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苏州市工业和信息化局2019年工作总结

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2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全市工信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央和省市决策部署,坚定信心、迎难而上,积极应对贸易摩擦风险,扎实推进产业转型升级,加快培育先进制造业集群,坚定不移推动自主创新,较好地完成全年各项目标任务,全市工业和信息化高质量发展迈出新步伐。

一是集群培育取得新成效。推动出台《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》《苏州市生物医药产业发展规划》等政策,强化规划引领,明确发展导向,加快布局先导产业。开展市级先导产业创新集聚区创建工作,促进集聚发展,推动区域协同,命名了昆山市新一代信息技术、工业园区生物医药和医疗器械市级先导产业创新集聚区。探索建立先导产业人才评价体系,明确先导产业发展人才需求,夯实先导产业人才基础。大力培育先进制造业集群,着力打造新型显示、高端装备、高端纺织等十大千亿级先进制造业集群。积极争创国家级先进制造业集群,高端纺织和纳米新材料集群成功入围国家先进制造业集群决赛,占全省总数1/3。成功荣获中国软件特色名城称号。抢抓氢能产业发展机遇,出台《关于加快氢能产业发展的若干政策措施》,加快推动全市氢能产业创新发展。2019年,全市新兴产业产值占规上工业总产值比重达53.6%,占比较2018年底提高了1.2个百分点。

二是创新能力取得新提升。大力推进企业创新载体建设,着力构建企业主导的自主创新体系,成功创建国家先进功能纤维创新中心,成为我省第一个、全国唯一由民营企业成立并建设的国家级制造业创新中心,3家单位入围江苏省制造业创新中心第三批培育名单。推动建设第二批14家苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。新增国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心163家。持续推动信达生物等20家企业建设首批苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。强化关键核心技术攻关,华辰精密智能磨床数控系统等4家企业项目中标省关键核心技术攻关任务。实施中小企业专精特新工程,新增国家单项冠军示范企业1家、国家级专精特新企业5家、省专精特新产品18个、省小巨人企业36家、苏州市专精特新示范中小企业96家。加快车联网前沿技术突破和模式创新,获批创建首个省级车联网(智能网联汽车)先导区。深入实施高端装备研制赶超工程,新增省首台(套)重大装备44个。大力实施工业强基工程,新增工信部工业强基项目3个。鼓励企业推进产品创新,打造质量标杆,新增43个产品入围省两新目录,亨通光电和法兰泰克2项经验被确立为江苏省质量标杆。

三是融合发展取得新突破。深入实施智能制造十百千万工程,扎实开展千企技改升级行动,新增省级智能制造示范工厂5家、省级示范智能车间182个、市级示范智能车间152个,为全市320个车间(工厂)提供智能制造诊断咨询服务,推动1039家企业装备升级改造。首次发布苏州市智能工厂建设指南并开展市级智能工厂评定工作,亨通光导等10家工厂被评为苏州市首批智能工厂。搭建智能制造供需对接平台,成功举办“2019智造中国峰会、第三届智能工业零部件采供破壁论坛。大力培育智能制造服务机构,泽达兴邦等3家企业中标国家高质量发展专项智能制造系统解决方案供应商,瀚川智能等11家企业入围江苏省智能制造领军服务机构名单,数量居全省第一。加快建设苏州市智能制造融合发展中心,成功入选国家级工业互联网平台应用创新体验中心。加快工业互联网平台建设和应用,新增省级工业互联网平台9个,国家十大工业互联网双跨平台已有徐工信息汉云等6家落户苏州;新增省级星级上云企业434家,占全省四分之一;成功举办全国第二届工业互联网平台创新发展大会。加快5G建设和应用,全年完成54615G基站建设,签约并实施了1105G应用项目。推动光网建设,光纤入户覆盖率达100%。全面构建信息消费体系,成功入围国家综合型信息消费示范城市建议名单。大力推动先进制造业和现代服务业深度融合,新增省级以上工业设计中心16家,其中国家级2家、省级14家,新增数量居全省第一;新增省级服务型制造示范企业17家、市级服务型制造示范企业20家。

