首页 > 信息公开 > 重点工作 > 市本级

苏州市2014年政府工作任务上半年推进情况汇总表

发布时间:2014-09-05 13:56       来源:中国苏州网责编

序号

名   称

工     作     任     务

上  半  年  推  进  情  况

责 任 单 位

经济社会发展主要预期目标分解(15项)

1

地区生产总值

地区生产总值增长9.5%

地区生产总值6848.6亿元,增长8.7%

市发改委、统计局

2

财政收入

地方公共财政预算收入增长10%以上

地方公共财政预算收入754.8亿元,增长10.1%

市财政局、国税局、地税局

3

服务业

服务业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点以上

服务业增加值占地区生产总值的比重46.1%去年年提高1.5个百分点

市发改委、统计局

4

新兴产业

新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点左右

新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重为47%,比去年上半年提高3.5个百分点

市经信委、科技局、发改委、统计局

5

投资

全社会固定资产投资增长13%左右

全市完成全社会固定资产投资3040.8亿元,增长8.2%

市发改委、统计局

6

消费

社会消费品零售总额增长13%左右

实现社会消费品零售总额1999.8亿元,增长12.6%

市商务局、统计局

7

外贸

进出口总额保持增长

全市完成进出口总额1503.8亿美元,增长3.4%

市商务局、苏州海关

8

引进外资

实际利用外资与上年基本持平

实际使用外资57.9亿美元,增长2.2%

市商务局

9

城镇居民收入

城镇居民人均可支配收入增长10%左右

城镇居民人均可支配收入24055元,增长8.6%

市发改委、统计局 

农民收入

农民人均纯收入增长11%左右

农村居民人均可支配收入12036元,增长10.2%

市委农办,市统计局

10

就业

城镇登记失业率控制在3.5%以内

上半年全市登记失业率控制在2.12%

市人社局

11

物价

居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右

上半年市区居民消费价格总水平涨幅为2%

市物价局、统计局

12

科技投入

全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超过2.7%

年度统计指标

市科技局、统计局

13

节能降耗

单位地区生产总值能源消耗下降完成省下达任务

年度统计指标

市经信委、发改委、统计局

14

碳强度下降

单位地区生产总值二氧化碳排放量下降完成省下达任务

年度统计指标

市发改委、统计局

15

污染减排

化学需氧量、氨氮等水污染物及二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放总量削减完成省下达任务

年度统计指标

市环保局

工作任务分解(35项)

(一)

深化改革开放,不断增添发展动力活力(5项)

16

深化行政

体制改革

继续取消和下放一批行政审批事项,加强事中事后监管。在市级行政审批事项涉及的相关领域,探索实行负面清单管理模式。制定行政审批事项目录,并向社会公开。

已下发《市政府关于取消和下放45项行政审批项目的通知》,年底将完成审批事项目录向社会公开。

市编办 

16

深化行政

体制改革

推进工商登记制度改革。

  出台实施《苏州市注册资本登记制度改革实施方案》,放宽公司注册资本登记条件,试行“先照后证”制度。将企业年检制度改为年度报告公示制度,推行电子营业执照和全程电子化登记管理。设立“企业设立登记联办专窗”,实现多部门同步并联审批。

苏州工商局

推动政府职能向社会转移,出台相关工作意见。

  出台《推动政府部分职能向社会转移的工作意见》。

市编办、法制办

研究制定政府购买服务指导意见和实施方案。

《苏州市政府购买服务实施意见》已经市委常委会审议通过,即将发文实施。

市财政局、法制办

完成卫生、计生部门机构整合和食品药品监督管理局组建工作。

省里相关改革意见要求7月底上报改革方案,9月底基本完成机构改革。

市编办

深化省级以上经济发达镇行政管理体制改革试点工作,推动市级试点镇改革方案的组织实施,完善机构设置和职能配置;继续推动有条件的开发区和行政区实行“区政合一”管理体制。

相城区黄埭镇改革方案已发布,重新组建的内设职能机构已挂牌,新型基层政府组织架构正式运行;优化、调整盛泽镇内设职能机构,增设“农村工作局”。下半年,稳妥推动城关镇复制经济发达镇行政管理体制改革模式。

市编办、财政局

探索完善更加有利于苏州古城保护与发展的体制机制,进一步理顺市与姑苏区相关职责权限。

加强姑苏区房屋征收工作,将原由市住建局承担的部分管理职能转移至姑苏区,进一步明确了征收主体,理顺了征收职责;健全姑苏区、保护区法检系统体制机制,增设派驻基层法庭和检察室,加强编制力量配备。

市编办、法制办

17

推进关键

领域改革

改进预算管理制度,推进政府和部门预算决算公开。优化财政支出结构,建立事权与支出责任相适应的制度。提高一般性转移支付比例,减少、合并一批专项转移支付项目。

市级部门“三公”经费预算全部公开,本级政府“三公”经费预算汇总数公开。上半年城乡公共服务支出442.7亿元,占公共财政预算支出的七成,其中民生支出占财政支出的比重超过55%。合并自主科技创新专项资金和科技发展专项资金,修订完善服务业引导专项资金,对宣传文化发展资金和文化事业费也制定了统一管理办法。

市财政局

深入开展“营改增”试点。

上半年入库“营改增”增值税20.7亿元,减轻纳税人负担13亿元。

市财政局、国税局、地税局

继续分类推进事业单位改革,努力在登记管理和建立法人治理结构等方面实现制度创新。 

基本完成事业单位分类工作;按照“大石湖”管理体制要求,完成石湖景区的职责调整和机构设置;指导吴江区开展公立医院法人治理结构试点工作;参与做好市属中小学校长职级制改革。

市编办、发改委、教育局、人社局、财政局、卫生局、文广新局

完善国有资产管理体制。推进国有企业股份制改革,积极发展混合所有制经济。

《关于全面深化苏州市属国资国企改革发展的指导意见》已经市委、市政府审议通过。国发集团正在启动混合所有制改革试点,拟将下属国发创投、苏州市民卡公司列作改革试点。创元集团加快推进高创特新能源公司、期货公司股份制改造,制定了股改方案。

市国资委

鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,营造公平竞争的市场环境,推动民营经济转型升级、健康发展。加快培育职业经理人市场,更好发挥企业家作用。

研究制定进一步加快民营经济发展的实施意见,服务业、文化产业、服务外包、旅游、商务、科技等各项政府专项资金安排民营企业的比重均超过55%。

市经信委、发改委、苏州工商局

18

积极争取

先行先试

学习中国(上海)自由贸易试验区的经验,努力在有条件的区域加以借鉴和复制,争取在苏设立自由贸易试验区。

成立苏州自贸区设立及功能落实工作领导小组,制定出台了《关于学习对接中国(上海)自由贸易试验区发展、深化制度创新的意见》,目前,已取得以下初步成效:1、外商投资项目快速审批试点正式启动,压缩申报材料幅度超过50%。2、社会信用体系“一网三库”企业库基本建成。3、制定《苏州市企业设立登记“一口受理、一口办理”实施意见》,在市行政服务中心建成并运行企业设立登记“一口受理、一口办理”平台。4、苏州工业园区获批开展跨境人民币创新业务试点。5、基本完成《苏州市外商投资准入特定管理措施(负面清单)(2014)(草案)》的前期编制工作。

市商务局

争创苏州工业园区开放创新综合改革试验区。

制定《苏州工业园区创建“开放创新综合改革试验区”方案》,争取获批开展 4项跨境人民币创新业务试点,发出江苏跨境电商货物第一单,推行工商登记制度改革,企业登记量增长2.3倍,新设立外资企业中使用备案制的达92%

苏州工业园区管委会

加快建设昆山深化两岸产业合作试验区。

昆山深化两岸产业合作试验区建设取得新成效,金融租赁、商业保理、合资证券、跨境电商、两岸产业基金等创新业务陆续展开,超过50家台资企业集团设立或筹建大陆区域总部。

昆山市政府

19

加快金融

创新步伐

深化与新加坡、台湾地区的金融合作,积极争取跨境人民币业务和其他新兴金融业务的先行先试政策。

苏州工业园区跨境人民币创新业务试点正式启动,截至6月27日,共有10家银行与18家企业签署8.9亿元贷款合同,已到账2.1亿元。继续深化昆山试验区跨境人民币业务试点工作,至6月底,跨境人民币收支285亿元,双向借款规模84亿元。

市金融办、人民银行苏州中心支行

鼓励和支持由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,争取东吴企业发展银行早日获筹。

支持民间资本合理申请成立民营银行,目前,东吴企业发展银行(民营银行)设立方案已上报。

市金融办,苏州银监分局

充分利用互联网等新技术、新工具,创新服务模式,发展普惠金融。

推动便民通工程,“苏银通”方案基本完善,目前正组织实施系统开发对接。金融支持小微企业发展,发挥再贴现工具引导作用,实现对科技型中小企业的重点扶持,至5月末办理再贴现17.6亿元。探索专项金融债,两家农商行获批发行50亿元金融债,专项用于小微投放。苏州银行“手机银行”正式上线,销售理财产品33亿元。

