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苏州市吴江区2018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告

发布时间:2018-08-22 16:15       来源:吴江区人民政府

  一、2018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期,也是吴江加快改革创新、转型融合发展的关键时期。面临新一轮科技和产业革命加速突破、供给侧结构性改革效应加速显现、长三角一体化加速推进等诸多机遇,吴江聚焦高质量发展主题,以全力打造“八大标杆”为引领,深入实施“555计划”,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,积极适应和引领经济社会发展新常态,努力争当建设“强富美高”新江苏的先行军和排头兵。上半年,全区经济社会运行总体平稳,主要经济指标保持在合理区间内。

  (一)主要指标完成情况

  上半年,全区实现地区生产总值937.78亿元,同比增长6.6%。全区完成工业现价总产值2248亿元,同比增长6.8%;实现规上工业总产值1663.2亿元,同比增长7.5%,工业用电量增长6.9%,增幅均高于第一季度。完成全社会固定资产投资290.06亿元,同比增长6.7%。完成一般公共预算收入108.1亿元,其中税收100.2亿元,双双首次突破百亿元大关,分别增长15.4%和19.6%。银行本外币存款余额2698.28亿元,比年初增加65.04亿元;银行本外币贷款余额2639.14亿元,比年初增加130.18亿元。实现社会消费品零售总额267.72亿元,同比增长8.1%。完成进出口总额113.63亿美元,同比增长10.3%,其中出口79.29亿美元,同比增长14.6%。利用合同外资4.96亿美元,同比增长99%;到账外资2.17亿美元,同比增长73%。城乡居民人均可支配收入同比增长8.4%。城镇登记失业率控制在1.84%以内。

  (二)主要任务完成情况

  1.经济运行稳中有升。工业经济稳中有进,上半年全区民营企业首超6万家,注册资本突破3000亿元。四大主导产业亩均税收达6.93万元,同比增长10.3%。从四大主导产业来看,丝绸纺织和装备制造业继续保持强劲增长势头,规上企业产值分别同比增长13.9%和17.2%;光电缆业保持平稳增长,规上企业产值同比增长4.3%;电子信息业尚未浮出水面,规上企业产值下降6%,但降幅有所收窄。

  2.转型升级步伐加快。产业结构更加优化,上半年,服务业增加值431.38亿元,同比增长7.4%,占GDP比重46%,服务业投资占全社会固定资产投资的73.97%。平台经济引领转型升级。坚持以智能工业优存量、战略性新兴产业扩增量,启动实施智能工业“五个一”工程,新增2个国家智能制造试点项目,占全省新增数的四分之一;新增4个省级示范智能车间,累计达40个。全面启动实施战略性新兴产业“213”工程,上半年实现新兴产业产值852亿元,占规上工业总产值比重达51.2%,同比提高0.8个百分点。全区大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率、有效建有率首次突破90%和80%。2个项目入选省知识产权战略推进计划重点项目,占全市三分之二。万人发明专利拥有量达42.93件。新增国家“万人计划”1人、国家级博士后科研工作站11个。修订完善高质量发展产业政策,完善联动处置机制,加快推进不良资产收购处置。制定出台工业企业资源要素差别化配置改革的政策,差别化土地使用税、水价等工作顺利启动。全区累计境内外上市公司15家,其中,境外3家;新三板挂牌公司累计53家。

  3.发展后劲有所增强。上半年全区举办重大项目集中开工活动2次,集中开工项目67个,总投资774.2亿元。重大项目管理系统正式上线,实现在线全过程管理,322个重点工程上半年完成投资298亿元,序时进度为近年来最快。完成固定资产投资项目审批927件,计划总投资903亿元,同比上升125.4%,其中亿元以上项目126个,计划投资789.3亿元。举办北京、上海两次投资说明会,现场签约项目57个,总投资375.5亿元;举办美国硅谷投资说明会,成功签约6个项目。与宝能集团、京东方、中车等知名企业达成全面合作意向。“三优三保”加快推进,上半年完成拆旧复垦土地2076亩,累计盘活存量土地3855亩。

  4.城乡统筹初显成效。全面推进多规融合,加快与苏州市城市总规衔接步伐,苏同黎、江陵路快速化改造、松陵大道综合枢纽、沪苏湖铁路等交通项目有序推进,“最后一公里”农村公交通达工程优化线路5条。老城区改造大力推进,新开工安置房1956套。美丽村庄、特色田园乡村创建工作加快推进,震泽、七都镇成为美丽城镇先行军。加快现代农业产业示范园建设,打造全国“互联网+”现代农业发展标杆。平望镇列入第二批省经济发达镇行政管理体制改革试点。

