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苏州市2014年政府工作任务完成情况汇总表

发布时间:2015-02-11 16:35       来源:中国苏州网责编

序号

名称

工作任务

全年完成情况

责任单位

经济社会发展主要预期目标分解(15项)

1

地区生产总值

地区生产总值增长9.5%

地区生产总值1.35万亿元,增长8%

市发改委、统计局

2

财政收入

地方公共财政预算收入增长10%以上

地方公共财政预算收入1443.8亿元,增长8.5%

市财政局,市国税局,苏州地税局

3

服务业

服务业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点以上

服务业增加值占地区生产总值的比重为46.7%,比去年提高1个百分点

市发改委、统计局

4

新兴产业

新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点左右

新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重为47.5%,比去年提高2.1个百分点

市经信委、科技局、发改委、统计局

5

投资

全社会固定资产投资增长13%左右

全市完成全社会固定资产投资6230.7亿元,增长3.8%

市发改委、统计局

6

消费

社会消费品零售总额增长13%左右

实现社会消费品零售总额4062亿元,增长12%

市商务局、统计局

7

外贸

进出口总额保持增长

全市完成进出口总额3113.1亿美元,增长0.6%

市商务局,苏州海关

8

引进外资

实际使用外资与上年基本持平

实际使用外资81.2亿美元,比上年减少5.8亿美元

市商务局

9

城镇居民收入

城镇居民人均可支配收入增长10%左右

城镇居民人均可支配收入4.66万元,增长8.5%

市发改委、统计局

农民收入

农民人均纯收入增长11%左右

农村居民人均可支配收入2.36万元,增长10%

市委农办,市统计局

10

就业

城镇登记失业率控制在3.5%以内

全市登记失业率控制在2%

市人社局

11

物价

居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右

市区居民消费价格总水平涨幅为2.1%

市物价局、统计局

12

科技投入

全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超过2.7%

全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重为2.7%

市科技局、统计局

13

节能降耗

单位地区生产总值能源消耗下降完成省下达任务

完成省定目标

市经信委、发改委、统计局

14

碳强度下降

单位地区生产总值二氧化碳排放量下降完成省下达任务

完成省定目标

市发改委、统计局

15

污染减排

化学需氧量、氨氮等水污染物及二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放总量削减完成省下达任务

完成省定目标

市环保局

工作任务分解(35项)

(一)

深化改革开放,不断增添发展动力活力(5项)

16

深化行政

体制改革

继续取消和下放一批行政审批事项,加强事中事后监管。在市级行政审批事项涉及的相关领域,探索实行负面清单管理模式。制定行政审批事项目录,并向社会公开

削减行政审批事项294项,市级机关不再保留非行政许可审批类别。外商投资领域负面清单、行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单制定完成。市级和各市(县)、区行政审批事项目录已经向社会公布

市编委办

推进工商登记制度改革

在市行政服务中心设立“企业设立登记联办专窗”,全年发放电子营业执照4850份。全年新增私营企业5.47万户,注册资本1506亿元,分别增长43.9%和52.7%

市工商局

推动政府职能向社会转移,出台相关工作意见

出台《推动政府部分职能向社会转移的工作意见》,向社会公布《苏州市2014年度政府向社会转移职能事项目录》,确定转移职能事项52项

市编委办,市法制办

研究制定政府购买服务指导意见和实施方案

制定《关于苏州市政府购买服务实施意见》《苏州市政府购买服务指导目录》《苏州市政府向社会购买服务实施细则(试行)》

市财政局、法制办

完成卫生、计生部门机构整合和食品药品监督管理局组建工作

2014年12月27日市委办、政府办联合发文,组建卫生和计划生育委员会、市场监督管理局(食品药品监督管理局)

市编委办

 

 

深化省级以上经济发达镇行政管理体制改革试点工作,推动市级试点镇改革方案的组织实施,完善机构设置和职能配置;继续推动有条件的开发区和行政区实行“区政合一”管理体制

我市5个省级以上试点镇平均承接权限达到825项。推动我市“城关镇”等发达镇纳入省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点范围并获批。昆山经济技术开发区被纳入省开发区行政审批制度改革试点后,研究拟定了改革试点工作实施方案,目前已上报省编办。编制完成苏州相城经济开发区、浒墅关经济技术开发区管理机构“三定”