市金融办

探索设立区域性股权交易中心,支持企业上市和发行债券。

区域股权交易中心方案已报省政府审批。新增上市公司3家,3家企业通过发审会审核。新三板挂牌企业28家,20家上报全国股转系统,签订辅导协议55家。1-6月,全市企业共发行各类债务融资工具253.5亿元,同比多发行131.5亿元。

市金融办、发改委、财政局、人民银行苏州中心支行

19

加快金融

创新步伐

发展技术市场,完善风险投资和技术转移机制,促进科技成果资本化、产业化。

科技金融省、市联动实现突破,制订了《关于进一步推进苏州市科技金融深度结合的实施方案》,设立了首期规模3亿元的“苏州科技信贷风险补偿资金池”。

市科技局、发改委

深化保险与科技结合综合创新试点工作。

“金融保险服务集聚区”综合体项目建设方案基本形成,明确了成立苏州运营公司推动项目的开展。高新区高技能人才商业补充医疗保险第一笔理赔顺利审批支付。

市金融办、苏州保监分局、高新区管委会

20

贯彻更加积极

主动的开放战略

推进加工贸易转型升级示范城市建设,力争加工贸易增值率达到85%。组织好境内外重点展会参展组展工作,帮助企业争取总部订单,扩大外贸出口。

关注并申请“加工贸易全球维修业务的试行办法”、“特殊监管区域内一般纳税人资格”等专项政策在苏州先行先试,加快内外贸一体化网上销售平台建设。组织企业参加华交会、广交会、京交会、日本大阪展、俄罗斯礼品消费品展等境内外展会,帮助企业开拓市场。

市商务局、苏州海关、苏州检验检疫局

落实进口促进政策,完善张家港汽车整车进口口岸和苏州工业园区进口贸易促进创新示范区功能。办好中国(昆山)品牌产品进口交易会和中国(苏州)电子信息博览会。

完成国家、省两级进口贴息初审和上报工作。不断完善张家港汽车整车进口口岸功能,加快推进各具特色进口平台建设;推进苏州工业园区国家级进口贸易创新示范区加快发展。3月成功举办昆山深化两岸产业合作试验区现场会。

市商务局、台办,张家港、昆山市政府,工业园区管委会

20

贯彻更加积极

主动的开放战略

深入开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点和国家跨境贸易电子商务服务试点工作。

首批保利协鑫等两家企业已集中境内外成员企业36家,归集资金超10亿美元,新增江苏恒力等3家试点企业,业务开展前期的准备工作就绪。6月1日起,该项业务在全国铺开,我市积极宣传推动并做好企业培训工作,目前已有后备企业29家。苏州跨境电子商务已列入省商务厅改革试点项目,苏州工业园区跨境贸易电子商务试点半年来,监管出境货物342批次。

市金融办、商务局、人民银行苏州中心支行

提高利用外资质量和效益,吸引跨国公司在苏设立区域性、功能性总部,打造外资总部集聚区。

编印2014版《苏州投资指南》,上半年实际利用外资中服务业比重提高到34.6%,战略性新兴产业和高技术项目占比达46.2%,分别高于年度目标0.6和0.2个百分点,新设具有地区总部特征或共享功能的外资企业18个,累计超过200家。

市商务局

推进苏州工业园区—相城区合作经济开发区建设,创新区域联动发展模式。

上半年,合作区共引进项目15个,其中外资项目4个,总投资1.03亿美元;内资项目11个,总投资3.75亿元。上半年合作区共有在建项目18个,总投资63.3亿元

工业园区管委会,相城区政府

探索太仓港享受上海国际航运发展综合试验区相关政策的实施路径。

年初太仓港与上海港正式签订战略合作框架协议,双方合资经营太仓港集装箱三期码头下游两个泊位,上海港支持太仓港发展集装箱近洋直达运输和远洋集并中转运输。至6月底,合资公司太仓港上港正和集装箱码头有限公司已正式成立。太仓港“启运港退税政策”扩大试点港口争取工作取得重大进展。

太仓港口管委会、太仓市政府

20

贯彻更加积极

主动的开放战略

推动企业更大步伐“走出去”,开展多种形式的对外投资,培育具有国际竞争力的跨国公司。

 上半年,我市新核准对外投资项目99个,新批中方境外协议投资额超10亿美元,完成年度目标的56.3%深入实施“155工程”,对重点企业开展定期调研、跟踪服务,着力培育本土地标型跨国经营企业。加快探索以备案制为主的境外投资管理模式,积极争取投资备案权下放试点。

市商务局、发改委

发挥外事、侨务、对台工作的重要作用,办好首届世界语言大会等国际活动。

上半年共接待各类外宾396批4206人次,接待海外华侨华人来访1000多人次,进一步涵养了资源。成功举办首届世界语言大会。

市外办、侨办、台办、教育局

加强与长江中上游、中西部地区的合作。加快南北共建园区建设,做好对口援建帮扶工作。

上半年,我市对口帮扶铜仁的项目资金3500万元已经全部拨付到位,增长16.7%;对口扶贫协作榆林市项目资金710万元,超额完成省下达的任务指标(340万元)。我市向宿迁市、连云港市转移500万元以上项目33个,总投资55.5亿元,6个共建园区新增开发面积3.34平方公里,投入各类基础设施建设资金10亿元。

市发改委

(二)

加快转型升级,着力提升经济运行质量(6项)

21

增加有效投入

发挥政府投资的引导作用,重点推进210项重大项目建设,年内完成投资超过2000亿元。

205项市重点建设项目已有172项开工建设,开工率达到83.9%,实际已完成投资855亿元,占全年重点项目计划投资额的40.9%;5个储备项目前期工作积极推进。

市发改委

21

增加有效投入

激发民间投资活力,推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域。

在城市基础设施、社会事业、保障性住房、智慧城市建设等领域初步排出27个项目(总投资213亿元),正在征求意见,确定后向社会公布。上半年,民间投资完成1632.4亿元,增长6.8%,占全社会投资的比重达53.7%。

市发改委

超前谋划、储备一批战略性项目,增强投资后劲。

及时滚动储备一批重大项目,不断充实完善市区二级项目储备库。

市发改委

22

促进消费升级

鼓励发展社区商业、农村商业,加快传统商圈提档升级,建设新型商贸中心和特色商业街区。

积极创建“三区示范区”,吴江震泽通过“中国商业名镇”专家评审,镇湖绣品街成为“全国中小商贸流通企业服务年活动示范街”,13个市级社区商业示范社区创建工作稳步推进。跟踪推进全市130个重点商业设施建设,上半年实际完成投资额超170亿元,完成全年目标的50%以上。

市商务局

认真落实促进消费的各项政策措施,优化消费环境,培育消费热点,扩大信息消费,大力发展电子商务、网上交易、品牌营销、连锁经营、物流配送等商贸业态。

组织开展200余场消费促进活动,落实市场保供任务,优化市场监测,正确引导消费预期。大力推进城市“共同配送”、城际物流、电商物流发展,帮助相城区消泾村、吴中区秉常村、吴江横村争创省级电子商务示范村。1-6月全市电子商务交易额达2300亿,增长35%以上,限额以上商贸企业通过互联网实现零售额同比增长70%以上。

市商务局

22

促进消费升级

建设国家城市旅游融合发展示范区、乡村旅游综合发展试验区和旅游度假区,发展智慧旅游,实施旅行社行业转型升级三年行动计划,扩大旅游消费。

苏州古城评为国家古城旅游示范区,吴中区被评为省级乡村旅游综合发展试验区,高新区西部生态城旅游度假区获批为省级旅游度假区。6月份举办了2014中国(苏州)电子商务大会暨旅游目的地网络营销与智慧旅游论坛,苏州旅游信息数据库架构正在搭建,姑苏style 微信平台继续有效推广苏州,同名APP上线应用。在全国率先启动电子合同系统,开展旅行社分社、服务网点信息登记。构建旅行社企业诚信体系平台。上半年旅游总收入829亿元,增长11%

市旅游局

鼓励文化企业跨地区、跨行业兼并重组,促进金融资本、社会资本、文化资本相结合,

带动文化消费。

成功举办第三届中国苏州文化创意设计产业交易博览会,交易总额超17.2亿元。文化产业创业投资基金首期规模1.5亿元已募集到位,设立了规模5000余万元的文化产业中小企业信贷风险补偿专项资金,已累计为11家文化企业6025万元贷款提供了支持。

