岁末寒冬，在各地轰轰烈烈开展慈善劝募之际，平江区却显得“静悄悄”。

　　静悄悄中，蕴藏着平江人的“底气”。一组数据显示，在过去的2008年中，平江区通过社会多渠道募集的扶贫帮困总额高达700多万元，比2007年多200多万元。

　　如此漂亮的“成绩单”是怎样取得的?答案很简单：在慈善资源的开发、整合、配置中，不断创新举措和机制，做大了慈善事业“蛋糕”，拓宽慈善事业的舞台，实现了慈善救助事业的可持续发展。

　　举措1 整合慈善资源

　　26个“方面军”变身“集团军”“大民政”铸造社会救助“大盘子”

　　“以前开展工作很难呀!有时候就连找个帮困对象的相关资料，都要不到。 ”对比以往的慈善救助工作，平江区民政局的工作人员有个共同的感受：社会救助，民政部门是主力军，同时还涉及政府多个部门，但大家都是同级单位，协调起来，颇费周折。现在，民政局的“权力”大了：定期“召集”各相关部门，举行社会救助联席会，总结、交流各块面救助信息，统筹规划部署全区救助工作。如果碰到突发性慈善救助活动，区民政局还可以“紧急召集”各部门开会，最多的一个月曾召集过各部门四五次，史无前例。

　　变化的产生源自平江区“大民政”理念的树立。近年来，平江区在实践中发现，慈善救助在各级政府的工作中变得越来越热门，但做好、做大这项爱心事业，又不只是民政部门、“一家人”慈善超市的事，参与其中的各级各部门也责无旁贷。然而，在“各自为政”的格局下，一方面，各部门条块信息不对称，容易造成“条块分割”，很多分散的慈善资源因为没有激发被“埋没”;另一方面，部门条块难协调，全区慈善资源得不到统筹开发与利用，慈善救助效率也难以提高。要扭转这种局面，必须变“小民政”为“大民政”，突破条块分割，强化整合资源，做大区一级社会救助的“大盘子”。 2007年底，平江区成立了区社会救助工作领导小组，分管区长任组长，由区民政局牵头，区财政、劳动社保、教育、卫生、残联、房管、司法、计生、总工会、共青团、妇联，以及各街道、“一家人”慈善超市等26个与社会救助、慈善事业搭得上边的政府部门和单位一个不落地成了成员单位，同时建立平江区社会救助联席会议制度，所有成员单位在每一次会议上互通信息、共享资源、协调工作、共担责任。

　　由此，全区26个政府相关部门和单位集结成为慈善爱心事业的“一家人”。 26个“方面军”变成了“集团军”，慈善资源的“涓涓细流”，通过“大民政”汇聚成慈善事业的“滔滔江水”。由此，平江区慈善救助的底气更足了。

　　最近一次的平江区社会救助联席会议上，全区2009年春节扶贫帮困送温暖活动的预算资金高达707万元，同比增加近百万元。

　　慈善资源的有效整合，还解决了爱心救助“贫富不均”的老问题。过去，因为信息不对称，每逢年节都会发生这样的故事：不少困难家庭一两周之内反复收到了各方送来的“温暖”，而一些困难户则门前冷落鞍马稀。创纪录的是，有的人家三五天内接受过十几条被子，有的人家则收到了十几桶油，因为家里人口少，吃不掉怕坏，只好卖掉。如今，有了联系会议制度，有了全区受助对像信息统计平台，各部门单位可以全面掌握全区的社会救助状况，防止某个受助对象被重复、“过量”帮助或被不小心“遗忘”。比如，一个贫困学生，可能会接受区教育、妇联、一家人慈善超市、团区委等多部门单位的帮助，只要救助源超过一家，统计系统立即会“跳”出提醒信息，从而避免了多对一的救助。

　　举措2

　　畅通募集渠道,爱心捐赠长流水不断线

　　——感恩慈善，促进慈善资源可持续开发

　　2008年末，平江区的“慈善明星”企业纷纷发现，一年一度的集中登门募集没有了。取而代之的是，区领导的登门拜访慰问活动，企业有哪些问题需要解决，区里都会尽力提供帮助。

　　集中登门募集活动的取消，与2008年的“极不平凡”有关。去年一年，灾害频发，慈善捐款活动也非常多。特别是“5·12”大地震后，社会各界全力以赴支援地震灾区，平江区募(筹)集抗震救灾款物1085.7万元，在城区保持领先。经历了数轮大规模爱心捐赠后，社会各界特别是企业的“慈善能量”在抗震救灾中已提前释放。而紧接着而来的国际金融“海啸”，开始波及国内经济，让各类企业面临严峻挑战。企业需要休养生息，更需要爱心关怀。去年四季度，平江区毅然决定暂停面向辖区企业单位和广大市民的一年一度集中劝募活动。

　　没了集中上门劝募，但辖区内还有很多生活在最低保障线以下或因病、灾致贫的困难人群，常年需要政府救济和社会资助。平江区积极拓宽、畅通募集渠道。去年，该区在6个街道的所有社区开展了巡回“跳蚤市场”活动，向居民发出倡议，把家里闲置、有使用价值物品放到“跳蚤市场”里销售，获得的款项捐献出来。这个活动取得了很好的效果，共募得30多万元善款。该区积极发挥全体机关、事业单位党员的先锋带头作用，通过政府内网等渠道发布救助信息，号召他们伸出爱心之手，在党员干部的带领下，爱心捐款源源不断，接近百万元。“一家人”慈善超市还在其“爱心基地”华润超市等商家，设立募集箱，募集善款，并将慈善超市内供过于求的物品通过“爱心基地”销售变现。

　　慈善资源不能无穷地开发，对企业也不能一味地“索取”。平江区在广泛发动爱心募捐的同时，不断加大对企业、市民的“情感投入”。每年，该区都要通过媒体，向为慈善事业做出奉献的部门、单位、个人表示鸣谢。近两年来，该区还举办“一家人”爱心大使、“慈善明星”企业评选、表彰活动，每年春节前，一张小小的贺卡，表达的是平江区慈善总会、“一家人”超市向全体理事、成员单位的祝福。去年末今年初，平江区又把为慈善企业排忧解难放在了重要位置，上门听取意见和建议，力所能及地帮助企业渡难关，目前已慰问40多家企业。这些举措发展和增进与爱心单位、慈善人士“心手相连，亲如一家”的深情厚谊，推进了平江区慈善事业的可持续发展。