主 题:苏州市“进一步优化营商环境打造良好创新生态”新闻发布会

时 间:2018年10月30日上午10:00

嘉 宾:

苏州市人民政府副市长 陆春云

苏州市人民政府副秘书长 卢渊

苏州市经济和信息化委员会主任 汪香元

主持人:

苏州市人民政府办公室副主任、市政府新闻发言人 朱江

图片直播

新闻发布会现场图

苏州市人民政府副市长 陆春云

苏州市人民政府副秘书长 卢渊

苏州市经济和信息化委员会主任 汪香元

苏州市人民政府办公室副主任、市政府新闻发言人 朱江

苏州广电总台记者

《扬子晚报》记者

文字实录

  朱江:各位记者朋友,各位企业代表:

  大家上午好!

  为进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境,推动创新驱动发展,我市制定实施了《进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》。今天,市政府召开新闻发布会,向大家通报有关情况。

  首先,我介绍一下出席今天新闻发布会的人员。他们是:

  苏州市政府副市长陆春云先生,

  苏州市政府副秘书长卢渊先生,

  苏州市经济和信息化委员会主任汪香元先生,

  我是本场发布会主持人苏州市人民政府办公室副主任朱江。

  参加今天新闻发布会的记者来自:

  中央和省驻苏有关媒体,

  苏州市级主要媒体和有关融媒体。

  今天,我们还邀请了部分企业代表参加新闻发布会。欢迎大家!(2018-10-30 10:01)

 

  朱江:今天的新闻发布会共有三项议程。一是通报《进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》起草及落实情况;二是通报我市优化营商环境相关工作情况;三是记者提问。

  首先,请陆春云副市长发布《行动方案》起草及落实情况。(2018-10-30 10:03)

 

  陆春云:各位新闻界的朋友们,各位企业家代表,各位同志,大家上午好!

  为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院相关部署,推动我市经济高质量发展,进一步优化稳定公平透明、可预期的营商环境,积极投身塑造营商环境苏州品牌,我市于2018年6月25日下发了《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》(苏委发〔2018〕23号)。今天邀请大家前来,主要是为了向大家通报这项工作的最新情况,恳请新闻界的朋友们和企业家们继续关注我市的营商环境,对我市的营商环境提出宝贵意见和建议。在此,向出席今天新闻发布会的各界朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢!(2018-10-30 10:04)

 

  陆春云:下面,我向大家通报两个方面的情况

  一、《进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》主要内容。行动方案共分为七大部分共26条具体内容,涉及100余个政策点。

  第一部分:营造全方位高水平的投资贸易环境。包括推动投资环境更加开放公平、推动国际贸易更加高效便捷两个方面的内容。目标是打造开放一流的投资贸易环境,推进全方位高水平的投资和国际贸易便利化和自由化。

  第二部分:营造更加高效透明的政务服务环境,包括深化行政审批制度改革、深化商事制度改革、持续简化优化税收征收程序、持续提高政务公开化规范化水平等4方面的内容。目标是推进更深层次的政务服务管理改革,实现政务服务的高效透明便捷。(2018-10-30 10:06)

 

  陆春云:第三部分:营造更具竞争力的企业运营环境,主要内容包括全面落实国家及省减税降负政策、规范涉企收费降低企业运营成本、不断提高金融服务实体经济水平、促进各类企业公平参与政府采购、推动资源要素向优质企业集聚、优化土地资源配置等6个方面的内容。目标是减轻企业负担,全方位降低企业运营成本,营造更具竞争力的产业发展环境。

  第四部分:营造更具活力的产业创新发展环境,包括加快营造互联网+的创新生态、深化开放创新的科技服务机制、推进科技创新资源开放共享、加快科技和金融深度融合、强化知识产权保护等内容。目标是通过创新生态的营造激发全社会的创新活力。(2018-10-30 10:08)

 

  陆春云:第五部分:营造更具吸引力的人才引育环境,包括扶持人才创新创业、提升人才优居品质、强化人才综合服务等3个方面的内容。目标是通过一系列的人才引育和服务措施,打造更具吸引力的人才环境。

