开始了审批事项的全面提速。 

　 2003年，苏州服务型政府建设年。围绕服务，政府改革举措连连，从年头一直贯穿年尾；围绕服务，政府以行政审批事项的新一轮删减为契机，自觉定位为“有限责任政府”，在很多领域开始“无所作为”；围绕服务，政府着力体制机制创新，使苏州政府部门亲民亲商、透明高效的“软优势”更“软”、更优。 

　 企业转制：让创业活力尽情迸发 

　 11月27日，“江南高纤”在上海证交所敲响了上市锣鼓。这是苏州今年上市的第三只股票，在连续两年沉寂后，2003年成了苏州企业上市的丰收年。 

　 今年，是苏州企业改制、重组极其活跃的一年。到年底，94％的市属国有（集体）企业完成产权制度改革，其中市属工业系统关闭企业211家，改制企业125家，5万多职工身份完成置换。事业单位的改革也向纵深推进，85家生产经营型事业单位全部完成转企改制。 

　 改革，使苏州的经济体制进一步完善；改革，释放出了巨大的活力。但相对于发展而言，一些重大改革才刚刚破题，建立现代企业制度的路依然很长，依然艰难。 

　 社保体系：撑开一片晴朗的天空 

　 金阊区彩香街道办事处副主任顾苏因交通事故颅脑受伤，一年多来，苏州市工伤保险基金为其支付医药费等各种费用100多万元。今年以来，全市有600多名工伤者得到了近千万元的工伤保险基金。 

　 今年，苏州市劳动和社会保障制度继续完善，养老、医疗、失业、工伤、生育5大保险参保职工都超过百万人。全市新增就业岗位37万个，城镇登记失业率保持在4.5％以内。今年，也是农村社保体系大建设的一年，体系框架已初步确立。《苏州市农村基本养老保险管理暂行办法》、《苏州市农村合作医疗保险管理办法》已经实施，《苏州市农村特困人群医疗救助管理办法》也将在明天实行。农村最低生活保障、合作医疗保险实现全覆盖，养老保险覆盖面达到43％，一半以上老年农民拿到了养老补贴。 

　 开放篇    吸引外资：全球瞩目辉耀长三角 

　 陈嘉良，全球最大的速递运输公司联邦快递的地区副总裁，这位本年度中国经济增长论坛的特邀嘉宾抽空专门约见了苏州本地媒体，他向将要进入或正在观望的国际资本传递了这样一个强音：投资苏州，机不可失。联邦快递的分公司已在上半年悄然落户苏州。 

　 苏州引进外资保持了一如既往的好势头，预计全年新增注册外资120亿美元、实际利用外资68亿美元，在苏投资的世界500强企业累计达到91家，九成左右的外资涌向工业制造领域，苏州作为全球制造业基地的地位越来越清晰。一个新的苗头不该被忽视：苏州服务业领域的利用外资也有了长足的进步，增幅达到七成左右，这是由于二产高度发展后对三产自然而然产生的巨大推动作用。正如陈嘉良所说：“苏州把跨国公司都吸引过来了，联邦快递能不来吗？！” 

　 民营经济：每天诞生200个老板 

　 市委书记王珉谈到政府服务时不止一次谈到这句话：“对外商要笑，对私营老板也要笑，不能皮笑肉不笑，要发自内心地笑。” 

　 苏州把对外商的亲商服务、发展低门槛同样给予了民间资本。比如园区就明确了一点：凡是外资享受的优惠政策和服务，内资同样也享受！正是有了这样的一视同仁，园区“草根经济”红红火火，目前园区私营企业累计注册资本金将近百亿元，比去年同期增长了一倍多。就全市而言，目前苏州私营企业累计达7万多家、个体工商户20多万户，注册资本近千亿，从业人员超过130万。而苏州引进内资的规模用“空前”来形容决不为过，到账外地资本超过250亿元，增长了2倍以上，“出手大方”的像北大方正不仅收购了苏钢，还在园区投资6亿多建立了制造和研发基地。看到苏州内资如此这般喜人的“成绩单”，这次市领导应该可以欣慰地笑了。 

　 进出口：海关改上“三班倒” 

　 12月1日起，苏州各地通关现场逐步实现全天候通关，这对苏州众多有进出口实绩的企业来说，无疑是个巨大的利好。海关改上“三班倒”，清晰折射出苏州进出口业务的红火。 

　 逼着海关“三班倒”的是全市外贸惊人的增长，预计全年进出口总额突破620亿美元已成定局，其中出口将超300亿美元，增幅分别达到70％和64％。这主要是因为越来越多外企在苏州投资并进入了产出期，加工贸易无疑是主力军。同时，注册资本从500万降到100万――外贸进出口门槛的大幅降低给苏州一般贸易崛起带来了春天。正是这“门槛”看似简单的一降，让私营企业在2003年苏州外贸狂飙突进中扮演了一匹“黑马”，全市共有超过千家私营企业获得了进出口经营权，占全市外贸企业总数的75％左右。随着外贸主体数量的激增，苏州私营进出口业务的迅速增长自然豪气万丈，全年私营外贸企业实现自营出口翻了一番还不止。 