市文广新局、金融办、人民银行苏州中心支行、银监分局、保监分局

23

加快发展

先进制造业

引导新兴产业优化发展,促进新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药、医疗器械和节能环保等产业量质齐升。

通过苏州工业经济升级版专项资金,对高端装备制造领域首台套专项项目和先进制造业重大项目专项项目进行扶持。

市经信委、发改委、科技局

推动企业实施以新技术、新工艺、新装备等为主要内容的技术改造项目,加快传统产业提档升级。推进企业信息化建设,促进信息化与工业化深度融合。

上半年全市技术改造投资预计完成732亿,增长3%,技术改造占工业投资的比重达62.7%。省级两化融合示范企业2家,试点企业26家。

市经信委

23

加快发展

先进制造业

贯彻落实《关停不达标企业,淘汰落后产能,改善生态环境三年工作计划》,关停、淘汰600家不达标企业和落后产能。

截至6月底,全市已淘汰、关停落后企业617家,提前半年完成年度目标任务。

市经信委、发改委、财政局、环保局、安监局、国土局、规划局、苏州质监局、苏州工商局、公安局,人民银行苏州中心支行、市供电公司

24

推动现代服务业跨越发展

建设总投资超过600亿元的服务业重点项目,全年服务业投资增长15%。

上半年,全市100个服务业重点项目完成投资300亿元,完成年度投资计划42%,其中26个新建项目开工率超过70%全市服务业投资1869.8亿元,增长13.4%,占全社会投资的比重首次超过60%,达61.5%

市发改委

支持服务业重点企业做大做强,做好苏州工业园区、昆山花桥国际商务城国家现代服务业综合试点工作。

编制完善了《2014苏州现代服务业综合试点年度工作方案》,大力发展现代物流、电子商务和科技服务等生产性服务业,目前正在组织苏州工业园区、昆山花桥国际商务城启动2014年现代服务业综合试点项目预征集工作。

市发改委,财政局、商务局、工业园区管委会,昆山市政府

创建一批省级现代服务业示范区和国家级、省级文化产业示范园区(基地),积极推动中国软件名城创建工作。

积极推动苏州工业园区文化创意产业融合发展园区申报第五批国家级文化产业示范(试验)园区、吴江静思园申报第六批国家文化产业示范基地。制定并出台创建中国软件名城实施方案,同工信部CSIP合作,开展苏州市软件产业发展提升的战略研究,力争比原计划提前一年,于2014年底之前成功创建中国软件名城。

市发改委、文广新局、经信委

25

推进农业

现代化建设

进一步保护和优化“四个百万亩”,定期更新数据库,凸显多重功能、综合效益。

出台了《关于进一步优化提升“四个百万亩”推进生态文明建设的意见》,并在全省全国率先启动实施了“四个百万亩”生态补偿办法,巩固了“四个百万亩”落地上图成果。

市农委、国土局

加强现代农业园区和高标准农田建设,新增农业园区面积6.67千公顷、“菜篮子”保供基地333公顷、省级以上农业产业化龙头企业10家。

上半年全市新增现代农业园区面积6.5万亩,总面积超过88万亩,高标准农田建设顺利推进,占比达65%。上半年针对“菜篮子”保供基地改扩建连栋大棚、钢管大棚、防虫网等设施面积4300亩。

市农委

建立农业信息服务平台,保护和开发农业种质资源,培育地方特色优质农产品。加强粮食生产基地建设。

已出台今年农业资源保护方案。成功举办苏州——宿迁粮食产销衔接洽谈会,共签订粮食采购合同意向70.5万吨、粮食生产基地26.5万亩。

市农委、粮食局

26

实施创新驱动

强化企业创新主体地位,引导创新资源向企业集聚,鼓励企业增加研发投入、建立高水平研发机构。

中科院电子所分所落户苏州,苏州纳米城、纳米产业技术研究院建成使用,中科院药物所成果转化中心、华东理工大学苏州研究院、中科苏州地理信息与文化科技产业基地启动建设。

市科技局

培育中小科技企业,加快形成创新型企业集群。深化产学研合作,支持建立产业技术创新战略联盟。

细化“瞪羚计划”、“雏鹰计划”企业培育方案,上半年“瞪羚计划”企业实现收入180亿元,增长10%,利润18亿元,增长5%。成功组织科技行-走进上海高校、走进东北等8场大型产学研对接会,活动共有500多位企业家赴高校对接,近100家企业与学校达成合作意向。

市科技局

26

实施创新驱动

建设苏州国际教育园科技创业园,推动校企合和协同创新。增强苏州自主创新广场功能,建立一批技术研发、软件企业服务、检验检测、科技咨询服务平台。

苏州国际教育园科技创业园建设正在做前期准备;2月自主创新广场获批“国家技术转移苏南中心”,上半年,科技成果转化平台举办专题对接会12场;科技咨询平台会员数量达3722人,访问量累计达82万次;大仪网累计入网仪器1602台套,原值9.8亿元,服务企业300余项,通过平台完成供需对接130项。

市教育局、科技局、经信委

推进苏州工业园区东沙湖股权投资中心、苏州高新区财富广场等创业投资集聚区建设,扩大“科贷通”资金规模和覆盖范围。

设立了首期规模3亿元的“苏州科技信贷风险补偿资金池”。上半年,“科贷通”为149家科技型中小企业获得银行信贷支持21.8亿元,已累计服务企业1137家,发放贷款102.7亿元,其中“首贷”企业占到1/3。

市发改委、科技局、金融办,工业园区、高新区管委会

加强知识产权运用和保护,建设国家知识产权示范城市。

上半年组织60余家企业实施了重大专利推广应用等各类计划项目,共下达项目资金1400余万元,累计争取省级项目及资助资金1800余万元,带动企业投入近两亿元。组织全市实施专利“护航”、版权“剑网”专项执法行动,全市共查处各类假冒专利、专利号标注不规范等案件234起,增长46.3%。共受理立案专利侵权纠纷11件,增长57.1%。推荐太仓市、吴中区申报省实施知识产权战略区域示范,指导常熟市、昆山市全面开展国家知识产权示范城市建设,推动张家港市完成全国版权示范城市的创建任务。

市知识产权局

26

实施创新驱动

认真开展技术标准化工作,争创全国质量强市示范城市。

顺利启动国家级城市综合服务标准化二期项目,4项省级地方标准发布、1项国家标准立项。组织申报20项服务标准化试点项目、18项省级服务业地方标准,2个项目立为国家级公共服务和社会管理标准化试点。积极筹建新兴产业标准化(苏州)协作中心,申报63项新兴产业技术标准专项,其中2项立为省级新兴产业技术标准专项。年初高分通过争创全国质量强市示范城市的省级验收。

市质监局

实施各项人才计划,重点引进国家“千人计划”、省“双创计划”人才和高水平创新创业团队。 

上半年,新增入选国家“千人计划”32人,累计157人;获批省首批外籍专家“百人计划”6人。到今年6月末,全市累计有403人入选省“双创计划”,连续七年位列全省第一。

市委组织部(人才办)、科技局

建好中国苏州人力资源服务产业园,继续办好国际精英创业周和“赢在苏州”国际精英创新创业大赛,完善人才柔性流动机制,注重培养高技能人才,全年新增各类人才16万人。

中国苏州人力资源产业园区建设已初具规模,完成投资23.1亿元。苏州国际精英创业周共有523个人才项目正式签约,增长19.4%。上半年新增高技能人才1.63万人,全市共引进各类人才67326人。

市委组织部(人才办)、市人社局

(三)

强化统筹协调,深入推进城乡一体发展(4项)

27

构建现代农业

经营体系

推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,注重培养新型职业农民。

全市拥有专业大户15097户,家庭农场(工商登记)171个,农民专业合作社1680家,工商资本经营主体104个。

市委农办、市农委

鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。

上半年全市新增17家工商资本投资种养业,总投资9000万元。

市农委,市工商联

28

推进政策创新

严格落实耕地保护各项制度,坚决遏制违法用地行为。争取建立城乡建设用地空间置换制度,进一步用好城乡建设用地增减挂钩试点政策,完善土地节约集约使用制度。

上半年通过省级补充耕地指标交易平台,我市共竞得指标961亩。6月,我市基本农田划定实施方案正式获得省政府批准,全市共计划定基本农田 267.51万亩,其中耕地面积182.39万亩,占比68%。上半年上报挂钩批次共计5批,用地总规模2321亩,其中新增建设用地2138 亩。我市作为全省推进节约集约用地试点的“三优三保”行动方案已审议通过,即将下发;出台了《“一村二楼宇”项目报批程序》。

市国土局

巩固农村集体建设土地确权登记成果,探索农村宅基地腾退流转机制。

开展承包确权工作,完成了2个镇的试点工作,今年确定的昆山整体推进、其他市区确定试点,目前试点工作进展良好。起草了《苏州市保留村庄宅基地和建房管理实施办法》(初稿)。