  第六部分:营造更加公平公正的法治环境,包括持续推进社会信用体系建设、持续规范涉企行政执法行为、依法保护企业家合法权益。目标是通过营商环境法制建设,建立维护市场公平正义的法治保障。

  第七部分:保障措施,包括建立“亲”“清”新型政商关系、建立强有力推进机制、建立健全督查考核机制等3个方面的内容。(2018-10-30 10:10)

 

  陆春云:二、《进一步优化营商环境打造良好创新生态行动》落实情况

  文件出台三个月来,市各相关部门和各市、区根据各自实际情况,针对营商环境的难点痛点堵点,部门协同推进,从精简环节、精简时间、精简费用等方面,对标先进,在专门领域加大改革力度,出台营商环境改革专项工作方案或工作举措。主要落实措施如下:

  (一)在“营造全方位高水平的投资贸易环境”方面:市商务局牵头制定《关于促进利用外资高质量发展的若干措施》。苏州海关出台了《苏州海关促进跨境贸易便利化和优化营商环境的12项重点工作任务》。(2018-10-30 10:12)

 

  陆春云:(二)在“营造更加高效透明的政务服务环境”方面:为进一步深化行政审批制度改革,加快融入省政务服务“一张网”运行,行政审批局扎实推进“网上批、不见面、快递送”,推出一大批网上热门应用,创新创优便民服务热线平台。稳步推广企业投资项目信用承诺制管理模式,推动信用承诺制与预审代办制、网上审批服务、“3550”改革等相衔接。

  为进一步深化商事制度改革,市工商局制定了《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》,共14项贯彻落实举措。苏州市税务局坚持“机构改革、服务先行”的理念,全面实施“一厅通办”“一键咨询”“一事不二罚”等举措,切实让纳税人享受改革的红利。使办税流程更优、办税时间更短、办税成本更低。(2018-10-30 10:14)

 

  陆春云:(三)在营造更具竞争力的企业运营环境方面:积极落实增值税改革新举措,及时落实各项科技创新税收优惠政策。重点推动小微税收优惠政策落实到位,通过系统识别、短信提醒等各种方式确保小微企业增值税和所得税优惠政策享受面达到100%。1~9月,兑现税收优惠1410亿元,占同期税收收入的49.1%,其中落实出口退税政策,办理退税688.6亿;办理留抵退税52.8亿元;支持改善民生税收优惠183.7亿元,鼓励高新技术发展158.2亿元;兑现小微企业优惠政策39.7亿元;兑现支持金融资本市场税收优惠183亿元;支持其他各项事业等税收优惠104亿元。严格执行涉企收费清理规范。据测算,截至目前共减免全市企业缴纳政府性基金和涉企收费约10.43亿元。压降接电成本。为进一步改善电力接入营商环境,市经信委牵头制定了《关于印发<苏州市进一步优化电力接入营商环境实施办法(试行)>的通知》。不断提高金融服务实体经济水平。认真贯彻落实《苏州市金融支持制造业发展若干具体政策》,鼓励银行机构为优质制造业企业提供增量信贷服务,对为优质制造业企业提供融资性担保的担保机构和再担保机构给予一定比例的业务补助和风险代偿。拓宽渠道构建综合融资服务体系。苏州股权融资服务平台上线,集股权投资机构库、企业项目资源库、金融咨询专家库“三位一体”的互联网股权融资服务平台,丰富企业融资方式,多渠道提高企业金融服务满足率。发挥监管效能降低小微企业融资成本。银监局督促各银行制定切实可行的利率工作目标和方案。主动清理对小微企业违规收费,同时不断压缩、减免部分收费项目,降低收费标准,让利于小微企业,着力降低小微企业融资成本。(2018-10-30 10:17)

 