四是结构调整迈出新步伐。发布《市淘汰落后产能工作领导小组成员和职责》和《2019年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作要点》,坚决淘汰低端落后及过剩产能,全年累计淘汰和整治低端低效产能企业(作坊)1819家,超额完成年度序时进度。出台《苏州市镇村两级工业集中区优化整治提升工作方案》,开展全市镇村工业集中区优化整治提升情况专题检查调研,推动镇村工业集中区整治提升试点示范创建。深化工业企业资源集约利用综合评价工作,首次实现综合评价全覆盖,建立和完善了差别化用地、用能、信贷政策和排污机制。加强能耗双控目标责任评价考核,超额完成省定万元GDP能耗下降目标。加快推进重点用能单位百千万行动,开展能效之星产品创建活动,组织实施188个重点节能技改项目,节能量达25万吨标煤。强化节能监督检查,全年累计监察用能单位162家,督促企业淘汰落后设备593台,合计功率达10754千瓦。着力构建绿色制造体系,全年共有14家绿色工厂、6个绿色设计产品入选了工信部第四批绿色制造名单,数量领跑全省。启动编制《苏州市印染产业发展规划》,对全市近300家印染企业进行地毯式摸排,以加法为主减法为辅,推动印染行业向绿色高质量发展。

五是企业服务再上新台阶。推动出台《进一步降低实体经济经营成本 发展壮大民营经济的实施意见》、印发2019年工作任务分解表,召开全市民营企业座谈会,全力破解企业生产经营中的痛点堵点入围“2019中国民营企业500“2019中国民营企业制造业500企业达23家、26家,分别列全国第3和第1。其中恒力集团、沙钢集团、盛虹控股集团、协鑫集团、亨通集团5家企业营业收入超过千亿元,占全省数量的50%加大清理拖欠民营企业账款力度,完成率居全省前列。推动出台《关于支持工业企业提升创新能力进一步扩大内需市场的若干政策》,积极帮助企业开拓市场。组织企业走出去参加中国国际中小企业博览会、中国国际装备制造业博览会、中国西部国际装备制造业博览会等展会,获评第十八届中国国际装备制造业博览会最佳展示奖。积极帮扶企业争取专项资金扶持,全年帮助企业争取省、市各类专项扶持资金累计超10亿元。积极完善创业创新环境,激发双创活力,承办2019创客中国江苏省中小企业创新创业大赛。建设苏州市企业服务云平台,通过互联网+企业服务实现互联互通、资源共享、市区联动、服务统筹,面向全规模、全所有制、全生命周期的企业提供精准化、全覆盖的服务。

六是法治建设取得新进步。印发市工信局2019年度普法计划、行政执法计划及推进法治政府建设工作要点。全面贯彻落实省委全面依法治省、市委全面依法治市有关决策部署和《苏州市法治政府建设20162020年规划》,不断推进行政执法规范化建设,不断提升行政执法的针对性、实效性。结合我局节能降耗、墙体材料改革、散装水泥推广等执法领域实际情况,集中对我局的行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度进行了修订,明确执法重点工作任务。积极做好行政执法主体确认及执法人员执法证件申领工作。认真做好行政审批服务工作,今年我局各类办件均在承诺办事期限内办结,办结率100%,连续14次获得“双月度考核”流动红旗。围绕“只进一扇门、一窗受理、一网通办”工作总目标,积极与行政审批局对接,对我局在政务中心的办件窗口进行整合优化,将我局固定资产投资项目节能评估和审查等5项许可及备案事项委托给行政审批局综合事务窗口办理。认真做好重大行政决策试点工作,根据建设法治政府工作领导小组办公室赋予的任务,着力做好重大行政决策规范管理标准化体系化第二批试点工作。

