今年的春运即将开始，设在铁路上海站南广场地下停车库的临时旅客候车室又要“开张”了。由于面积增加了3000平方米，今年这个候车室可同时容纳1万名旅客躲避恶劣天气。铁路上海站地区停车管理中心主任夏禹贵说，这在以往是很难想象的。 
　　这“以往”，指的是两年多前地下停车库还属于外商所有的时候。自从2004年10月，市、区两级政府共同筹措2.31亿元，将车库从外商手中整体收购以来，停车库不仅取消了对出租车上下客每次2元的收费，还大大提升了为旅客服务的水平。老百姓说，这就是社会公共设施姓“公”的好处啊。 

　　2元收费犯众怒 

　　南广场地下停车库原是闸北区政府引进外资建造的，地下一层为出租车车站，可同时供160辆出租车上下客；地下二层专供社会车辆停车，设停车位340个。 

　　车库2002年9月17日正式开业，凡进入车库的出租车上下客，都要付费2元。为了这2元停车费，乘客常常与驾驶员争吵打架；有的旅客牢骚满腹，甚至用不堪入耳的话语谩骂收费员。因为旅客不想花2元停车费，一些出租车为了多做生意少麻烦，也不愿意下车库，南广场附近乱停车不想现象屡禁不止。 

　　公共设施终姓“公” 

　　“坐出租车的客人下车不过几秒钟，停车却要收费，没道理嘛。”不仅旅客对这一做法十分不满，一些市人大代表、政协委员也对此提出质疑。大家认为，这个停车场是社会公共设施，应当无偿泊车上下客。 

　　难题怎么解？有关部门认为，要改变现状，就必须让停车库姓“公”。 

　　2004年10月，经过多轮谈判，上海市和闸北区两级政府筹资2.31亿元，将车库从外商手中买回，并授权铁路上海站地区管理委员会办公室设立“铁路上海站地区停车管理中心”负责管理。出租车2元停车费终于取消了。按每天约2万辆出租车流量算，政府每年“让利”约1500万元。 

　　细算收益实在“值” 

　　由政府回购后，停车库作为社会公共设施的功能和作用，被充分地发挥出来了。 

　　记者1月30日前去采访，只见南北两个入口，来来往往的出租车和旅客川流不息，秩序井然。管理员用规范的手势指挥车辆停放和进出。遇到残疾人或行动不便的老人，管理员会引导他们乘坐专用电梯。 

　　去年春运时，北方大雪导致上海站多趟列车晚点，停车库马上根据应急预案，为数千名滞留旅客开出温暖的临时候车室。 

　　铁路上海站管委会办公室常务副主任倪长根介绍，两年来，停车库不仅免费为数以万计乘坐出租车的旅客服务，还利用停车位向社会车辆开放的收入，维持停车库的正常运营，服务质量得到中外旅客的赞扬。 

　　有人评价：这样的"收益"每年仅"花"1500万元，值！ 

　　专家认为，社会公共设施和产品应当以政府投入为主，指望资本来履行社会公共职能是靠不住的。铁路上海站南广场地下停车库的"变化"，即是一个例子，值得思考。