  5.民生保障逐步加强。就业形势总体平稳,上半年全区城镇登记失业率控制在1.84%,新增城镇就业9379人,开发公益性岗位618个。教育事业均衡发展,东太湖实验小学、铜罗小学、黎里小学等8个改扩建项目9月正式投入使用,预计新增学位4000个。顺利完成教师招聘任务,面向全国成功引进教育重点紧缺人才31人,开展区内教师跨区域交流,有效缓解师资不均衡问题。深入推进集团化办学改革,新设3所九年一贯制学校。稳妥实施中考改革和拔尖人才一体化培养试点,启动“建设教育名区专业支持工程”,深化学校内涵建设。进一步支持规范民办教育发展,推进苏州中学苏州湾学校建设,全面开展校外培训机构专项治理行动和无证办学清理整顿。开设空中课堂,实施新生入学网上报名,加快推进智慧教育建设。医疗服务更加均等,深入推进紧密型医联体建设,加快建设呼吸、儿科等专科专病联盟,持续推进公立医院改革,群众就诊实现全程移动支付,完成家庭医生签约13.3万人,开通复旦大学附属儿科医院先天性心脏病患儿诊治“绿色通道”,成立苏州大学医学部公共卫生学院科研基地,成功引进张永红疾病预防专家团队。公共文化体系全面覆盖,65个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设项目通过苏州市级验收。组织“送戏下乡”“我们的节日”等文化三下乡活动140场,受益群众30000余人,放映农村公益电影1120场。成功举办吴江太湖文化节暨2018丝绸文化旅游节、吴江区域文化联动暨京杭大运河沿线城市广场舞展演等活动。推进古镇联合申遗,推进非遗保护传承,同里宣卷代表性传承人芮时龙入选国家级,鼎盛丝绸、太湖雪等2家企业获评第四批苏州市文化产业示范基地。体育事业蓬勃向上,汾湖、七都文体中心、震泽生态运动公园等项目有序推进,全区新建健身步道5公里、健身路径13套,推进校体育设施100%学向社会公众开放。举办万人迎新长跑、千人瑜伽大会等大型赛事活动,完成国民体质监测3300人。居家养老持续推进,完成服务工单9.75万单,涉及经费746.5万元,申报建设日间照料中心32家,完成新改建9家,下达养老产业经费共计285万元,新增50户老年人家庭纳入无障碍改造对象。首次公开招标老年人意外伤害险及养老机构和居家养老服务组织综合责任险。弱势群体帮扶到位,全区排查困境未成年人470名,首次将非本地户籍儿童纳入排查范围。城乡最低生活保障标准上调至945元/月,发放低保、五保、低保边缘等对象物价补贴3331万元。优抚安置稳步进行,下发优抚对象抚恤补助资金876万元,优抚对象医疗补助资金34万元。

  6.社会治理有序推进。上半年,全区范围“331”火灾隐患整治百日专项行动联合执法1271次,排除三类突出火灾隐患6.68万件,拆除隔离、栅栏、违章建筑共38.58万平方米,停产停业243家、停租368家、责令停止使用和查封隐患场所1600余家、约谈当事人3063人,整改率达91%。同时,为各类场所配备灭火器6654件、应急照明灯703件、简易喷淋54件,安装独立烟感报警器692件,新增电动车设施213处,停放设施面积34633平米,可停放电动车26437辆。上半年,区联动中心共受理各类社会治理问题87.8万个,日均受理约5000件,处办率达99.7%。网格治理根基进一步夯实,机制改革联动惠民成效不断巩固。安全生产改革创新成效显著,全区工矿商贸领域事故起数同比下降58.3%,死亡人数同比下降56.5%,执法检查企业数同比上升21%,事前立案数同比上升309%,事前处罚金额同比上升191%,安全生产“百千万”工程正式启动。平安法治建设卓有成效,开展矛盾纠纷排查183次,各类人民调解组织共受理和调解纠纷3480件,调解成功3463件,调解成功率达99.5%。深入开展信访矛盾纠纷排查化解,聚焦聚力信访矛盾化解“四大重点攻坚战”,全力推动及时就地解决问题,努力维护群众合法权益。“智慧城市”初见雏形,完成智慧城市1+3+N框架建设,创新政务数据集成管理,智慧吴江体验中心建成投用,高起点建设智慧吴江运营管理中心(IOC),有序推进市民卡一卡惠民。

