乡村是人类最古老的聚落形式，也是当代人居环境的重要组成部分。农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。十八大以来，党中央高远的历史眼光和文化胸怀，让重构新型城乡关系、人与自然的关系，成为时代的呼唤、人民的期待。越来越多的地方加入寻找梦中田园、留住记忆乡愁的探索实践。

2017年，江苏省委省政府提出建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村，努力走出一条符合规律、契合实际的乡村发展与复兴的新路子，使“繁华都市”与“田园乡村”交相辉映，打造乡村振兴的江苏样板。

两年的时间，我市紧紧围绕特色田园乡村建设相关要求和具体建设目标，明确方向、找准目标、集聚要素、扎实推进，建设试点从“方案”走向“实施”、从“设计”走向“实践”。

按照省特色田园乡村建设工作部署，我市制定了《苏州市特色田园乡村建设实施方案》，自加压力，设定了“到2022年建成70个左右市级特色田园乡村”的创建目标，并率先建立了“县级培育、市级创建、省级争先”的三级创建模式。截至2019年11月，我市已先后开展三批共56个试点村庄建设，其中14个村庄入选省级试点，累计完成各类项目422项，完成投资11亿元。吴中区临湖镇灵湖村黄墅等3个试点村通过省级验收，苏州高新区通安镇树山村树山等20个试点村庄通过市级验收，其中昆山市周庄镇祁浜村三株浜等6个村庄成效显著，被命名为“苏州市特色田园乡村精品示范村”。昆山市、张家港市、吴江区、相城区等市、区先后开展了县级试点村创建工作，吴中区遴选制定了储备村庄名录库，这些县级培育村庄既为申报省、市级试点做好分级储备，更有力推动全市面上形成创建示范、争先晋位的良好氛围。

两年的实践，苏州市特色田园乡村建设建立了一套建设模式和推进机制，锻炼了一批水平较高的工作队伍，形成了一些建设理念、思路。

健全组织机构，建立推进机制，落实保障措施。

市级建立由市政府主要领导担任总召集人的工作联席会议，负责统筹协调各项工作，设立日常管理协调部门，负责对各市、区工作进行指导、督促和检查，提供政策资金和专业技术支持，协调解决实际问题，负责与省级工作部门的联系衔接。各相关职能部门作为成员单位，按照职责分工，密切协作配合，形成工作合力。各市、区参照市级模式，建立由主要负责同志牵头的组织领导机构，有序开展各项工作，明确各市、区党委、政府是特色田园乡村建设的责任主体，负责组织制定工作推进方案和规划设计方案，配套政策资金，统筹推进建设，确保各项工作按照时间节点和计划要求规范有序推进。各乡镇（街道、开发区）作为实施主体，组织参建各方，结合村实际和农民需求，确定实施项目，并负责具体项目的推进落实。

在试点村庄培育方面，率先建立了“县级培育、市级筛选、省级争先”的三级创建模式。在推进工作机制上，形成市级督查指导、区县组织推进、镇村全面实施、村民充分参与的四级工作网络体系。同时，建立全过程试点建设监督体制。

设立专项补助资金，对列入试点的村庄在规划设计和项目实施上给予重点支持。其中省、市财政资金对入选省级试点的村庄分别提供每户2万元、每村不低于200万元的标准进行补助；各县市每户1万元、每村不低于100万元的奖补资金；县级层面上，张家港市、常熟市、昆山市、吴中区等地制定了县级奖补方案。同时积极整合各类涉农资金，完善农村金融服务，增强乡村自身造血功能，形成增长动力机制。兴办企业，盘活村内存量集体建设用地和空闲农房，发展第三产业，完善村庄基础设施和公共服务配套。

推进设计下乡，强化专业指导，加大宣传力度。

在省内率先编制地级市《设计师手册》，设立设计师名录库。创新编制《苏州市乡村建设负面清单》，详列当前乡村建设的负面现象和常见误区，设定警戒红线，警示引导，规范建设，并保留各村特色。

推进设计下乡，把设计师作为开展工作的第二大脑。在省内率先出台《苏州市特色田园乡村建设设计师驻村服务制度》和《关于明确我市引导和支持设计下乡工作重点内容的通知》，将各项指导意见具体化、制度化，努力解决基层建设专业人才短缺、技术力量薄弱、管理制度不健全、村庄及建筑风貌不协调等问题。通过召开规划设计工作座谈会以及经常性组织现场观摩指导，强调特色田园乡村建设中规划设计、建设项目以及参建各方协作的主次关系，要求镇村要高度重视规划设计工作，高度重视和尊重驻村设计师；要求设计师耐下心沉入乡村，思考研究设计和建设本质，明确工作定位，以“定人定村、深入基层、广泛参与、长久服务”为原则，有效支持各村庄建设。

