第二批全国文明城市测评即将开始，苏州再度直面迎检“大考”。

　　这是继2005年之后，苏州向全国文明城市，这一全国城市的最高桂冠，发起的又一次强有力的冲击。这一次，苏州依然对自己充满信心。

　　信心来自作为。国家卫生城市、全国文化模范市、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国双拥模范城四连冠……从上个世纪90年代创建国家卫生城市开始，苏州的文明城市创建一路走来，脚步从容，收获满满。

　　信心源于理念。十几年来，特别是近年来，市委、市政府始终把创建全国文明城市置身于率先发展的大格局下加以科学谋划、持续推进，从而使全国文明城市的创建过程，已然成为力促物质文明、精神文明、生态文明、政治文明互助并进、经济社会协调发展的过程，由此演绎出的充满和谐魅力的创建路径既个性彰显又精彩纷呈。

　　一本“计划”十大工程助推市民提“素”

　　人与物的现代化同步跃升

　　改革开放30年，苏州经济社会发展成就令人瞩目。

　　2005年，苏州率先达到江苏省制定的全面小康社会建设指标，步入巩固全面小康建设成果并向率先基本实现现代化的目标迈进的新跑道。

　　新时期、新阶段，在理性谋划第二个率先的时候，市委、市政府作出了清醒判断：经济实力是现代化的重要指标，但绝不是现代化的全部。现代化是一个由经济、政治、科学、文化及人的现代化等因素之间相互联系、相互制约的协调发展运动，其中，人的素质是最重要的因素。人的文明素质不能与经济发展同步提升，人的全面发展和现代化就会成为一句空话!

　　眼光决定思路。

　　很快，市委、市政府制定并出台了“四大行动计划”。市民文明素质提升与经济结构调整、增强自主创新能力、新农村建设一起有了新的标杆。《苏州提高市民文明素质行动计划》，以人的全面进步为核心内容，从思想道德境界到科学文化素养，从法律法规意识到身心健康水平，从文明市民观念到发展能力，一一作了明确，目的是要在全省、全国率先形成具有时代特征、地域特色的市民道德规范和行为准则。

　　人的文明素质提升是一个潜移默化的过程，苏州人很擅长“虚事实做”：

　　厚厚的一本市民素质行动计划被细化为城市精神塑造工程、文明素养培育工程、发展能力提升工程、未成年人教育推进工程等10大工程、44项任务，全面助推市民提高素质，争当全国城市市民的文明典范。

　　精神引领和文化熏陶的独特作用被巧妙运用。历时两年，群众广泛参与的城市精神塑造工程，提炼出了“崇文、融合、创新、致远”的城市精神，现在已经成为苏州人凝聚力量的品牌。

　　把群众的利益放在首位，文明创建就是要惠及市民。2007年开始，苏州计划用四年时间对城区总长28.2万米的背街小巷分批综合改造，13.4万户、39万居民的生活环境陆续改善;新风尚倡导与解决生活实际难题结合起来，建起了全省首家针对弱势群体的“一家人”慈善超市，目前已接受社会各界捐助1000多万元;通过“手拉手”爱心工程、爱心援助中心和法律援助中心，更多的困难群众得到了物质、精神和就业的援助。

　　文明创建，润物无声。享受文明的过程中，越来越多的市民主动学习文明礼仪、接轨文明习惯，文明素质悄然上台阶。“5·12”抗震救灾活动中，全市共捐款捐物8亿多元，列全国地级市前列……

　　城乡联动 制度并轨

　　城市农村共享繁荣文明

　　苏州是全国城乡差别最小的城市之一。城乡协调是苏州的特色，更是文明创建的优势。“创建全国文明城市，绝不能仅局限于市区的繁荣文明。我们要着眼于城乡统筹的要求，通过城乡联动、基础设施、社会制度安排等方面的并轨，让繁荣文明更便捷延伸到农村，实现现代化意义上的城乡一体、协调发展。”市委、市政府的态度非常坚决。

　　一系列保障农民利益，提高农民素质，改善农村面貌的举措陆续展开：

　　农村人养老、看病和城里人一样有保障。目前，全市农村基本养老保险参保率达到95%，已有83万名农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴;新型农村合作医疗人口覆盖率达到96.5%，行政村覆盖率达到100%，筹资水平全国领先，参保农民基本实现了“刷卡看病、实时结报”;扔下锄头的农民最怕生活无保障，目前全市共有95万名被征地农民纳入基本生活保障，并初步建立与城镇居民低保标准相适应的被征地农民基本生活保障水平调整机制，保证失地农民和进城农民工享有平等务工权利，2006年全市投入4000万元，新增职业培训学校50家，组织教学活动32000多场，越来越多的农民在掌握了一技之长的同时，思维方式、生活方式、价值观念等逐步融入城市。