市编委办,市财政局

探索完善更加有利于苏州古城保护与发展的体制机制,进一步理顺市与姑苏区相关职责权限

认真贯彻落实《关于进一步加强姑苏区房屋征收工作意见》,将原由市住建局承担的部分管理职能转移至姑苏区;健全姑苏区、保护区法检系统体制机制,增设派驻基层法庭和检察室

市编委办,市法制办

17

推进关键

领域改革

改进预算管理制度,推进政府和部门预算决算公开。优化财政支出结构,建立事权与支出责任相适应的制度。提高一般性转移支付比例,减少、合并一批专项转移支付项目

市级部门“三公”经费预算全部公开,本级政府“三公”经费预算汇总数公开;除涉及国家安全等特殊部门外,市级部门的部门决算全部公开。2014年“三公”经费预算汇总数2.64亿元,比上年预算下降13%

对自主科技创新专项资金、科技发展专项资金进行了合并,对宣传文化发展资金和文化事业费制定统一的管理办法,对服务业引导专项资金进行修订完善

市财政局

 

 

深入开展“营改增”试点

全市营改增试点纳税人户数接近8万户,累计减轻纳税人负担超过68亿元

市财政局,市国税局,苏州地税局

继续分类推进事业单位改革,努力在登记管理和建立法人治理结构等方面实现制度创新

市属333家事业单位均已明确分类。开展事业单位年度报告公示试点工作,出台《市编委办关于改革事业单位登记管理加强事中事后监管的通知》。印发《关于做好事业单位法人治理结构建设试点工作的通知》

市编委办,市发改委、教育局、人社局、财政局、卫生局、文广新局

完善国有资产管理体制。推进国有企业股份制改革,积极发展混合所有制经济

出台《关于全面深化苏州市属国资国企改革发展的意见》。启动混合所有制改革试点工作

市国资委

鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域,营造公平竞争的市场环境,推动民营经济转型升级、健康发展。加快培育职业经理人市场,更好发挥企业家作用

出台《关于进一步加快民营经济发展的意见》及相关实施细则。共举办“上海自贸区建设与苏州产业发展机遇研修班”等3期职业经理人培训班,149人参训。全市私营企业达到29.6万户,增长15.6%;注册资本1.15万亿元,增长18.9%

市经信委、发改委、工商局

18

积极争取

先行先试

学习中国(上海)自由贸易试验区的经验,努力在有条件的区域加以借鉴和复制,争取在苏设立自由贸易试验区

加工贸易工单式核销等18条全部借鉴实施,扩大服务业开放等13条部分借鉴实施;苏州工业园区获批开展贸易多元化试点

市商务局

争创苏州工业园区开放创新综合改革试验区

苏州工业园区积极创建开放创新综合改革试验区,中新跨境人民币4项试点业务、跨境贸易电子商务服务试点、全球维修保税业务试点等稳步推进,跨国公司总部外汇资金集中运营资金池规模达到66亿美元

苏州工业园区管委会

加快建设昆山深化两岸产业合作试验区

昆山试验区与台湾中小企业总会签署了《共同推进中小企业发展合作备忘录》;商务部、国台办批复同意将昆山列为两岸冷链物流产业合作第二批试点城市;海关总署批复同意在昆山综保区开展内销产品返区维修业务。昆山已有240家台资企业集团开设人民币双向借款账户,双向借款规模达111.2亿元

昆山市政府

19

加快金融

创新步伐

深化与新加坡、台湾地区的金融合作,积极争取跨境人民币业务和其他新兴金融业务的先行先试政策

中新跨境人民币创新业务试点获人总行批复,外商投资企业资本金意愿结汇获批。昆山跨境人民币业务试点继续推进,50多家台资机构拟在昆设立总部企业或分支金融机构

市金融办,人民银行苏州中心支行

鼓励和支持由民间资本发起设立中小型银行等金融机构,争取东吴企业发展银行早日获筹

东吴企业发展银行(民营银行)和金融租赁公司设立方案已上报省政府

市金融办,苏州银监分局

 

 

充分利用互联网等新技术、新工具,创新服务模式,发展普惠金融

推动“苏银通”工程,市民借记卡跨行通存通兑业务全面推进,苏州全辖28家银行机构的1620个网点正式开通运行。苏州银行发行全国首单“三农”金融债20亿元。全市小微企业贷款余额5183.9亿元,比年初增加135.9亿元

市金融办

探索设立区域性股权交易中心,支持企业上市和发行债券

区域股权交易中心方案已报省政府审批;金融资产交易中心筹建结束。全年新增上市公司8家,累计达92家。在中小板、创业板挂牌的企业54家,形成了“苏州板块”。新三板挂牌企业71家。新增债券融资633亿元,同比增加399.9亿元