及时编制试点村庄规划汇编以及成果展示，促进成果信息交流共享，并充分发挥规划引领和精品示范作用，切实提升建设水平。试点村庄规划建设前，必须向村民全面宣传特色田园乡村建设的重要意义，调查村民对乡村建设的意见，发挥村民主体作用，广泛动员村民群众参与到乡村建设中来。组织热心乡村建设的团队、志愿者和公益团体等参与建设，鼓励乡贤发挥表率作用，出资出力，助推村庄发展。利用工作简报、微信公众号等传播平台及时汇总推送各地重大进展，展现各试点风采和工作成绩；与苏州日报、电视台等新闻媒体合作，提供宣传线索和素材，多次对各地展开宣传报道活动。

深化建设理念，彰显地域特色。

浓郁的乡土气息，是乡村区别于城市的基本特征，也是乡村的独特魅力所在。特色田园乡村建设，“土”的要“土”，“洋”的要“洋”，要遵循乡村发展规律，尊重农村习俗，坚持走符合乡村实际的路子，保持乡土气息，记得住乡情乡愁，同时，又要持续改善人居环境条件，努力提供与城镇等值的基本公共服务，让乡村不但美丽，而且宜居，更能吸引人、留住人、充满活力。

做好特色田园乡村建设工作，基层党委和政府领导重视尤为重要。凡是建设效果显著的试点村庄，均是镇级领导亲身驻村、统筹协调。村支书或村长作为村级带头人，起着承上启下的作用，是沟通地方政府、设计建设和村民三方的关键纽带，带头人有意愿、有想法，有威信，就可以充分发动村民开展建设工作，使得建设工作事半功倍。

特色田园乡村建设，要尊重乡村特有的田园景观、传统建筑，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件和乡村环境，决不能用推翻重建的方式塑造乡村，决不能因大量新建而造成“建设性破坏”。在基础设施基本完备的前提下，更应做的是对村庄进行精准定位和科学修补，在补短板的同时提升村庄的品质与内涵。各项工作一定是要以村庄村民为中心，充分尊重乡村的质朴性和乡土性，不能花哨，更不能喧宾夺主，用小投入、轻介入来打造高质量、高水平、高品质的村庄作品。同时，农村建设应是一个长期持续的工作，不应过度强调进度，不能大拆大建或追求“一蹴而就”，应注重建设与管理同步，用“绣花式”的建设方式循序渐进，久久为功。

尤其注重环境、田园、文化和产业的联动，保护传统肌理格局，培育具有江南水乡原始风貌的特色村庄，充分各类特色彰显。不论是“山间梨花坞、陌上温泉乡”的树山，还是“古窑环甸绕、碧水映村容”的祝家甸等，都充分体现了苏州的特色山水、生态田园、诗画村庄的宜居特色生态。挖掘传承文化内涵，通过翻阅典籍、咨询专家和走访老人乡贤等方式，充分挖掘“太湖稻作”、“水乡金砖”等特色文化和“抬猛将”、“河阳山歌”等乡风民俗，既有西浜昆曲、河阳山歌、太湖原乡等为代表的传统文化，也有杨漕村红色文化、冯梦龙廉政文化为代表的现代文明，呈现“百花竞放、百村争先”的发展景象，共同延展着苏州文脉。产业方面，以东林渡、洋溢港等为代表的农耕记忆和以二亩塘、蒋巷村为典型的现代经济交相呼应，展现了各有侧重的一二三产联动发展方式，此外还有谢家路“镇村联动”等多种发展模式，共同构成了我市极具优势的产业特色。在乡村党建方面，结合“海棠花红”先锋阵地群建设等工作，加强村级党建，并通过成立合作社、创新积分制管理等方式充分发动村民，将党建工作和村建工作以“共商共建、共治共享”为目标有机融合，着力实现组织振兴。

村庄蕴含了最宝贵的社会文化基因和历史传承，但单个村庄的体量微小，规划建设时对村庄各要素的空间和尺度把握非常重要，每一项建设都应作为作品来精心打造，通过设计师驻村，及时开展现场指导，推进建设科学开展，让设计师既是村庄建设的领航人，也是村庄规划实施的指导员，既是基层矛盾的协调员，也是人民群众的勤务员，做到村庄建设因地制宜，凸显特色、打造“一村一品”。

习近平总书记指出，农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。

推进特色田园乡村建设，就是要发挥乡村独特禀赋，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机结合，促进乡村经济社会的整体进步，努力走上一条乡村复兴之路，努力在江苏大地展现乡村复兴的蓬勃活力，让我们的城镇化成为记得住乡愁的城镇化，让我们的现代化成为有根的现代化。