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《张家港市“残疾人之家”建设实施意见(试行)》出台
时间: 2018-08-21 15:30    来源:张家港市
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  《张家港市“残疾人之家”建设实施意见(试行)》(以下简称“《意见》”)由张家港市残联、市财政、市民政联合发文,8月正式出台。

  一、政策依据

  为贯彻落实《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《省残联等十部门单位关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》以及《省残联关于印发江苏省“残疾人之家”建设实施方案(试行)的通知》《苏州市残联、财政局关于下发苏州市“残疾人之家”建设实施意见(试行)的通知》文件精神,结合张家港市“残疾人之家”建设工作开展实际,由市残联起草本《意见》,为加快推进张家港市各镇(区)、街道(办事处)、村(社区)的“残疾人之家”规范化建设,增强基层残疾人基本公共服务功能。

  二、主要目标

  依托镇(区)、街道(办事处)和村(社区),整合现有基层残疾人服务资源,建设以辅助性就业为主,集托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务机构“残疾人之家”,为残疾人提供便利化、常态化服务,不断提高广大残疾人生活质量。

  三、基本要求

  1.依托基层。要求把阵地建到镇(区)、街道(办事处)和有需求、有条件的村(社区),把服务融入到基层工作中,开展到残疾人日常生活中,更好地适应基层和群众需求。

  2.重在整合。要求整合利用现有的日间照料中心、康复驿站等资源,共建共享,做到一家多能、一室多用。统筹残联各项服务,与基层社区服务和社会助残服务有机结合。鼓励社会资源加入“残疾人之家”建设,动员各类社会组织提供志愿服务,把服务延伸到残疾人家庭。

  3.务求实效。要求从基层实际出发,从残疾人需要出发,从已有的工作基础出发,从有条件的镇(区)、街道(办事处)、有特色的工作做起,因地制宜,做强功能,做活机制,做大影响,做出品牌,使助残服务进得了残疾人家庭,残疾人走得出家庭,建成一个,服务一片。

  四、建设标准

  “残疾人之家”规范化建设标准为“七有”:有合法的法人登记备案,有独立的财务核算,有统一的名称和标识,有适宜的活动场所,有稳定的管理服务队伍,有健全的管理制度,有安全保障。《张家港市“残疾人之家”建设实施意见(试行)》(以下简称“《意见》”)由张家港市残联、市财政、市民政联合发文,8月正式出台。
  一、政策依据
  为贯彻落实《省政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《省残联等十部门单位关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》以及《省残联关于印发江苏省“残疾人之家”建设实施方案(试行)的通知》《苏州市残联、财政局关于下发苏州市“残疾人之家”建设实施意见(试行)的通知》文件精神,结合张家港市“残疾人之家”建设工作开展实际,由市残联起草本《意见》,为加快推进张家港市各镇(区)、街道(办事处)、村(社区)的“残疾人之家”规范化建设,增强基层残疾人基本公共服务功能。
  二、主要目标
  依托镇(区)、街道(办事处)和村(社区),整合现有基层残疾人服务资源,建设以辅助性就业为主,集托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务机构“残疾人之家”,为残疾人提供便利化、常态化服务,不断提高广大残疾人生活质量。
  三、基本要求
  1.依托基层。要求把阵地建到镇(区)、街道(办事处)和有需求、有条件的村(社区),把服务融入到基层工作中,开展到残疾人日常生活中,更好地适应基层和群众需求。
  2.重在整合。要求整合利用现有的日间照料中心、康复驿站等资源,共建共享,做到一家多能、一室多用。统筹残联各项服务,与基层社区服务和社会助残服务有机结合。鼓励社会资源加入“残疾人之家”建设,动员各类社会组织提供志愿服务,把服务延伸到残疾人家庭。
  3.务求实效。要求从基层实际出发,从残疾人需要出发,从已有的工作基础出发,从有条件的镇(区)、街道(办事处)、有特色的工作做起,因地制宜,做强功能,做活机制,做大影响,做出品牌,使助残服务进得了残疾人家庭,残疾人走得出家庭,建成一个,服务一片。
  四、建设标准
  “残疾人之家”规范化建设标准为“七有”:有合法的法人登记备案,有独立的财务核算,有统一的名称和标识,有适宜的活动场所,有稳定的管理服务队伍,有健全的管理制度,有安全保障。
  五、服务内容
  “残疾人之家”应为残疾人提供以下服务:辅助性就业,日间照料,康复服务,文体活动,学习培训,志愿者服务,其他根据实际情况开展的如公益性、综合性的服务项目,满足“家”内残疾人的需求。
  六、经费保障
  1.保障要求。“残疾人之家”建设纳入基本公共服务体系,列入张家港市残疾人就业保障金年度预算。对验收合格并挂牌运行的“残疾人之家”,推行政府购买服务,参照慈善公益类社会组织安排必要的工作经费,保证补助经费拨付到“残疾人之家”。
  2.保障范围。对考核(验收)合格的“残疾人之家”,分别给予一次性建设补贴、运行补贴、基本公共服务补贴。一次性建设补贴按照场地大小、专用和共用考量,给予最高不超过10万元补贴;运行补贴按服务残疾人数确定,按每人每月600元标准补贴,主要用于机构水电及场租、服务对象的伙食、开展或购买残疾人专项服务的费用;基本公共服务补贴通过年度考核对考核合格单位按得分系数给予不超过8万元的补贴。
  3.经费渠道及拨付。一次性建设补贴和运行补贴由张家港市财政承担30%、镇(区)承担70%;基本公共服务补贴全部由张家港市财政承担。
  (1)一次性建设补贴。新建的“残疾人之家”申请建设补贴经费,应在实际运行满一年后,填报建设补贴申请表,经镇(区)残联审核通过后,报张家港市残联审批。经评估验收合格的“残疾人之家”,由张家港市残联申请按规定程序拨付补贴资金。
  (2)运行补贴。稳定运行后,由符合条件的“残疾人之家”按季向所在镇(区)残联提出结算上季度的申请并提交相关材料,经镇(区)残联审核通过后,报张家港市残联审批后拨付。镇(区)、街道(办事处)、村(社区)可在补贴的基础上,根据实际情况再予以一定经费配套。
  (3)基本公共服务补贴。每年由张家港市残联、市财政组织考核,根据考核情况下拨。
  七、组织管理
  加强组织领导,明确建设主体,规范资金管理,建立考评评估机制,完善激励约束机制。