市金融办、发改委、财政局,人民银行苏州中心支行

发展技术市场,完善风险投资和技术转移机制,促进科技成果资本化、产业化

以建设国家技术转移苏南中心为抓手,积极发展技术转移、创业孵化、科技金融等科技服务。制订了《关于进一步推进苏州市科技金融深度结合的实施方案》。“苏州科技信贷风险补偿资金池”规模达4.5亿元,市、县联动协议已签订并启动实施

市科技局、发改委

深化保险与科技结合综合创新试点工作

深化全国首个“保险与科技结合”试验区建设。高新区全面推进保险“金条工程”项目,与安邦保险合作启动“金融保险服务集聚区”项目,科技保险公司申筹起动。科技保险母基金方案初步形成。发挥保险总部资金效用,保险资金运用余额近180亿元

市金融办,苏州保监分局,苏州高新区管委会

20

贯彻更加积极

主动的开放战略

推进加工贸易转型升级示范城市建设,力争加工贸易增值率达到85%。组织好境内外重点展会参展组展工作,帮助企业争取总部订单,扩大外贸出口

加工贸易转型升级示范城市建设不断推进,“苏州造”内外贸一体化网上销售平台建成运营,苏州“网上电博会”如期上线,全年加工贸易增值率达到71.7%。开展广交会、华交会等50多个境内外重点展会的参展组展工作

市商务局,苏州海关,苏州出入境检验检疫局

落实进口促进政策,完善张家港汽车整车进口口岸和苏州工业园区进口贸易促进创新示范区功能。办好中国(昆山)品牌产品进口交易会和中国(苏州)电子信息博览会

张家港汽车整车进口口岸和苏州工业园区进口贸易促进创新示范区功能不断完善;成功举办2014第三届中国(昆山)品牌产品进口交易会和第十三届中国(苏州)电子信息博览会。积极推进进口交易中心建设,全省首批七家苏州获批四家

市商务局、台办,张家港、昆山市政府,苏州工业园区管委会

深入开展跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点和国家跨境贸易电子商务服务试点工作

跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点企业由2家扩大到7家,共集中境内外成员企业116家,累计集中运营境内外汇资金66亿美元

跨境贸易电子商务服务试点获得省级项目扶持资金100万元。兰亭集势通过试点出口的商品约11900票,备案商品1294种

市金融办、商务局、人民银行苏州中心支行

提高利用外资质量和效益,吸引跨国公司在苏设立区域性、功能性总部,打造外资总部集聚区

服务业实际使用外资占实际使用外资的比重达到37.6%。战略性新型产业和高技术项目实际使用外资占比达到47%。新设具有地区总部特征或共享功能的外资企业40家,累计超200家

市商务局

 

 

推进苏州工业园区—相城区合作经济开发区建设,创新区域联动发展模式

苏相合作区设立以来,共引进项目94个,注册资本37.42亿元,总投资116.5亿元

苏州工业园区管委会,相城区政府

探索太仓港享受上海国际航运发展综合试验区相关政策的实施路径

太仓港成功争取启运港退税政策。与上海港签订资本和战略合作协议,合资经营集装箱三期下游码头正式投入运营。开辟太仓港至洋山港“太仓快航”五定班轮。将上海外高桥江海中转功能转移至太仓港,长江中上游地区远洋货物改为集并至太仓港再中转洋山港出海。与洋山港码头实现两港信息一体化。实现了沪太通关一体化

太仓港口管委会,太仓市政府

推动企业更大步伐“走出去”,开展多种形式的对外投资,培育具有国际竞争力的跨国公司

新批中方境外协议投资额17亿美元,增长5%,民营企业境外投资占比四分之三。我市已有三十余家企业初具跨国经营企业雏形

市商务局、发改委

发挥外事、侨务、对台工作的重要作用,办好首届世界语言大会等国际活动

高质量做好中新联合协调理事会第十六次会议、首届世界语言大会等重大外事活动,精心筹办“2014海外华侨华人高层次人才江苏行”张家港、常熟、昆山、太仓和高新区洽谈会

市外办、侨办、台办、教育局

加强与长江中上游、中西部地区的合作。加快南北共建园区建设,做好对口援建帮扶工作

2014年我市安排上缴省统筹援疆、援藏资金分别为47962万元、9590万元。实施援疆项目47个,援藏项目5个。全市共实施南北挂钩合作项目123个,援助资金1.17亿元。我市对口共建的9个园区全部合格。对口帮扶铜仁3500万元,增长16.7%;援助榆林资金720.6万元,实施项目19个,超额完成省下达的任务指标

市发改委

(二)

加快转型升级,着力提升经济运行质量(6项)