  陆春云:(四)在“营造更具活力的产业创新发展环境”方面,深入推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,以及在政府治理、城市管理和生态环境等领域的应用。积极发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态新模式,培育新增长点、形成新动能。加快推进有利于构建现代产业体系的创新生态。市经信委以培育先进制造业集群为抓手,前瞻布局先导产业,引导创新资源向先导产业创新集聚区聚集。高位推进智能制造融合发展。出台《苏州市加快建设国家智能制造示范区的意见》,主攻工业强基工程、智能装备高端突破、制造业智能化转型、企业提升品牌和质量等四大方向。出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》。(2018-10-30 10:19)

 

  陆春云:(五)在“营造更具吸引力的人才引育环境”方面,高标准举办第十届国际精英创业周。举办首届留学生专场招聘会、名校硕博苏州行品牌活动,加速集聚青年人才。启动运作高层次人才“一站式”服务中心。加快推进国际孵化体系建设,新建5家国际创客育成中心。提高外籍人才居留和出入境便利度。(2018-10-30 10:20)

 

  陆春云:(六)在营造更加公平公正的法治环境方面,推进信用联合奖惩,大力营造诚实守信的社会氛围。围绕“桂花分”全面推进线上线下宣传活动;开展公务员诚信、守法和道德教育,开发党员干部政务诚信课程,编制公务员诚信手册;推进部门开展纳税信用等级评价、环保信用评价、质量信用评定、建筑施工企业综合考评、诚信人力资源服务机构评选、诚信计量示范单位评定等活动。持续推进征信体系实验区建设。创新推出“征信贷”线上融资产品,将金融产品供给和征信创新紧密结合,用大数据缓解银企信息不对称问题,实现对小微企业的纯信用贷款发放。依托小微企业“金融街”“政税银”等信用合作体系,与金融机构共享纳税信用信息,开创以“信”换“贷”新模式,促进了社会信用体系建设。持续规范涉企行政执法行为。为了推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度的落实,法制办修改了行政执法案卷评查标准,出台了《苏州市行政处罚案卷评查标准(2018版)》和《苏州市行政许可案卷评查标准(2018版)》,开展全市行政执法案卷评查工作。依法保护企业家合法权益。加强执法打假力度,严格规范市场经济秩序。质监部门今年以来共出动执法人员253人次,检查企业114家,调查处理案件22起,有效遏制违法行为,创造良好营商环境。严惩严重影响企业平安经营的刑事犯罪活动。公安部门打防并举,继续完善推行《全市经侦部门服务企业十条措施》,通过警企合作共建、提供法律指导、定点派驻办公等多种途径,依法保护企业合法权益。(2018-10-30 10:22)

 

  陆春云:《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》是我市打造营商环境金字招牌的组合拳,营商环境只有更好没有最好,需要市各相关部门和各市(区)的不懈努力共同奋斗。面对外部环境变化等对我国发展带来的诸多挑战,下一步我市要按照党中央、国务院要求,加大优化营商环境工作力度,想企业所想、急企业所急,抓好各项政策落实,消除制约企业发展的各种障碍,增强企业信心和竞争力。我们必须不折不扣贯彻落实好优化营商环境的各项举措,进一步减少社会资本市场准入限制、进一步压减行政许可等事项、进一步简化企业投资审批、进一步减轻企业税费负担、进一步提高政务服务效能。这项工作也需要新闻媒体加大宣传力度,督促各地各部门将承诺的政策措施都落实到位并不断改革创新勇当标杆,同时进一步加强优化营商环境政策的宣传解读力度,帮助企业更好理解和运用政策,在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围。

  在此,再次感谢大家的关心和支持,祝各位身体健康,工作顺利。谢谢大家!(2018-10-30 10:24)

 

  朱江:下面,请汪香元主任通报我市优化营商环境相关工作情况。(2018-10-30 10:25)

 

  汪香元:女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家上午好!