七是作风效能展现新气象。扎实稳步推进机构改革,研究确定划转职能和人员具体事项,科学制定三定方案,按时有序完成机构组建和人员转隶工作,机构设置和人员配置进一步优化,部门职能职责进一步明晰。结合机构改革和处室调整,充实了机关处室、事业单位领导班子和干部。印发《苏州市盐业体制改革实施方案》,盐业各项职能工作交接平稳,食盐供应、专营管理等各项工作顺利开展。深入推进形式主义官僚主义集中整治,精简文件会议,全年发至县市(区)文件42个,各类会议21个,分别同比减少83%41.6%,超额完成全年目标。认真做好政务公开、督查督办等工作,局网站全年累计发布、更新各类政务信息2000多条,完成市委、市政府主要领导批示、抓大事议难事查要事等工作交办单等近20件,办理回复人大代表建议10件、政协提案36件,答复寒山闻钟论坛网贴、12345热线及各类来信办件共计95件。加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定和省市相关规定,严格执行机关财务管理制度,进一步规范三公经费等各项支出。密切联系群众,局领导班子分组带队前往张家港市凤凰镇开展六个一基层走访调研,深入企业和园区精准服务。加强机关内部管理,制定了《苏州市工信局政府采购内控管理制度(试行)》,完成工信局历年档案的整理归档并移交机关文档管理中心。统筹推进省市专项资金工作,完善专家库建设,规范精简申报指南,全局市级资金支出进度超99%,专项资金使用更加合理高效。加强无线电管理工作,完成了“无线电监测设备更新改造”项目,初步建成苏州无线电区域监测网。协调解决5G基站与卫星地球站干扰问题,查处黑广播14起, 圆满完成国庆70周年等重大活动无线电保障任务。

八是扎实推进安全生产工作。严格落实会议、检查、学习等安全工作制度,把安全工作列入党组重要议事内容,先后6次召开党组会学习习近平总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》以及《苏州市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》等有关安全生产法律法规和政策文件,强化安全生产法律法规意识。突出抓好牵头行业领域(化工、民爆、船舶)安全生产专项整治,制定《苏州市化工产业安全环保整治提升实施方案》,明确化工企业和园区一企一策”“一园一策处置意见,关闭退出化工生产企业72家,取消昆山张浦东部工业园化工集中点。印发《关于做好2019年民爆船舶行业安全生产监督检查工作的通知》、《关于印发苏州市民爆物品与船舶修造安全生产专业委员会工作方案的通知》和《关于进一步加强民爆船舶行业当前安全生产工作和开展安全生产检查的通知》,全力做好民爆船舶行业安全生产工作。推动民爆船舶行业安全生产贯标工作,采用专业化方式组织专家组对全市22家船舶修造企业进行全覆盖安全生产检查,提出整改意见331项,督促企业整改落实。

九是持续加强党对工信领域的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践,全面贯彻落实中央和省委市委关于推进供给侧结构性改革、践行新发展理念、推进高质量发展、壮大发展民营经济等决策部署,积极落实“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、自贸区建设等国家重大战略,全面完成市委、市政府下达工作任务,展现工信系统应有担当和作为。始终坚持和加强党的全面领导。着力推进不忘初心、牢记使命主题教育,唱响主题教育学深一步、思想认识提高一步、工作落实超前一步三部曲,凝练形成工信连万企、服务高质量党建品牌;建成依托办公场地、运用信息化手段、展示内容丰富的党建阵地;支部建在重点工作上,打造工业互联网平台建设、化工产业安全环保整治提升等4个行动支部;形成26篇专题调研报告;制定《全面从严治党责任清单》、《2019年市工信局机关党建工作要点》等,全面加强党员教育管理,加强党务干部培训,多渠道开展党建活动,与高校、科研院所、企业等部门基层组织开展支部共建互学,主题教育各项工作取得预期成效。坚定不移做好新时代意识形态工作,充分发挥局门户网站、微信公众号等宣传阵地作用,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,及时发布重要会议、重要活动、重大政策等信息。2019年,苏州工信微信公众号共推送文章626篇,订阅数达23452个;在中央电视台、人民日报、新华日报等省级以上媒体发布新闻宣传信息22条,其中人民日报1023日刊发《苏州崛起先进制造业》、中央电视台新闻联播栏目98日播出《风雨无阻 坚定前行 江苏苏州智能制造引领产业升级》引起社会广泛关注。加强舆情监督管理,及时监测预警,排查风险隐患,保障意识形态领域安全。


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