苏州市审计局关于苏州市2006年秋季免费义务教育资金审计调查结果的公告
2007年第2号 （总第17号） 根据苏州市人民政府《苏州市实施免费义务教育暂行规定》的精神，从2006年秋季起，在全市实行9年免费义务教育。免费的范围为苏州义务教育阶段在校生，免费项目包括杂费、讲义费和技术信息费。为促进免费义务教育政策的贯彻落实，根据《中华人民共和国审计法》第二十七条，我局于2007年4月对苏州市教育局直接管辖的苏州市2006年秋季免费义务教育专项资金的使用和管理情况进行了审计调查，并延伸调查了苏州市第十中学、第三十三中学、苏州市振华双语实验学校、苏州市虎丘实验中学和苏州市通才实验学校。依据《苏州市公布审计结果试行办法》，现将审计调查结果公告如下： 一、基本情况 （一）市属中小学生25602人的家庭直接受益，政府的惠民政策得到了落实 苏州市教育局直接管辖的义务教育阶段学校共33所，其中：公办29所、公助民办4所。另外，代管民办学校4所。2006年秋季招生中，市属中小学生在册人数31059人，减免费人数25602人，减免人数比例达82.43%，其中：公办学校83.51%、公助民办学校96.81%、民办学校32.82%。 （二）外来务工人员子女1721人减免，教育公平原则进一步得到体现 2006年秋季招生中，市属中小学生外来务工人员子女7082人，减免费人数1721人，减免人数比例达24.30%，其中：公办学校87.86%、公助民办学校6.39%、民办学校5.75%。 （三）市级财政共投入免费义务教育专项资金429万元，政府的公信力进一步增强 2006年下半年，市级财政共投入免费义务教育专项资金429万元，其中：减免杂费315.47万元、信息技术教育费69.15万元、讲义费35.29万元、特困学生补助8.75万元。 （四）教育经费投入持续增长，提高了教育事业健康发展的经费保障水平 从延伸调查的三所公办学校看，2006年财政拨入的教育经费均比2005年有较大增长，其中：苏州市第十中学增长29.14%、第三十三中学增长28.69%、苏州市虎丘实验中学增长30.58%。 审计调查结果表明，苏州市政府重视优先发展教育，积极筹措免费义务教育专项资金，进一步加大了教育的投入，并努力确保教育经费的不断增长，促进了教育事业较快地发展。 二、审计调查发现的主要问题 在审计调查中，我们发现在外来务工人员子女受益率、减免费用占家庭教育负担比例和免费义务教育专项资金管理等方面，还存在一些问题。 （一）外来务工人员子女受益面不高 市属中小学减免人数比例达82.43%，通过进一步分析，减免人数达到95%以上的大多为外来人口子女比较少的学校，如：苏州市第十中学、第一中学、苏州立达学校、苏州市振华双语实验学校、苏州市实验小学等；尚有部分外来人口子女较多的学校减免比例低于50%，如：苏州市第十二中学、第二十四中学、苏州市觅渡中学、横塘中学等。政策规定本省凭《义务教育证》，外省参照领取《义务教育证》六项条件享受减免，外来人口子女符合该条件的比例不高，因此造成部分外来人口子女未能享受减免。 （二）减免费用占择校学生家庭教育支出比例较低 目前择校就读于苏州立达学校、苏州市振华双语实验学校、苏州市草桥实验中学、平江中学四所公助民办学校（2007年3月开始四校已改为民办学校）的学生有7374人，这些学生每学期的学杂费为3500～4500元，而减免的杂费130元只占学杂费的3.71%～2.89%。 （三）减免手续和资料管理等方面有待进一步规范 这次延伸审计调查中，我们发现部分学校在减免人数申报、免费项目清退、证明资料管理及资金下拨减免手续等方面还存在一些问题。 三、改进建议 （一）进一步加大财政投入，确保教育公平 义务教育在提高全民素质、构建和谐社会当中，具有基础性、先导性和全局性的重要作用。市属中小学生尚有5427人因不符合条件而未享受减免政策，尚需资金90余万元。应将这些孩子逐步纳入免费义务教育的范围，使每一个孩子都能享受平等的教育待遇。 （二）优化平衡教育资源配置，减少择校现象 目前择校现象较普遍，建议主管部门根据现有资源，一方面优化配置，平衡学校间的发展，尽可能减少择校需求，从根本上减轻家庭教育负担。 （三）进一步加强免费义务教育专项资金管理 教育部门及各中小学，应加强免费义务教育专项资金的管理，完善审批手续，进一步将这项惠民政策落到实处。 二○○七年七月二日 (rena编辑)