  首先感谢大家对经信委工作给予的关心支持!下面,由我向大家简要介绍一下今年以来市经信委优化营商环境所做的几项重点工作,主要有四个方面:

  一是建构我市智能制造生态体系,为建设积极良好的产业环境夯实基础。我委在经过广泛深入调研的基础上,起草了《关于加强智能制造生态体系建设的若干措施》,重点围绕通过切块资金撬动地方智能化改造积极性,培育系统集成商、技术服务商等支撑主体,建立智能制造创新体系,加快工业互联网发展、打造生态环境等5个方面对智能制造政策环境做了优化调整和强化完善。在培育智能制造支撑主体方面,鼓励技术服务商和系统集成商做大做强,对营业收入超过一定额度的技术服务商和系统集成商给予一次性奖励。开展智能车间(工厂)免费诊断。建立技术服务商和系统集成商目录,每年组织对不少于300个智能车间、20个企业进行智能工厂诊断服务。(2018-10-30 10:27)

 

  汪香元:二是加快诚信体系建设、营造高效政务服务环境。细化分解《2018年度社会信用体系建设工作要点》,将8方面57项任务一一明确责任单位,保障各项工落实到位。推进信用联合奖惩。拓展“信易+”场景,不断创新惠利守信者的举措,积极推出和推广“信易贷”、“信易行”、“信易租”、“信易游”等信用激励服务产品。以失信被执行人等为重点惩戒对象,严格落实国家黑名单联合惩戒工作。今年以来,在国家发改委组织的城市信用状况监测中,我市19个月排名设区市第一;6月在第二届中国城市信用建设高峰论坛上,苏州被确定为“首批国家守信激励创新试点城市”,荣获“全国守信激励创新奖”;9月12日,全国各级信用信息共享平台观摩活动评比中,我市以总分92.00获城市组冠军。(2018-10-30 10:28)

 

  汪香元:三是降低成本提高效率,改善电力接入营商环境。全面落实省电力市场交易相关政策,积极组织企业参与电力市场交易。深化“互联网+”服务,为进一步简化接电手续,压缩接电时间,降低接电成本,提高接电效率,我委牵头编制了优化电力接入营商环境的实施办法,并提请市政府办公室正式下发。在“获得电力”方面,梳理优化供电服务新流程,构建供电与规划、住建、绿化等政府审批部门之间信息交换共享的渠道和平台,在市行政审批局设立获得电力服务专门窗口,提供“一窗式”、代办制等服务,精简业扩报装流程,压减整体接电时间30%。(2018-10-30 10:29)

 

  汪香元:四是举办企业创新标杆活动月,增强企业对营商环境政策举措的获得感。以“进一步优化营商环境,打造良好创新生态”为主题,近期我委联合市台办、市工商联共同举办全市“企业创新标杆活动月”。“活动月”期间,将围绕育标杆、看标杆、话标杆、学标杆、追标杆等五个专题,组织开展苏州市新生代企业家创新能力提升培训、苏州市专精特新企业创新思维、智能制造、企业转型与品牌塑造、生态建设与绿色发展等研修班,对话未来—2018苏州创客精英高峰论坛、企业创新生态峰会及创新标杆企业与市领导“面对面”等二十余项子活动,市县联动、部门协作,进一步加大对我市优化营商环境的政策解读和宣传,增强广大企业及企业家对各项政策的认同感、获得感,进而强化对优化我市营商环境的凝聚力。

  在这里,我也通过今天新闻发布会的平台,诚挚地邀请各界新闻媒体的朋友,对我们苏州经信委的各项工作提出意见建,同时给与关注和报道,共同为进一步优化营商环境集思广益、群策群力。

  市经信委的工作情况就介绍到这里,谢谢大家!(2018-10-30 10:31)

 

  朱江:下面,进行最后一项议程,记者提问。请各位记者提问前先通报一下所代表的媒体。谢谢。(2018-10-30 10:32)

 

  苏州广电总台记者:苏州的营商环境和其它城市相比已经属于前列,此次出台《进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》有何重要意义?要达到什么目标?(2018-10-30 10:33)

 