市国土局、市委农办

积极稳妥扎实推进以人为核心的城镇化,重点解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,加快实现农业转移人口市民化。

通过三置换等方式实现农民转市民,进一步创新完善相关户籍准入、就业、教育、社会保险、宅基地管理等办法,积极营造有利于人口向城镇集聚的政策环境。

市公安局、市委农办、发改委

建设农民集中居住安置房,农民集中居住率提高到56%以上。

开工建设农民安置房面积540万平方米,农民集中居住率已达53.4%,提高1.2个百分点。

市委农办

29

发展农村

集体经济

支持集体经济组织联合发展、异地发展、转型发展,农村集体总资产增长12%,村级集体经济收入增长10%以上。

全市已经发展联合组织与公司114家,全市村均集体经济收入增长10.8%,农村集体总资产上半年不做统计。

市委农办

29

发展农村

集体经济

建立农村集体资产信息监管平台,探索开展农村集体资产产权交易。

《关于进一步加强农村集体资产监督管理的意见》、《苏州农村产权流转交易管理办法》正在修订完善中,认真组织农村集体三资信息化监管平台建设。

市委农办、市财政局

深化股份合作经济股权固化改革,鼓励农民增资扩股,提高农民财产投资性收入比重。

开展股权固化、政经分离改革工作,到上半年,全市356个社区股份合作社完成了股权固化改革。

市委农办

做大城乡一体化建设基金,发展农村金融组织,完善农业保险体系,扩大农业担保规模。

2014年市级预算安排城乡一体化建设基金1亿元,增长25%。制定下发了《关于成立苏州市政策性农业保险工作领导小组的通知》。截止到6月底,“农发通”贷款担保项目累计放款46户,金额13140万元,农业担保公司再担保规模达到82.75亿元,增长10%

市财政局、市委农办

30

继续改善

农村环境

完成保留村庄规划编制工作,有计划地进行村庄改造。

上半年对全市的保留村庄规划编制工作进行了布置,同步选取了我市的试点村庄。

市规划局、市委农办,各市、区政府,工业园区管委会、高新区管委会

持续抓好“美丽镇村”建设,促进古镇、古村落保护和发展,充分彰显江南水乡风貌。

确定重点打造10个市级美丽村庄示范点和90个“三星级康居乡村”工作目标,编制了建设规划,制定了实施方案,项目建设已全面启动,一批村庄等待验收。

市住建局、市委农办、市规划局,各市、区政府,工业园区管委会、高新区管委会

(四)

坚持建管并举,全面优化城市功能品质(3项)

31

完善城市基础

设施建设

着手编制新一轮苏州市城市总体规划,科学制定各类分区规划、详细规划、专项规划和城市设计。

加快完成《苏州市城市发展战略研究》和《专题研究报告》,同步开展《苏州市交通发展战略规划及专题研究》,完成了《人民路综合整治提升工程——沿街建筑界面整治及重点地块城市设计》和平江历史文化街区保护规划。

市规划局

启动建设沪通铁路苏州段。

已完成先导段征地拆迁任务,其余段落8月份正式开展。

市交通运输局

续建常嘉高速公路昆山至吴江段、张家港疏港高速公路和312国道苏州段分流线。

常嘉高速公路昆山至吴江段、张家港疏港高速公路和312国道苏州西段改扩建工程2014年分别计划投资8、4.5、36亿元,上半年分别完成4.2、2.5、12.2亿元。

市交通运输局

基本建成中环快速路及市区内环快速路延伸线,新建和改造一批城市道路。

中环快速路全面开工建设,其中园区段已基本建成。西环北延全面进入结构施工阶段,其中城区方向结构主体完成。今年计划对南环西环解放路交叉口、福运路、鹅颈湾、吉庆街四条道路进行大修改造,长青下穿进行专项维修目前,各条道路均按计划实施。

市国际物流快速通道工程指挥部、住建局、市容市政管理局、交通局,城投公司,吴中区政府、相城区政府、吴江区政府、工业园区管委会、高新区管委会

加快建设轨道交通4号线及支线、2号线延伸线和苏州高新区有轨电车1号线,开工建设轨道交通3号线。

4号线及支线37个车站,已全部完成围护结构,其中19个完成主体结构封顶;2号线延伸线13个车站已全部完成围护结构,其中11个完成主体结构封顶;3号线开工准备就绪。有轨电车1号线628日正式试运行,预计10月份试运营。

市轨道交通公司、高新区管委会

31

完善城市基础

设施建设

增强苏州港集散功能,扩大货物吞吐量。基本完成苏南运河苏州段航道整治工程,加大杨林塘、申张线航道整治力度。

上半年苏州港完成货物吞吐量23249万吨,增长7.5%,集装箱吞吐量完成206万标箱,增长23%;苏南运河苏州段目前已完成24.3公里航道整治,完成4座桥梁改建;杨林塘已完成8.7公里航道整治,完成1座桥梁改建;申张线的张家港复线船闸正在开展环评、洪评等竣工验收准备工作。

市交通运输局

推动1000千伏特高压交流工程建设,加快接入大功率清洁能源。

1000千伏特高压淮上线于4月21日核准,其落点的苏州变电站“四通一平”工作正加快推进。

市供电公司

32

提升城市综合

承载能力

推进虎丘地区综合改造和桃花坞历史文化片区、天赐庄片区、渔家村越城遗址保护整治利用工程,修缮保护古建老宅。

虎丘地区综合改造和桃花坞历史文化片区保护整治工程按计划推进;渔家村越城遗址取得新郭老街临时施工许可证,完成新郭老街综合管线设计、深化景观方案设计和桩基、土方开挖工程。完成了博习医院旧址的竣工验收及加固工程,启动了状元博物馆和过云楼一期项目的进场施工工作。

姑苏区政府,市土地储备中心,市文旅集团

全面推进全国电力需求侧管理城市综合试点工作。

印发了《苏州市电力需求侧管理城市综合试点专项资金管理办法》,做好电力需求侧项目的第三方核查认证和申报评审工作。目前正在尝试建立“智慧用电示范园区、智慧用电企业”,开展负荷需求响应试点工作。

市经信委、供电公司

32

提升城市综合

承载能力

深入实施信息化发展规划,落实“宽带中国”苏州实施方案,推进“智慧苏州”重点项目,加快信息基础设施建设。扩大4G网络覆盖面,提升应用服务水平。

编制完成了《“宽带中国”苏州实施方案》,启动了市区无线局域网布局和建设,新增热点AP3000多个,24项年度“智慧苏州”重点推进项目进展顺利,已建成4G基站2000余个,开展了4G进公交等应用服务。

市经信委,苏州移动、苏州电信、苏州联通公司

科学制定设防标准,调整优化圩区布局,增强城市防洪能力。

完成了河网模型的细化和规模修正工作,形成了一套最新的计算基础河网;基本完成各圩区排涝动力、堤顶高程等的复核,目前正在分析汇总,供计算模型的圩区排模修正;编制防洪大纲、分片防洪方案。

市水利局

加强自然灾害监测预警,增设应急避难场所。抓好人防工程建设,新增人防设施90万平方米。

《苏州市气象灾害防御办法》颁布实施。在全省率先建成温室气体监测网,完善大气霾监测系统。大力建设应急避难场所,完成白洋湾湿地公园等六个应急避难场所应急装备配置工作;完成桐泾公园应急避难场所改造项目的立项批复、方案设计及施工前准备。累计完成初步设计抗震设防审查项目111个,单体626个,建筑面积约1000万平方米;发放抗震设防审查证书6张,建筑面积67万平方米。

市气象局、住建局(地震局)、民防局

建设数字城市地理空间框架。

基本完成数字苏州地理空间框架建设,苏州市区基础地理空间信息数据库和各项示范应用基本建设完成,正在进行测试、质检等工作。公众版“天地图?苏州”正在测试运行。

市国土局、规划局

32

提升城市综合

承载能力

开展第一次全市地理国情普查。

苏州全市第一次地理国情普查项目招标工作全部完成,普查技术设计书通过专家评审,普查工作进入全面实施阶段。太仓市作为苏州市地理国情普查试点县市,已完成内外业调查和数据入库工作。

市国土局,各县(市、区)政府

33

加强城市管理

综合整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场。

全年计划实施“九整治”项目419个,“三规范”项目747个。上半年,项目整体进展较快,九整治项目已完成72个,正在实施229个,三规范项目完成534个。其中,城郊结合部整治项目完成8个,城中村整治项目完成10个,棚户区(危旧房)整治项目完成1个,老旧小区整治项目完成8个,背街小巷整治项目完成4个,城市河道整治项目完成15个,低洼易淹易涝片区整治项目完成3个,建设工地整治项目完成23个。出台《苏州中心城区标准化农贸市场日常管理考核细则》,推进农贸市场的标准化建设和长效管理,钱万里桥小商品市场顺利完成整体搬迁。