　　城区文明社区建设为农村创建提供了“拷贝”摹本。近年来，苏州城区文明城市创建中，把文明社区建设放在突出位置，目前首批121个市级新农村示范村基本建成，第二批111个示范村正加快建设，全市64.4%的村建立多功能、综合性社区服务中心，老村庄整治有序展开，农村区域化供水入户率和水冲式无害化卫生户厕普及率均超过90%，客运班车行政村通达率超过99%，实现了村村通宽带，农村生态环境日益优化。

　　城区文明社区与农村文明社区、村镇互助创建，开展文明社区“科技、文化、卫生”三下乡、三入户，采取一镇一品的办法建立农民文化社团、戏迷协会，精神文明建设在农村也搞得有声有色，丰富多彩。目前，全市各乡镇及大部分村都建有党校、文化站、信息网络中心和社区服务中心，前庭后院绿树成阴，文艺团队活跃其中，城乡文明实现对接。

　　城乡联动，联出硕果。2002年苏州市和所辖5市(县)全部建成“全国创建文明城市工作先进城市”，全国首个“文明城市群”板块在苏州诞生;2005年苏州市再夺“全国创建文明城市工作先进城市”荣誉，张家港市成为全国县级市中唯一的“全国文明城市”。目前，苏州还在全国率先建成“国家园林城市”群、“国家环保模范城市”群，苏州市区和常熟市、张家港市被评为国家花园城市，苏州市区和吴江市还获得“中国人居环境范例奖”……

　　新老苏州人融合共建

　　“平安苏州”营造“和谐天堂”

　　“开放”是苏州的名片。开放，让苏州发展获益的同时，也带来了大量外来务工人员。

　　据统计，2003年全市外来人员登记数为259万，2004年增至329万，2005年为378万，2006年达496万，加上一些未登记的外来流动人口，全市实际居住的外来流动人口的数量可能已与户籍人口数量持平。

　　外来人口潮涌而来，一方面为苏州提供了智力支持和劳动力资源，促进了苏州经济繁荣;

　　另一方面，也加重了城市负载，交通、卫生、教育等资源配置，社会治安秩序，甚至于节能减排，种种压力带来了整个社会管理成本的急剧上升。创建文明城市，外来人口特别是新苏州人成了绕不过去的一道坎。

　　文明城市创建，苏州人，新苏州人，一个都不能少。融合共建的思路、举措纷纷出台：

　　新苏州人融合工程成为提高市民文明素质十大工程的重中之重。加强对外来人口的教育、加强对外来人口的职业培训、改善外来人口就业、创业环境、加强外来人口居住地的管理和服务，一个个解决外来人口与本地市民同融共建的问题都很细致。

　　深入推进“平安苏州”建设，外来人口的管理与服务得到进一步加强和改善。传统的警方一家负责的外来人口等级制度被警方、用人单位、街道社区等多方参与的社会化登记制度所取代;一年来，市有关部门为外来务工人员举办的专项招聘会连续举办了300多场，提供免费职业介绍服务17.6万人次，越来越多的外来人员有机会实现了稳定就业;

　　市劳动部门向外来务工人员免费发放维权手册40余万册，全面开展各项劳动保障监察活动，举办违规企业劳动保障法规培训60多期，侵害外来务工人员合法权益的投诉举报明显下降，外来工的合法权益逐步受到保障。利用闲置厂房、办公用房、校舍等现有资源，改建成外来人员公寓楼，动员散居在社会面上的外来人员集中住宿，实行公寓化、旅馆式管理，目前全市共建成12000多处质量较好、租金较低、配套设施较齐全的外来人员集宿区，吸引了180余万人入住，外来工的生活质量得以改善。

　　在这座城市工作安心、生活开心，外来人员在与本地居民正常交往、融洽相处的同时，内心更激发起反哺第二故乡的激情。湖北女孩何宁娴成了苏州第一个办理遗体捐献手续的在校大学生;河南信阳小伙孙德根为了救人，献出了生命……如今，感动苏州城的诸多见义勇为、文明新风新事中，处处可见新苏州人的身影。他们和本地人一起，正携手共绘城市和谐发展的美妙图景。