 

  五、服务内容

  “残疾人之家”应为残疾人提供以下服务:辅助性就业,日间照料,康复服务,文体活动,学习培训,志愿者服务,其他根据实际情况开展的如公益性、综合性的服务项目,满足“家”内残疾人的需求。

  六、经费保障

  1.保障要求。“残疾人之家”建设纳入基本公共服务体系,列入张家港市残疾人就业保障金年度预算。对验收合格并挂牌运行的“残疾人之家”,推行政府购买服务,参照慈善公益类社会组织安排必要的工作经费,保证补助经费拨付到“残疾人之家”。

  2.保障范围。对考核(验收)合格的“残疾人之家”,分别给予一次性建设补贴、运行补贴、基本公共服务补贴。一次性建设补贴按照场地大小、专用和共用考量,给予最高不超过10万元补贴;运行补贴按服务残疾人数确定,按每人每月600元标准补贴,主要用于机构水电及场租、服务对象的伙食、开展或购买残疾人专项服务的费用;基本公共服务补贴通过年度考核对考核合格单位按得分系数给予不超过8万元的补贴。

  3.经费渠道及拨付。一次性建设补贴和运行补贴由张家港市财政承担30%、镇(区)承担70%;基本公共服务补贴全部由张家港市财政承担。

  (1)一次性建设补贴。新建的“残疾人之家”申请建设补贴经费,应在实际运行满一年后,填报建设补贴申请表,经镇(区)残联审核通过后,报张家港市残联审批。经评估验收合格的“残疾人之家”,由张家港市残联申请按规定程序拨付补贴资金。

  (2)运行补贴。稳定运行后,由符合条件的“残疾人之家”按季向所在镇(区)残联提出结算上季度的申请并提交相关材料,经镇(区)残联审核通过后,报张家港市残联审批后拨付。镇(区)、街道(办事处)、村(社区)可在补贴的基础上,根据实际情况再予以一定经费配套。

  (3)基本公共服务补贴。每年由张家港市残联、市财政组织考核,根据考核情况下拨。

  七、组织管理

  加强组织领导,明确建设主体,规范资金管理,建立考评评估机制,完善激励约束机制。