市住建局、市容市政管理局、水利局、商务局、公安局,姑苏区政府

改造美化市区人民路沿线街景容貌,规范管理占道经营、车辆停放、户外广告,提升城市长效管理水平。

人民路综合整治提升工程正陆续展开,工期进度在计划范围之内规范占道经营1900起,取缔525起,取得了阶段性成效;对道路停车泊位实施网络化管理,市区高架沿线停车泊位复线1013只;组织市区户外广告设施、店招店牌安全检查工作,拆除违章广告618处,共计10800平方。

市市容市政管理局,姑苏区政府

(五)

建设生态文明,大力营造优美宜居环境(4项)

34

加大环境

整治力度

加快实施太湖流域水环境综合整治、阳澄湖生态优化和七浦塘综合整治、古城河道水质提升等工程,落实长效管理措施。

357项太湖流域水污染防治重点项目有84项完成年度目标,69项阳澄湖生态优化重点工程中有15项已达到年度目标要求,七浦塘拓浚整治工程上半年累计完成投资1.51亿,完成河道疏浚14.42公里,自流活水水源工程已全部完成。

市环保局、太湖办、水利局

继续加强水源地保护,确保饮用水安全。建设和改造城乡污水处理系统,全面提高生活污水处理率。

建设常熟市应急水源地配套工程等3个水源地保护与建设工程。按期实施常熟市第二自来水厂深度处理改造等5个饮用水深度处理改造。推进城乡污水处理系统建设,城镇污水处理项目累计完成投资2.1亿,其中有18个项目在建,其余均在前期准备阶段。农村方面在建67个项目,累计完成投资3957.6万元。

市水利局、环保局

实施“蓝天工程”,推进热电联产发展,全面整治各类燃煤锅炉,特别是供热范围内的燃煤锅炉,严格落实重点行业特别排放限值,加速淘汰老旧车船,着力提高城乡保洁和建筑施工防尘水平,继续强化秸秆禁烧和综合利用措施,推进区域性、复合型、项目化大气污染治理。

编制《苏州市大气污染防治行动计划实施方案》,排定年度重点项目473项,到目前已完成211项;制定《苏州市高污染燃料锅炉大气污染整治实施方案》,排定年内258台燃煤锅炉整治任务,目前已完成140台;推行淘汰奖补政策,印发《苏州市机动车排气污染防治工作方案》,目前已淘汰老旧机动车5257辆;

出台《苏州市环保局扬尘污染专项整治行动方案》,定期开展建筑施工扬尘执法和监测;夏收秸秆禁烧期间,环保部与中国气象局遥感卫星未发现我市有火点。

市环保局、经信委、公安局、住建局、农委、市容市政管理局

34

加大环境

整治力度

严肃查处噪声污染,营造安静舒适的人居环境。综合防治重金属污染,确保工业危险废物全部得到安全处置。

上半年,全市受理建筑施工噪声污染投诉1764件,下降9%;市区受理量为422件,同比下降37.2%;制定实施重金属2014年度实施方案,完成现有4家蓄电池企业整治方案备案工作;完善危险废物管理系统,实行网上申报、审批和转移联单电子化,对医疗废物、危险废物产生、处置单位等专项执法检查78厂(次)。

市环保局、公安局、市容市政管理局

35

加大节能

减排力度

加强能源消耗源头控制,组织实施节能重点工程和节能技术推广应用示范项目,开展电机能效提升行动,降低单位产出能源消耗。

组织实施节能重点工程和节能技术推广应用示范项目重点项目63个;开展电机能效提升行动,高效电机替换低效电机2684台,功率55754千瓦,进一步降低了单位产出能源消耗。

市经信委、发改委

深化国家低碳城市试点工作,推动新能源汽车、燃气发电和低碳技术应用,探索建立碳排放交易平台,支持开发区争创低碳工业园区。

制定了《苏州市加快新能源汽车推广应用实施意见的通知》。上半年408辆插电式混合动力新能源公交客车已在全市上线使用,苏州新区科技城等3个地方建设充电站已完成报批工作。苏州工业园区获得首批国家低碳试点园区。

市发改委、经信委、科技局、交通运输局

实施开发区整体循环化改造,积极发展循环经济。

编制完成《苏州市园区整体循环化改造实施方案》,全市17个省级以上开发区全部建成省级以上生态工业园区。

市发改委、商务局、经信委、环保局、财政局

35

加大节能

减排力度

加大建筑垃圾(工程渣土)的治理,建成建筑垃圾资源化利用终端处置项目,扩大生活垃圾分类试点范围,提高餐厨垃圾处理率,做好动物无害化处理工作。

加强建筑垃圾(工程渣土)运输车辆进出施工现场管理,杜绝带泥上路。推动建筑垃圾资源化利用处置终端建设。完成市区(除吴江区)169个生活垃圾分类试点小区的验收工作。上半年累计处置生活垃圾84.6万吨,焚烧量占生活垃圾总处理量81.76%,上网发电量2.1亿千瓦时;餐厨垃圾处理,泔脚累计处理6.2万吨,地沟油共计处理2317.2吨,生产生物柴油3330吨,蛋白饲料原料8873.1吨。

市市容市政管理局、住建局、农委、发改委,各区政府,工业园区管委会、高新区管委会

36

加大环境

保护力度

推进“两河一江”、“两山一镇”环境综合整治,建设上方山石湖生态园、吴中区临湖园博园,筹备江苏省第九届园艺博览会。

“两河一江”(城区段)项目市政基础设施一期工程中的胥秀路已实现竣工交付通车,二期工程于6月底完成全部主体结构施工,进入施工收尾;“两山一镇” 10公里慢行绿道已初步建成;上方山石湖生态园全面开展吴越路移建等6个单体建筑。启动第九届省园博会新苏式风格“苏州园”方案设计准备。

市发改委、交通运输局、水利局、园林绿化局,城投公司、文旅集团,姑苏区、吴中区政府,苏州高新区管委会

兴建一批郊野公园。市区新增绿地500万平方米,农村新增林地绿地3.33千公顷,全市陆地森林覆盖率达到29.35%。

制订下发《苏州市郊野生态公园建设指导意见》和《郊野生态公园建设考核奖励办法》。市区新增绿地309.55万平方米,累计投入 14.5亿元,完成计划任务总量的61.9%。

市园林绿化局、农委,各市、区政府,苏州工业园区、高新区管委会

36

加大环境

保护力度

全面加强湿地保护,继续建设虎丘湿地公园、太湖湿地公园,做好重要湿地勘界执法和湿地公园创建升级工作。

下发《关于做好苏州市级重要湿地范围核实工作的通知》,确定重要湿地的边界,加快重要湿地落地上图工作。开展重要湿地界标安装工作,已基本完成了全市102个重要湿地界标、标识牌的安装工作。5月,国家林业局组织对太湖湖滨国家湿地公园(试点)进行现场考察,获得好评。

市农委、园林绿化局、高新区管委会

开展土壤污染调查与修复。

东升F地块完成治理,安利化工厂地块启动第二次治理招标,电镀厂地块完成治理招标准备工作,推动溶剂厂原址北区场地治理技术方案优化整合,苏化厂原址场地完成详细调查。

市土地储备中心、环保局

提升山体整治复绿水平。

吴中区年度开山采石宕口复绿项目共分5个标段,分别位于光福镇、度假区、东山镇、金庭镇。现已完成项目立项、设计、招投标等前期工作,计划于7月下旬进场施工。道渣矿宕口整治工程完成工程量的70%以上,白龙西宕口基本完成开工准备工作。

市国土局,吴中区政府、高新区管委会

37

健全生态文明

建设体制

争创国家生态文明建设试点示范市和国家生态园林城市。

印发生态文明建设三年行动计划(2014~2016年),确定79项、总投资达247.2亿元的今年“十大工程”,完成全部街道生态文明建设规划编制论证,调研考核27个省级生态村。

市环保局、国土局、园林绿化局

坚定不移实施主体功能区规划,完善生态环境保护管理和责任追究制度,坚守生态保护红线。

编制《苏州市生态红线区域保护规划》,划定11大类、103块生态红线区,总面积3205.52平方公里,占国土面积的37.76%,面积占比为全省最高。

市发改委、环保局(生态文明建设领导小组办公室)、法制办

37

健全生态文明

建设体制

贯彻落实生态补偿和政策激励制度,强化谁保护谁受益、谁损害谁补偿的利益导向。

今年市级预算安排生态补偿资金8000万元,目前已经下达了市级以上生态公益林、水源地村和生态湿地村的第一期生态补偿资金6600万元,涉及四个区22个水源地村、96个生态湿地村、24.5万亩生态公益林。