  7.生态环境持续改善。以“263”专项行动为抓手,全面推进生态文明建设,持续推进“散乱污”专项整治行动,形成生态治理与环境保护齐抓共管、上下联动、系统推进的大格局,坚决打好污染防治攻坚战,持续加大环保监管力度,首次实现全方位媒体监督和民众参与。上半年,全区减煤20.52万吨,完成年度目标任务的62.18%。关停及实施低效产能淘汰企业62家,其中化工企业12家。关停太湖一级保护区规模以下畜禽养殖户118个,太湖一级保护区规模以下畜禽养殖户已全部完成综合治理;关停非禁养限养区区级以上规模畜禽养殖户628个,治理率达78.89%。生活垃圾分类设施基本全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理率达100%。98条黑臭河道整治全面启动;开展“八查八改”专项行动,完成苏州下达全部任务;依法关停违法建设、违法用地、违法排污及不符合产业政策的企业。持续开展“雷霆”系列环保专项执法行动,从严从重打击环境违法行为,共立案处罚182起,查封企业13家,查封设备85台套,查处环境污染犯罪案件13件。全区水环境质量稳定向好,2个饮用水水源地和1个备用水源地水质达标率为100%,8个“十三五”水环境质量考核断面水质达标率为100%,7个太湖流域断面考核达标率为100%,26个水环境监测断面水质优Ⅲ比例为58.3%。蓝藻防控积极有效,连续10年实现国家下达目标。空气环境质量持续改善,全区PM2.5累计平均浓度51.1微克/立方米,比去年同期上升4.3%,空气优良天数达100天,占66.2%,处于苏州大市范围中等水平。环境噪声有效监控,全区共设区域环境噪声监测点61个,交通干线噪声监测点25个,监测结果显示全区环境噪声、道路交通噪声均达国家标准。土壤质量安全可控,开展遥感核实土壤污染重点行业企业的空间位置,对关闭搬迁化工企业遗留地块进行全面排查,整体土壤环境安全可控。公共机构节能取得新成效,区行政中心荣获首批国家级“能效领跑者”。

  二、下半年经济和社会发展的工作目标

  上半年,吴江国民经济和社会发展取得了一定成绩,但仍存在有许多不足,经济下行压力加大,创新能力不够,产业转型升级任务艰巨,优势产业、新兴产业亟待做大做强。城乡发展仍有差距,城乡一体化建设中的体制机制问题有待深化改革。资源环境约束日益凸显,生态建设任重道远。民生改善压力加大,人口老龄化加快,民生事业发展水平与人民群众需求还有较大差距。下半年将凝心聚力,努力推动吴江经济社会向更高质量发展。

  (一)坚持创新驱动,加快产业转型升级。

  坚持“创新驱动、集群集约、节能减排、转型升级”发展思路,以转型升级为核心、以园区建设为平台、以招商引资为抓手、以企业培育为关键,推进区域创新体系建设,培育经济发展新动能。通过提高要素的生产率,解决质量和效益的问题;通过生产要素的新组合,突破资源和环境的制约;通过原始创新能力提升,突破自主关键技术可控的问题;动员全社会的创新创业的活力,实现全社会创新动力的集聚。以创新要素的质量提升和结构优化为核心,推动产业发展质量和效益整体上升;以产业链引导创新链,以创新链支撑产业链,优化构建产业新体系;以全球化的视野,在开放合作中提升产业的创新能力和全球竞争力。

  (二)坚持改革开放,提升区域动力水平

  紧紧围绕打造集成式改革标杆目标,加快政务大数据驱动集成优化,推进吴江智慧城市“1+4+5”工程,加快建设1个智慧运营管理中心IOC,构建吴江城市大脑;加快推进大联动为主的综合治理网、以资源利用和重大项目管理系统为主的产业网、以三治办为突破的生态网、以惠民善政的民生网等4张网建设;搭建大数据平台、云计算平台、地理信息平台、视频管理平台、物联网平台等5大平台。以列入省“不见面审批”标准化试点为契机,加快推进“一门式”“一窗式”政务服务改革,深化“放管服”改革,推进“3550”利企便民改革计划,强化区、镇、村三级政务服务体系联动。结合新一轮党政机构改革,建立治违治污治隐患“三治”办公室,对改革集成再优化。着力推进资源要素差别化配置改革落地实施,加快制定实施细则,确保差别化土地使用税、水价等落到实处;结合企业信息落图最新成果,将更多企业纳入工业企业资源集约利用信息系统,确保分类评价公正客观。研究制定一般工业用地、高标准厂房以及专项服务产业用地的准入条件,不断提高土地利用效率。产能合作增强国际竞争优势。鼓励引导亨通等一批实力企业抢抓“一带一路”机遇,不断拓展业务空间,适时开展兼并重组,全面参与全球经济合作和竞争,提升我区双向开放整体水平,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