　 开发篇    沿江沿线：“秀”出炫目产业带 

　 9月21日，是苏州沿江产业带开发史上值得回味的一天。是日，苏州与中化国际签下了迄今为止最大的一个内资合作项目，其中占地1726公顷的太仓基地包括化工物流、石化和精细化工三个园区，一期投资就达30亿元。可以说，中化国际就是看中了苏州沿江产业带无与伦比的综合功能性优势。张家港、常熟、太仓沿江三市着力“秀”出沿江优势，全力发展冶金、重化工、粮油等依托港口功能的“重”产业，用他们的话来说就是要“瞄准莱茵河，瞄准鲁尔区”。 

　 以IT制造业为龙头的苏州沿沪宁线产业带则飘溢着浓郁的高新技术气息，从昆山的笔记本电脑、园区的IC产业、高新区的IT旗舰企业，到吴江的光电产业、吴中相城的电子配套，一条日臻完善的电子信息产业链如此炫目地“秀”在全球IT产业的面前。 

　 苏州这两大产业带正日益清晰地凸现着“心脏”造血功能。经济总量上再造两个“新苏州”，梦想成真，并不遥远。 

　 开发区：载起苏州“半壁江山” 

　 开发区是苏州开放型经济的最好载体已成为广泛共识。这些大大小小、不同“级别”的开发区，其GDP、财政收入、进出口等多项经济指标都占了全市总量的半壁江山，把开发区看作“半个苏州”毫不夸张。 

　 市外经贸条线一位负责人看来，苏州引资正在转向“功能招商”，我市各大开发区在功能配套方面的优势也越来越显著。昆山出口加工区、园区出口加工区和刚封关运作高新区出口加工区，形成了苏州出口加工区的“集团军”优势。其中第一大手笔当推高新区出口加工区的“百日奇迹”，当年报批、当年建设、当年封关运作，而且在尚未封关时就迎来了2个外资项目落户。最近，园区出口加工区二期又通过了海关验收。此外，开发区内还出现了一批“个性”鲜明的特色区，如张家港的江苏扬子江国际化工园、常熟的国际氟化学工业园、太仓的德资工业园等等，这使得苏州开发区招商引资时更显功能优势。    大交通：行程时间以“分”计    12月28日，苏州市城市轨道交通一号线金鸡湖试验段开工奠基仪式在工业园区举行。历时7年、反复斟酌论证的苏州轨道交通建设终于由“纸上谈兵”进入实质性启动阶段。这是苏州历史上规模最为庞大的基础设施建设项目，也是全国地级市中第一条城市轻轨线。 

　 2003年，苏州人目不暇接地体验时空距离大压缩带来的变化：80分钟到杭州、40分钟到张家港、20分钟到常熟。随着全市高速公路大框架的日渐成型，分钟，作为行程计量单位，也变得越来越清晰。 

　 2003年，我们感受了这座城市越来越让人无法忍耐的拥堵，同时也见证了这座城市日新月异的交通变化。苏嘉杭北段拉近了张家港、常熟与中心城市的时空距离；寒山大桥、索山大桥、石湖大桥、澹台湖大桥，友新高架、南环高架让城市外围更畅通；三香路、广济路等道路让古城压力有所缓解。而绕城高速，西环、东环高架，苏通大桥、沪宁高速拓宽等等在建的工程，让我们有更充足的信心：脚下的路，必将越走越通畅，越走越宽广。 

　 城市建设：古韵今风两相宜 

　 12月24日，市政府举行环古城风貌保护工程二期建设动员会。28日，处在护城河与胥江交汇处的苏州市规划展示馆竣工落成，2004年6月份世遗大会召开时，她将向世界展示东方水城的迷人风姿。 

　 2003年，一种强烈的感受是，我们的城市变大了。从园区二三期的全面启动，到高新区的西进开发、湖滨新城规划，从吴中区越溪副中心建设，到相城区的城市框架构建，以及老城区大规模的基础设施建设；从常熟、张家港、太仓的滨江开发热潮，到昆山、吴江的大手笔拓展城市格局，苏州的城市建设以前所未有的力度和速度全面推进。伴随着城市空间扩大，撤并乡镇、街道的行政区划调整，产业布局调整，也在紧锣密鼓地进行着。这一切，组成了2003年苏州推进城市化进程的强劲节拍。 

　 2003年，另一种感受同样强烈，我们的城市变美了。环古城风貌保护工程一期建成，古城河禁航令发布施行，清澈的碧波重现东方水城，水上游终于浮出水面。人民路整治，彰显江南历史文化名城“黑白灰、淡雅素”的城市性格，环城绿屏翠障、城市公园、小游园，满城满眼皆绿色，让市民尽享国际花园城市、国家园林城市的宜人美景。