市财政局、农委、各市、区政府,工业园区管委会、高新区管委会

及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督。

65日发布《苏州市2013年度环境状况公报》,多渠道受理人民来信、人民来访、政风热线、厅长信箱、电话和网络投诉(12369),会同财政制定《苏州市公众举报环境违法行为奖励办法(试行)》,有效弥补执法短板,震慑环境违法企业。

市环保局、市政府办公室

(六)

繁荣各项事业,切实增强社会治理能力(6项)

38

推进教育

现代化建设

深化教育领域综合改革,建设教育现代化示范区。

制定《苏州市教育局部分处室、直属事业单位机构职能调整实施方案》(征求意见稿),全面落实《关于推行中小学校长职级制的意见(试行)》,积极推进义务教育均衡化综合改革,组建教育集团,进一步推动教育现代化建设实验示范区工作,明确了创建目标及进度、主要任务。

市教育局

38

推进教育

现代化建设

做好新一轮教育规划布局调整工作,推进城乡教育一体化发展。加快建设和改造中小学、幼儿园,实施新三年校舍安全工程和外来工子弟学校提档升级工程。

计划新建53所学校,截止6月底,已有25所学校开工建设,28所学校进入前期准备阶段。2014年校舍安全工程目标完成58万平方米,目前已进入施工阶段。制定颁布了《苏州市外来工子弟学校标准化建设实施方案》等标准,启动申报工作。

市教育局

加强国际交流合作,广泛利用优质教育资源。

上半年共接待有9批次外国教育代表团,成功主办第十届苏州-新加坡校长圆桌研讨会;充分利用国外优质教育资源,明确量化指标,有力地推进了各地区教育国际化的进程和日常工作。

市教育局

完善政府补贴、政府购买服务等制度,鼓励社会力量兴办教育。

市财政将给予民办教育500万元专项引导资金,目前正在制定《推进民办教育发展奖励办法》。

市教育局

加大校长和教师培训、交流力度,构建教育人才高地。

印发《苏州市中小学教师市级培训管理办法》,完善并开发“我要”系列研修活动,上半年参研达6923人次。健全教师和校长定期交流机制,开展配套制度建设研究。

市教育局

推动全民学习、终身学习,建设学习型社会。

启动“学在苏州?市民终身学习云平台”资源建设工作,初步完成市辖各市、区学习平台现有课程整理。启动首批苏州市学习型乡镇(街道)申报评选工作。

市教育局

39

加强公共

文化建设

完善文化管理体制和公共文化服务体系,扩大公共文化产品供给。

起草《苏州市公共文化服务促进办法》、《苏州市国家公共文化服务体系示范区后续建设规划》,进入意见征求阶段;制定《苏州市群众文化活动扶持办法》,启动《苏州市公共文化设施建设规划》。上半年新建6家苏州图书馆分馆,全市公共图书馆总分馆达210家。全市91家基层文化站获评国家等级。

市文广新局

建成中国昆曲剧院和苏州档案馆新馆,推进苏州图书馆二期工程、现代传媒广场、苏州新闻大厦和苏州文博中心、苏州高新区文体中心建设,改造苏州丝绸博物馆,筹建中国丝绸档案馆。

中国昆曲剧院顺利封顶,进入内部装饰阶段;苏州图书馆二期工程(苏州第二图书馆)进入方案设计国际招投标阶段;现代传媒广场土建结构完成封顶钢结构工程接近完工;新闻大厦地下室施工;苏州文博中心大剧院和展示馆方案设计优化;高新区文体中心正在进行工程管桩和方桩工程,土建标底编制完成。苏州丝绸博物馆改造工程完成土建招投标工作

市文广新局、档案局,广电总台、苏州日报报业集团,苏州高新区管委会,市编办

实施舞台艺术精品工程,开展系列文化惠民活动。

滑稽戏《探亲公寓》和苏剧《柳如是》参加省舞台艺术精品工程验收,并和电影《顾家姆妈》一起申报“五个一工程”奖。上半年组织开展各类文化惠民展演展示活动3.7万场次,举办公益性讲座914场次,为基层、农村送书20.6万余册,送戏3898场次,送电影7352场次,惠及农村及社区群众3000万人次。

市文广新局

39

加强公共

文化建设

完善非物质文化遗产保护四级名录,向联合国教科文组织申报“创意城市网络—手工艺和民间艺术之都”。

6月公布了第四批苏州市非物质文化遗产项目代表性传承人55人。按规则要求完成了苏州申报“创意城市网络——手工艺和民间艺术之都”的网上申报程序。

市文广新局

倡导全民阅读,创建全国“书香城市”。

启动第九届苏州阅读节,深入开展书香城市建设系列宣传,摄制微电影《书香苏州》、《阅读,让苏州更美丽——苏州全民阅读活动纪实》专题片,编写和出版《市民阅读手册》。积极承办第四届江苏书展。

市文广新局

出版发行《苏州市志》。

3月通过省地方志办验收,完成二轮印刷校核。

市方志办

40

促进卫生体育

事业发展

全面推进县级公立医院综合改革,巩固完善基本药物制度,落实各类公共医疗卫生服务项目。

吴江区、张家港、昆山启动县级公立医院改革,县(市)全面实施药品零差率;全市153家社区卫生服务中心、1153家社区卫生服务站(村卫生室)全部实施基本药物制度;以常住人口为基数,按人均44元标准,向城乡居民提供十一大类43项基本公共卫生服务项目,继续实施母婴阳光工程、重性精神病免费服药和体检等苏州特色服务项目。

市卫生局、发改委、人社局、财政局

建成苏州大学附属第一医院主体迁建一期工程、苏州大学附属儿童医院园区总院,建设市公共医疗中心和独墅湖医院、苏州科技城医院、姑苏医院,筹建苏州市第九人民医院。

附一院主体迁建一期工程进入内装阶段,附儿院园区总院进入内外装阶段,市公共医疗中心已开工建设,独墅湖医院处于方案设计阶段,科技城医院正在进行基坑围护和地下二层基础工程施工,姑苏医院正在进行前期工作,苏州市第九人民医院处于方案设计阶段。

市卫生局,姑苏区政府,苏州工业园区、高新区管委会

40

促进卫生体育

事业发展

实施婴幼儿健康促进工程,做好医疗自助服务进家庭工作。

婴幼儿健康促进工程于5月1日起正式启动。医疗自助服务进家庭工程的项目软硬件已进入招标程序,预计在10月份正式上线,并与12320实现对接。

市卫生局、残联

健全城乡社区卫生服务运行机制,逐步推行分级诊疗。

落实规范化培养全科医师200个编制的招收、录用工作,探索纳编后规范化培养全科医师的管理模式。调动社区卫生人员的积极性。全面建立以“有效工时制”为核心、岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。

市卫生局

强化疾病防控,提高重大疫情和公共卫生突发事件应急处置能力。

编制了《苏州市重污染天气卫生应急工作方案》,人感染H7N9禽流感等突发公共卫生事件及突发事件紧急医学救援报告及时规范、处置科学有效。

市卫生局

建成市民健身中心体育场、体育馆,建设苏州工业园区体育中心,积极筹备第53届世界乒乓球锦标赛。

市民健身中心体育场已全部建成,体育馆主体结构已基本建成,年底前可以建成。

向国际乒联汇报赛事筹备情况,抓紧比赛场馆改造,正进行改造方案的深化。

市体育局,苏州工业园区管委会

41

完善公共服务

启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,开展生育关怀、服务到家惠民活动。

政策实施3个月来,因新政实施新增再生育申请3993例、审批发证3418例。推广“生育关怀、服务到家”品牌,更加注重以全员人口数据库和人口管理信息系统为重要依托和服务引导,提高城乡家庭的参与率和服务率。

市卫生局、人口计生委

41

完善公共服务

落实妇女儿童“十二五”发展规划,建设市妇女儿童活动中心迁建工程。

迎接了“十二五”妇女儿童发展规划省级中期评估督导,全社会妇女就业人员所占的比重为46.2%,城镇单位从业人员中女性比例稳定在44.4%,九年义务教育入学率、巩固率、升学率连续多年实现100%。 市妇女儿童活动中心移址新建工程已完成土建桩基工程和灌注桩工程。

市妇联,高新区管委会

落实“十二五”全民科学素质纲要实施工作,提升全民科学素质。

制定《关于社区科普益民计划决胜年的实施意见》。举办2014年苏州市科普场馆公众开放日活动,组织参加第25届省、市青少年科技创新大赛。举办2014年苏州市青少年机器人比赛和中国现代科学家主题展全国巡展(苏州站)活动。 