  卢渊:出台《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》是市委市政府贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示、同时也是贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神的重要举措。苏州有今天的发展成就,关键一条就是各级党委政府解放思想,真抓实干,在抓住改革开放重大机遇的同时营造了良好的营商环境,充分激发各类市场主体活力,赢得了发展先机。进入新时代,苏州面临新的挑战,上海、深圳等城市都出台了相应政策文件,我们必须对标一流,寻找差距。尽最大可能用更高的要求、更优的营商环境来弥补城市能级带来的短板。我们要结合解放思想大讨论,拿出“改革开放再出发”决心勇气,以此为突破口,充分借鉴世行营商环境评价方法的有益经验,加大系统性营商环境改革力度,提升企业对苏州营商环境优化提升的获得感,不断向国际先进水平的营商环境努力。营商环境改革不进则退,慢进也是退,因为全世界都在进行营商环境的改革。我们必须不断改善投资和市场环境,建设竞争高效的市场运行秩序和更具活力的创新创业氛围,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,推动苏州经济高质量发展。

  通过《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》的实施,我们要实现以下目标:

  1.优化提升,打造营商环境苏州品牌。尽管苏州的营商环境在国内已属一流,但是营商环境只有更好,没有最好。面对新时代新形势,更加优良的营商环境将成为提高综合竞争力、推动苏州高质量发展的“软实力”。此行动方案体现了苏州市委市政府致力于优化提升政府服务,通过自我革命优化营商环境的决心,要举全市之力把营商环境打造成苏州的“金字招牌”。

  2.对标一流,不断提升政府服务水平。各部门对标先进城市,其是对照5月2日国务院常务会议关于营商环境的要求,部分行政审批事项时限如企业工商登记、不动产登记已经高于国家和省的要求。但是我们仍然要结合世界银行营商环境评价指标,不断完善提升政府服务水平,在工作推进中不断地发现问题,解决问题,积累经验,形成稳定的、长效的制度安排,把营商环境不断地提升,不断地改善,不断地优化。

  3.利企便民,有效降低制度性交易成本。各部门要从提供便利、缩短时间、精简环节等角度出发,持续优化公共服务,不断提高服务效率,有效降低制度性交易成本。如企业缴税、电力接入等事项都最大限度优化流程、减少往返次数,为企业和群众提供最便利化的服务。(2018-10-30 10:38)

 

  《扬子晚报》记者:据悉,今年江苏省将“获得电力”指标纳入全省简政放权创业创新环境评价,想了解一下苏州市在非居用户电力接入工程上就压缩办理环节、减少申请材料、缩短办理时长等方面采取了哪些措施?(2018-10-30 10:39)

 

  卢渊:今年5月,江苏省将“获得电力”、“获得信贷”、“纳税”等指标纳入全省简政放权创业创新环境评价中,市政府对这项工作非常重视,多次召开专题会议。就进一步改善电力接入营商环境主要做了以下几项工作:

  1.出台实施办法。印发了《市政府办公室关于印发苏州市进一步优化电力接入营商环境实施办法(试行)的通知》(苏府办[2018]227号),对接电的手续、提交的材料、办理的时长等都进行了明确。

  2.加强贯彻落实。实施办法出台后,市经信委积极组织各地各部门进行落实。市各相关部门都详细梳理了涉及的审批事项,规划局专门出台了《关于进一步优化电力管线规划审批相关事项的通知》对电力管线涉及规划审批手续办理流程及材料进行了明确规定。各地根据实施办法的要求,进一步细化落实到各个操作环节,高新区、吴中区、相城区等都相继出台了操作流程。其他板块也都在相继出台。

  3.加强对接服务。在市经信委的积极协调下,各相关部门和市供电公司就规划许可、涉路施工许可、绿化许可等行政审批手续实施限时办理和并联审批的细节进行细化和优化,推进建立提前对接机制,基本确定联合查勘、并联审批、施工与缴费同步实施的电力工程建设和审批流程,压缩报装时长。

  4.探索代办服务。各市(区)供电公司依托线上服务平台,实现新装、增容等用电业务的全线上受理。同时,供电企业在各地政务服务大厅统一设置用电申请受理窗口,目前全市已在6个市(区)的行政服务大厅设置了供电营业窗口,全部实现了内网信息交互,开展简单咨询、过户等业务办理。(2018-10-30 10:43)

 

  主持人:如果没有更多提问,今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家!(2018-10-30 10:43)