  (三)坚持统筹协调,优化城乡发展布局

  提升城乡一体化发展水平,激活农村要素市场,完善城乡用地市场,落实“三优三保”行动计划,构建完善的富民强村体系和现代高效的农业发展体系。抢抓长三角一体化发展机遇,率先探索破解城乡二元体制的路径和办法,通过高起点规划、大视角布局、全方位合作,加快长三角城市群互通、互联、互融、互惠,塑造区域发展新格局,形成推进经济转型发展的重要推动力。积极谋划推进太浦河综合整治项目,推进G60科创走廊、环淀山湖战略协同区等区域合作,加速接轨上海、全面融入苏州,推进旅游文化公共服务一体化步伐等,持续增强吴江高质量发展内生动力。

  (四)坚持民生为本,提升公共服务水平

  一是千方百计提高城乡居民收入。完善就业创业政策,全面启动2018年省级创业型园区、街道(乡镇)、社区(村)创建工作,加强创业孵化载体特色化、产业化建设。为就业困难人员、高校毕业生等重点群体精准提供岗位开发、就业指导、技能培训服务。年末实现吴江籍应届高校毕业生就业率95%以上、就业困难人员再就业5000人以上。城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右,城镇登记失业率控制在3%以内。二是积极稳妥完善社会保障体系。深入实施社保体系融入苏州工程,深化拓展全民参保计划,加强政策宣传和执法保障,基本实现我区常住居民社会保险广覆盖。继续做好长期护理保险制度国家级试点、灵活就业人员职业伤害保险省级试点工作,扩大残疾人社保补贴惠及面、企业年金覆盖面,进一步构建多层次广覆盖社会保障体系。三是不遗余力提升医疗卫生水平。继续推进医联体建设,探索医联体内部一体化。着力深化医改工作,落实公立医院投入,优化药品器械供应保障。开展医联体内居民医保总额预算管理试点。持续推进区中医院、屯村卫生院等基层卫生医疗建设项目,扶持乡镇卫生院特色科室建设。落实家庭医生签约服务配套措施,推进基层医疗机构向“市民综合健康管理服务平台”转型升级。加快高层次卫技人才和临床医学专家团队引进培育。提升医疗卫生信息化建设水平,推进“531”系列行动计划。四是深入推进教育名区建设。加快教育基础设施建设,做好震泽中学、高级中学、盛泽中学等高中改扩建项目前期准备。完成新学年教师招聘和引进工作,采取有效措施加快教师能力素质培养。继续完善支持和规范民办教育发展的相关政策办法。进一步深化集团化办学改革,强化集团内部管理、课程研究、学生培养等内涵建设。深入推进“建设教育名区专业支持工程”,加快智慧教育建设,结合拔尖人才培养试点,努力提升学校管理和课堂教学水平,切实提升教育质量。五是构建完善公共文化服务体系。深入实施“文化惠民”工程,稳步推进“文化强区”建设,继续深入推进媒体融合发展,加快文化馆、图书馆总分馆等文化设施建设,建立公共文化服务效能监督评价机制,开展公共文化服务配送。挖掘丝绸文化资源价值,提升丝绸产品和服务的附加值,全力打造丝绸文化传承与发展标杆。推进全区文物修缮保护,做好2018年度文物专项补助资金的分配和项目追踪,推动大运河文化带建设。加快非遗数字化进程,建设高标准的版权示范园区。

  (五)坚持生态优先,加快绿色发展步伐。

  一是优结构,促转型。优化空间结构,坚持推进“多规合一”,严守生态保护红线,确保生态红线区域占国土面积比重不低于27%,严控开发强度,实施生态治理修复;优化产业结构,完成12家强制性清洁生产审核。巩固推进“263”专项行动成果,开展“散乱污”企业专项整治,腾笼换凤,淘汰落后,确保首轮12个区级重点区块整治取得实效;优化能源结构,重点淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉,对燃煤锅炉进行超低排放改造。加大绿色金融信贷投入力度。二是防污染,打硬仗。打好蓝天保卫战,开展大气污染治理重点工程,加大高污染燃料禁燃区管理,全面治理挥发性有机物,年度完成综合治理项目106个。全面完成年度33万吨减煤任务。打好清水行动战,以控磷降氮为目标,推进太湖流域综合整治,完成42项水污染治理重点工程,保证主要断面和河流水质达标,同时继续深入推进“三水同治”,提升喷水织机中水回用率至40%以上,实施印染行业专项整治工作,拆除超排设备,实施总量控制。打好净土行动战,加强工业污泥环境监管,重点推进太湖、绿怡等危废处置项目,新建一般工业固废和污泥焚烧处置项目。三是零容忍,出重拳。强化“雷霆”行动实效。重点针对印染、电镀、喷织等涉污企业保持环保高压态势,精准打击违法行为;完善“三治办”运作机制,加强社会综合治理联动机制,提升治理成效;提升强化联动处置实效,强化环保与公检法司法联动,实现行政执法和刑事司法无缝对接。