市科协

推进民族团结进步事业发展,提高依法管理宗教事务水平。

制订了《关于进一步完善少数民族群众服务体系的意见(征求意见稿)》等规范性文件,走访慰问672户少数民族低保家庭,发放慰问金78.9万元。继续开展“星级宗教活动场所”创评工作,坚决制止乱建寺庙和借教敛财行为。

市民族宗教事务局

深入推进城乡文明一体化建设,争创全国首个文明城市群。

在全市文明村中推广开展“乡风文明志愿岗”活动,启动了第二届“幸福乡村”评选,制定下发了《苏州市2014年文明交通工程实施意见》。向省文明办预申报省级文明单位候选对象471家。

市文明办

拓展军队保障社会化领域,建设国防动员训练基地。

国防动员训练基地的财政评审报告已获批,目前正在编写初步设计方案和环评报告。

苏州军分区

42

加强法制建设

建设法治城市,争创法治建设先导区。

评选表彰全市首批十大法治人物和法治事件,启动第六轮“关爱民生法治行”活动。新增“省级法治文化建设示范点”8个,总数全省第一。3月我市荣获全国“六五”普法中期先进城市称号。

市委政法委、司法局

改进社会治理方式,深化“政社互动”,激发社会组织活力,鼓励和支持志愿服务。

全市已有86%的镇(街道)试点“政社互动”社会治理新模式。推进苏州市城乡社区综合服务管理信息平台的研发建设。市社会组织培育孵化基地——苏州公益园正式启用,全市已建成各类社会组织孵化基地21个,累计培育社会组织270家。

市委政法委、市民政局、市团委

加强法制宣传教育,增强法制观念,提高法治意识。完善法律顾问制度、法律援助制度和社区矫正制度。健全矛盾纠纷调处化解机制。

全市开展大型法制宣传活动30余场次,送法进企业200余场次,组织有关外来务工人员普法活动百余场次、惠及数百万人。我市两级政府法律顾问聘请率达100%,制定出台《苏州市法律援助案件质量评估规则指引》、《苏州市司法鉴定法律援助办法》,全市受理法律援助案件3349件。在全省率先开展循证矫正试点工作,重点完善网格化排查调解机制,实现了矛盾纠纷排查全覆盖。截止6月底,共受理纠纷49358件,调处成功率达99%以上。

市司法局

42

加强法制建设

畅通信访渠道,及时就地回应群众合理诉求,提高信访事项办理效能。

完善“信、访、网、电”四位一体受理处理群众诉求工作机制和市行政中心信访应急值班机制。印发了《关于进一步做好我市引导群众依法逐级走访规范信访秩序的实施意见》,对疑难复杂信访事项全部落实领导包案化解制度。上半年,全市两级信访部门受理信访总量19866件(人)次,同比上升1.28%。

市信访局

加强诚信体系建设,建成“诚信苏州”网和政府、企业、个人信用信息基础数据库。

苏州市信用信息基础数据库与服务平台一期建设已于6月19日通过专家验收。目前,企业库覆盖全市35万家企业,1355万条数据;个人库已完成与公安人口基础库的对接,覆盖1300万人口,35大类约4500万条数据。

市经信委、金融办、人民银行苏州中心支行,国发集团

43

深化平安

苏州建设

实施“平安苏州”建设信息化提升工程,完善立体化、现代化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治违法犯罪活动,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂渗透颠覆活动,打造“平安中国”建设示范区。

“平安苏州”建设信息化提升工程完成了数据中心规划和硬件基础架构的初步搭建,启动了数据中心副中心及灾备中心的建设,并逐步开展智能交通、视频处理等方面的大数据应用工作。城区社会治安监控系统八期工程推进力度加大,目前已完成智能抓拍和治安监控系统建设方案设计和招投标工作,全市刑事案件同比有所下降,启动了社会治安重点地区排查工作。

市公安局、国安局

加强互联网管理,维护网络和信息安全。

上半年,我市互联网设施运行整体平稳,未发生较大以上网络安全事件。开展全市工控系统信息安全培训,提高全市网络安全意识。

市公安局、经信委、发改委

43

深化平安

苏州建设

保持安全生产监管高压态势,健全隐患排查治理和安全预防控制体系,落实企业安全生产主体责任,坚决遏制重特大安全事故。

狠抓油气输送管线、化工企业等重点行业安全专项排查整治活动;全市有24165家生产企业开展了安全事故隐患排查与治理工作,排出隐患7899项,短期内已完成整改7602项;1-6月,全市事故起数同比下降7.26%;死亡人数下降18.04%。

市安监局

建立应急物资储备库、应急救援专家库和公共应急信息发布系统,确保及时有效处理各类突发事件。

有序推进应急管理各项工作,完善各级、各类应急预案,做好应急管理专题培训、宣传工作,规范突发事件信息报告制度。 

市政府办公室(应急办)

(七)

突出民生优先,持续提高人民生活水平(5项)

44

做好收入和

就业促进工作

认真实施城乡居民收入倍增计划,落实城乡低收入家庭增收措施。

调整企业退休人员基本养老金,月人均基本养老金为1736元;全市最低生活保障指导标准由630元/月统一调整至700元/月。累计发放物价补贴约4800万元,惠及群众30余万人。全市累计发放民政救助资金6.8亿元,惠及困难群众36万人(次)。

市人社局、民政局、发改委

健全以协商为基础的工资正常增长机制,指导企业完善资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。

加强对企业职工收入引导,加快企业工资集体协商制度的立法步伐,研究起草工资集体协商条例,加快建立企业职工工资集体协商机制并扩大覆盖范围。

市人社局、市总工会

44

做好收入和

就业促进工作

做好“零就业”、“零转移”贫困家庭就业援助工作,开发公益性岗位8000个。高度重视高校毕业生就业工作,确保苏州籍高校毕业生就业率超过95%。

全市共举办高校毕业生公益专场133期,有9058个单位提供应届高校毕业生就业岗位10.6万个。全市开发社会公益性岗位6100个。全市新增就业8.2万人,城乡就业困难人员实现就业2.25万人。

市人社局

继续开展城乡劳动者免费培训。完善创业扶持政策,深化国家创业型城市建设。

全市开展城乡劳动力免费培训20.81万人,其中职业技能培训21685人,分别完成目标任务的69.4%和54.2%。

市人社局

创新劳动关系协调机制,进一步规范工会职工代表大会制度。

苏州工业园区积极探索构建国家级和谐劳动关系综合试验区。在全省率先实行用人单位劳动用工重大违法行为社会公布制度,将劳动关系和谐企业创建活动纳入企业信用评价体系的重要内容。全市规模以上用人单位劳动合同签订率、建立工会企业集体合同签订率均保持在99%以上。 

市人社局,市总工会

45

完善社会保障

稳步提高社会保障水平,确保城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率巩固在99%以上,城乡老年居民社会化管理服务实现全覆盖。

6月末,全市参加养老保险为684万人医疗保险855万人、工伤保险403万人、生育保险420万人,全市城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上。全市已纳入社会化管理服务的城乡老年居民达到66.54万人,占总数的83%。

市人社局

发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系。

开展推进企业年金发展专题宣传和业务推介活动,加快推进实施企业年金工作。完善多层次社会保障体系,调整完善由医保设立、商保公司经办的大病保险办法。

市人社局、财政局、金融办、国资委、 保监分局

45

完善社会保障

加强养老服务设施建设,新增养老机构床位3800张,建成市老年活动中心和市怡养老年公寓,发展居家养老和老年服务产业。

上半年全市新增养老床位2084张,完成年度任务54.8%,千名老人拥有床位35.7张,各级财政投入养老服务专项资金约3.16亿元。怡养老年公寓已正式开放接受预定服务预计年内正式试运营,完成市老年人活动中心部分房屋检测工作,启动招标装修。居家养老指导中心、居家养老管理中心、居家养老服务站实现全覆盖;姑苏区虚拟养老院在吴中区、昆山市连锁复制。《苏州市关于加快发展养老服务业的实施意见》即将发文实施。 

市民政局

46

加大帮扶力度

加大对“支出型”贫困家庭的救助力度,扩大低保边缘重病困难对象救助范围。

低保边缘重病困难救助对象由13类病种拓展到15类,全市共有1.95万名低保边缘重病困难对象享受该项救助。年度专项医疗救助比例由60%提高到70%,救助标准领先全省和全国地级市。

市民政局、人社局

支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用,推动红十字事业健康发展。

上半年,全市红十字系统共接收捐赠款物634.17万元,发放救助款物551.88万元,救助7818人次;大力开展应急救护培训,共培训65793人;实现造血干细胞捐献3例,实现器官捐献3例。