21

增加有效投入

发挥政府投资的引导作用,重点推进210项重大项目建设,年内完成投资超过2000亿元

210项重点项目全年完成投资2000.4亿元

市发改委

激发民间投资活力,推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域

出台实施《关于深化投资体制改革的实施意见》,推出总投资951.5亿元的60个鼓励社会资本参与的重点项目,开辟民间投资新路径、新领域

市发改委

超前谋划、储备一批战略性项目,增强投资后劲

滚动更新全市重大项目储备库

市发改委

22

促进消费升级

鼓励发展社区商业、农村商业,加快传统商圈提档升级,建设新型商贸中心和特色商业街区

我市已累计创建国家级示范社区5个,省级示范社区15个,市级示范社区121个,拥有有市级商业街区60条、省级商业街区1条、国家级商业街区16条

市商务局

 

 

认真落实促进消费的各项政策措施,优化消费环境,培育消费热点,扩大信息消费,大力发展电子商务、网上交易、品牌营销、连锁经营、物流配送等商贸业态

重点抓住节假日开展各类促销活动,组织开展“美食节”等400余场促消费活动。大力推进绿色消费、服务消费、信用消费、品牌消费和大众化消费。国家电子商务示范城市创建深入推进,全年电子商务交易额超5000亿元。连锁经营加快发展,直营连锁门店总数近2000家

市商务局

建设国家城市旅游融合发展示范区、乡村旅游综合发展试验区和旅游度假区,发展智慧旅游,实施旅行社行业转型升级三年行动计划,扩大旅游消费

苏州古城获批国家古城旅游示范区称号。江苏省旅游局批复吴中区为省级乡村旅游综合发展实验区。全市入选全省智慧旅游示范基地2个,优秀智慧旅游项目5个。成功创建五星级旅行社1家,四星级旅行社3家。2014年旅游总收入1675亿元,同比增长10%

市旅游局

鼓励文化企业跨地区、跨行业兼并重组,促进金融资本、社会资本、文化资本相结合,带动文化消费

苏州“文贷通”累计为文化中小企业提供29笔总计4.03亿元的融资担保,“风险补偿专项资金”累计为29家文化企业提供30笔5.59亿元的贷款支持

市文广新局、金融办,人民银行苏州中心支行,苏州银监分局、保监分局

23

加快发展

先进制造业

引导新兴产业优化发展,促进新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药、医疗器械和节能环保等产业量质齐升

2014年度苏州市级工业经济升级版专项资金共扶持项目2266项,扶持项目总投资57.57亿元,扶持资金总额11392.13万元

市经信委、发改委、科技局

 

 

推动企业实施以新技术、新工艺、新装备等为主要内容的技术改造项目,加快传统产业提档升级。推进企业信息化建设,促进信息化与工业化深度融合

全市技改投资完成1520.7亿元。新增省级两化融合示范企业10家,试点企业104家,累计国家级示范企业5家,省级两化融合示范企业41家,试点企业337家。获得省级两化融合示范区3家和试验区2家

市经信委

贯彻落实《关停不达标企业,淘汰落后产能,改善生态环境三年工作计划》,关停、淘汰600家不达标企业和落后产能

2014年完成淘汰关停企业数1255家,腾出土地面积18690亩,节能标煤521410吨,减排COD和二氧化硫5184吨

市经信委、发改委、公安局、财政局、环保局、安监局、国土局、规划局、质监局、工商局,人民银行苏州中心支行,苏州供电公司

24

推动现代服务业跨越发展

建设总投资超过600亿元的服务业重点项目,全年服务业投资增长15%

加快建设100个市级服务业重点项目,完成年度投资超过600亿元,全年服务业投资增长9.7%

市发改委

支持服务业重点企业做大做强,做好苏州工业园区、昆山花桥国际商务城国家现代服务业综合试点工作

江苏国泰国际集团有限公司等17家企业入围中国服务业企业500强,江苏沙钢物资贸易有限公司等20家企业入围省服务业百强。推进工业园区和昆山花桥国家现代服务业综合试点,安排扶持金额1.8亿元,涉及36个项目

市发改委,财政局、商务局,苏州工业园区管委会,昆山市政府

 

 

创建一批省级现代服务业示范区和国家级、省级文化产业示范园区(基地),积极推动中国软件名城创建工作

累计建成省、市服务业集聚区74家。吴江静思园被文化部命名为“第六批国家文化产业示范基地”,“苏州工业园区文化产业园”被省文化厅命名为“江苏省文化产业示范园区”。软件名城创建完成了基础台帐、《工作方案》等前期相关材料的制订。2015年3月启动验收申请