市红十字会

46

加大帮扶力度

健全残疾人权益保障制度,提高社会化服务水平。

落实重残生活救助、特殊困难残疾人生活救助、无业精神(智力)残疾人生活救助等政策,将城乡低保家庭中的重度残疾人重残补贴金由80元/月提高到100元/月,上半年发放专项救助金4423.4万元。组织实施残疾人服务社会化“双孵化”行动计划,11家社会组织承接助残服务孵化项目19个,累计投入孵化资金约133.6万元。

市残联

47

继续改善

居民住房条件

大力推进梅巷片区、解放新村片区危旧房改造。

危旧房改造稳步推进,梅巷片区房屋征收完成1413户,占总户数的98.7%,工程建设全面推进,地上结构施工正在进行;解放新村房屋征收完成673户,占总数的95.2%,异地安置的原面粉厂地块已于36日正式开工建设。

市住建局,姑苏区政府

建设保障性住房,年内新开工29491套。

上半年,全市累计新开工各类保障性住房16090套,完成省任务的77.5%;基本建成13205套(间),完成省任务的76.5%

市住建局,各市、区政府,工业园区管委会、高新区管委会

做好住房公积金扩面工作,力争城镇职工缴存覆盖面超过85%。

上半年,全市新增缴存职工28.54万人,城镇职工住房公积金覆盖率为82.2%。

市公积金管理中心,各市、区政府,工业园区管委会、高新区管委会

48

持续改善

群众生活

落实公交优先发展新三年行动计划,推进全球环境基金缓解大城市拥堵、减少碳排放项目,市区新购新能源和清洁能源公交车600辆,新增出租车500辆。

截至目前,市区已新购公交车324辆,其中新能源公交车278辆,预计7月底将完成市区公交运营车辆空调车比例100%(应急机动车除外),新增500辆出租车已完成招投标,已确定中标单位。

市交通运输局

48

持续改善

群众生活

深入开展放心消费创建活动,引导健康文明消费。

建立猪肉追溯系统运行长效机制,确保肉品质量安全。加快商务信用平台建设进度,已完成项目建设总体方案、技术方案等工作。以示范创建引领放心消费,在全市原142家市级示范单位的基础上,组织28家企业申报创建市级示范单位。

市商务局、苏州工商局

更加注重农产品质量和食品药品安全,理顺体制、完善机制、加强监管,抓好集中治理整顿。

开展农产品集中专项整治,共检查农产品生产企业1169家,立案查处案件14起。强化农产品质量安全检测,全市共开展定量检测3100多批次,基层快检室快速检测23200多批次。建成了一批信息化全程监管农产品质量安全的示范企业。继续开展食品安全集中治理整顿“天安行动”,确保食品市场安全稳定。

市农委、卫生局(食药监局)

加快现代农产品物流园建设和农贸市场标准化改造,新增一批农产品配送中心、直供网点和放心粮油店(柜)。

对2013年度完成改造并已开业的农贸市场的经营、卫生、管理、环境进行调研,对存在的问题提出建设和措施,上半年又启动10家农贸市场的标准化改造。新建放心粮油店(专柜)18个。

市农发集团,市商务局、农委、粮食局,市文旅集团,吴中区政府、姑苏区政府

健全粮食批发市场体系,全面完成地方粮食储备任务。

上半年全市共成交粮食67.3万吨,同比增加1.6万吨。按计划推进地方粮食储备扩储任务,粳稻储备已落实到位,全市地方储备规模达到46.5万吨,其中小麦储备新增任务2.7万吨,正在进行验收确认。

市粮食局

48

持续改善

群众生活

完善价格调控机制,加强市场价格监管,保持物价总体稳定。

下发《苏州市2014年价格调控目标责任制实施意见》,严格落实国家小麦和稻谷最低收购保护价政策。强化农副产品平价商店日常管理,切实落实价格调节基金制度,市本级财政安排价格调节基金1080万元。积极落实鲜活农产品绿色通道免费政策,上半年减少农产品物流成本1.2亿元。认真贯彻执行上级清费减负政策,上半年累计取消、减免10项行政事业性收费项目,减免金额1127.5万元。

市物价局

(八)

加强自身建设,努力打造人民满意政府(2项)

49

建设法治政府和服务型政府

认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,确保在党员干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意等方面取得实效。不折不扣贯彻改进工作作风、密切联系群众的各项规定,持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,突出为民务实清廉主题,围绕“四治四兴”主抓手,精心谋划推进群众路线教育实践活动。市委常委会带头示范,先后举办五场专题学习会,常委会班子成员分头征集各类意见建议10大类279条,累计谈心谈话308人次,在民主生活会上动真碰硬提出批评意见168条,为全市广大干部树立了标杆。

市委组织部、市监察局

坚持依法行政,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。高质量起草地方性法规草案,制定政府规章和规范性文件,组织开展立法后评估,做好行政复议工作。

上半年共完成1件地方性法规、2件政府规章、1件规范性文件、22件其他文件的起草审核工作;对全市117件重大行政处罚案件、26件规范性文件进行备案审查,市本级受理行政复议案件135件,审结114件。

市法制办

49

建设法治政府和服务型政府

推行政府及工作部门权力清单制度。

完成了行政权力库与行政服务中心的对接工作,修改、完善了审批权力事项的审核流程。完善行政权力信息公开推送机制。

市法制办、编办、监察局

完善政务公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

研发苏州市重大行政决策网上公开运行系统,实行重大行政决策目录管理。完善行政执法在线掌上查询系统,探索研发行政执法在线查询系统手机客户端、开通上线政府法制监督微信公众平台。

市监察局、市法制办、市政府办公室

健全政务服务体系,进一步落实领导干部下基层“三访三促”等制度,扎实做好服务群众、服务企业、服务基层的各项工作。

结合“三访三促”、“在职党员进社区”等活动,深入农村、社区、学校、企业等各个领域开展调研,召开座谈会,倾听民意、掌握民情。

市委组织部、市级机关工委

50

加强自身建设

大力压减各类会议,从严控制会议规格,精简文件简报资料,切实改进文风会风,严控创建达标检查评比和节庆论坛等活动。

出台了《关于进一步精简会议文件简报的意见》,切实改进会风文风,力求内容、形式、语言、风格贴近实际、贴近生活、贴近群众。

市政府办公室

继续压缩“三公”经费支出,建设节约型机关。

市级公开部门77家(含下属事业单位),2014年市级“三公”经费预算汇总数2.6亿元。其中,2013年已公开“三公”经费预算的十个部门2014年“三公”经费预算比上年预算下降13%

市财政局

加强公务员管理,抓好思想道德教育和业务能力培训,全面提升服务意识和作风效能。

向全市1600余名县处级领导干部发送《改进作风,你我做起》系列手机报,向全市党员干部印发1.5万册《作风新规》口袋书,提高教育的及时性和针对性。

市人社局、市纪委

50

加强自身建设

严格落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,始终保持惩治腐败的高压态势,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

持续开展“清风行动”,全市累计派出督查组211个,共查实违规配备使用公务用车、公款大吃大喝等6类16个问题,涉及党员干部数25人,给予党纪政纪处分11人,其中县处级干部1人、乡科级干部10人。

市监察局

强化公共资金、国有资产、国有资源审计,更加注重对民生资金、实事项目和“三公”经费的跟踪监督,深化经济责任审计,加大审计结果公开力度。

全市审计机关共完成审计项目 124 个,促进增收节支 1.72 亿元,提出审计建议被相关部门采纳 323 条,首次实现了部门预算执行审计全覆盖。全市审计机关共完成经济责任审计项目25个,制定出台《经济责任审计对象分类管理办法》。

市审计局

依法规范招投标活动。

市区建筑市场所有政府投资、国有投资建设工程全面实现网上招投标。上半年,市区(不含园区、吴江区)累计发包工程1324个,增加23.5%,其中通过招投标发包827个,增加17.5%,通过招投标,累计降低工程造价30.9亿元,节省工程投资10.8%。起草了《苏州市房屋建筑和市政基础设施工程公开招标失败转直接发包管理办法》。

市监察局、住建局、水利局、交通局

加强地方政府性债务管理,严格举债程序,防控债务风险。

将市场化运作、封闭运作和政府有救助责任的项目纳入管理范围,实现全口径债务实时监控;制定《苏州政府性债务偿债专项准备金管理办法》和《苏州政府性债务管理办法(暂行)实施细则》,上半年预提了政府性偿债准备金10亿元,进一步增加债务风险抵御能力。

市财政局、国资委

50

加强自身建设

高质量完成第三次经济普查工作。

圆满完成普查登记,数据审核、检查和验收,数据汇总,事后质量抽查和数据评估等工作,分别通过了省、国家两级事后质量抽查验收工作。

市统计局

认真实施人大议案,办理代表建议和政协提案。

今年我市两会期间提出的代表建议、政协提案已在规定期限内全部完成。

市政府办公室