市发改委、文广新局、经信委

25

推进农业

现代化建设

进一步保护和优化“四个百万亩”,定期更新数据库,凸显多重功能、综合效益

出台《关于加强“四个百万亩”用地长效管理的实施意见》,全市“四个百万亩”上图面积达413.64万亩,比上年增加5500亩

市农委、国土局

加强现代农业园区和高标准农田建设,新增农业园区面积6.67千公顷、“菜篮子”保供基地333公顷、省级以上农业产业化龙头企业10家

新增农业园区面积9千公顷,全市建成市级园区18个,省级园区9个,国家级园区5个,其中3个国家级农业园区进入农业部现代化水平监测排名前十位。全市新增“菜篮子”保供基地351公顷,超额完成任务

市农委

建立农业信息服务平台,保护和开发农业种质资源,培育地方特色优质农产品。加强粮食生产基地建设

制定了农业信息化服务平台三年行动建设总体方案,建设了一批物联网示范基地和专业化管理服务平台。对苏太猪、太湖羊等10个地方优良种质资源进行保护。全年共申报“三品”126个。在吴中区临湖镇试点培育苏州大米2700亩。继续在东北和苏北建立粮食生产基地60万亩

市农委、粮食局

26

实施创新驱动

强化企业创新主体地位,引导创新资源向企业集聚,鼓励企业增加研发投入、建立高水平研发机构

大中型工业企业研发机构建有率达84.9%,规模以上高新技术企业研发机构建有率达94.3%。新增省级以上工程技术研究中心101家、工程中心(实验室)10家、企业技术中心65家

市科技局

培育中小科技企业,加快形成创新型企业集群。深化产学研合作,支持建立产业技术创新战略联盟

细化“瞪羚计划”、“雏鹰计划”企业培育方案,两类企业受益面分别达100%和59%。成功组织科技行——走进上海高校等8场大型产学研对接会,近100家企业与学校达成合作意向。加强与麻省理工学院等国际技术转移机构深度合作

市科技局

建设苏州国际教育园科技创业园,推动校企合和协同创新。增强苏州自主创新广场功能,建立一批技术研发、软件企业服务、检验检测、科技咨询服务平台

完成苏州国际教育园科技创业园的初步方案设计,加快构建面向全市所有职业院校、行业、企业的苏州市校企合作服务平台。苏州自主创新广场获批国家技术转移苏南中心,科技成果转化平台举办专题对接会18场,达成意向70项,大仪网累计入网仪器2612台套,原值14.99亿元。通过平台完成供需对接752项

市教育局、科技局、经信委

推进苏州工业园区东沙湖股权投资中心、苏州高新区财富广场等创业投资集聚区建设,扩大“科贷通”资金规模和覆盖范围

“科贷通”累计为1319家科技型中小企业发放贷款112.2亿元

市发改委、科技局、金融办,苏州工业园区、苏州高新区管委会

 

 

加强知识产权运用和保护,建设国家知识产权示范城市

1500多家企业的发明专利获得省级资金资助,全年累计获得4500万元省级资金支持。35家企业承担市级重大专利技术推广运用计划项目。全市已查处假冒专利案件459起。张家港市成为我市第3个国家知识产权示范城市,太仓、吴中等市区成为省实施知识产权战略示范区域

市知识产权局

认真开展技术标准化工作,争创全国质量强市示范城市

国家级城市综合服务标准化试点工作高分通过国标委的考核评估,13大服务领域60个试点项目成效明显。全市企事业单位主导或参与2项国际标准、207项国家级标准。积极筹建全国首个国家新兴产业标准化协作平台。高分通过全国质量强市示范城市的省级预验收,目前,已完成国家现场考核验收的准备工作

市质监局

实施各项人才计划,重点引进国家“千人计划”、省“双创计划”人才和高水平创新创业团队

深入实施“姑苏创新创业领军人才计划”,省双创人才累计501人,国家千人计划人才累计达157人,其中创业类人才95名

市委组织部(人才办),市科技局

建好中国苏州人力资源服务产业园,继续办好国际精英创业周和“赢在苏州”国际精英创新创业大赛,完善人才柔性流动机制,注重培养高技能人才,全年新增各类人才16万人

中国苏州人力资源服务产业园园内人力资源服务企业超过170家,从业人员超过5000人。高水平举办2014年苏州国际精英创业周,落户项目493个,增幅16.5%。2014年第四届“赢在21世纪”北美高层次人才创业大赛决赛、“赢在苏州”国际精英创业大赛欧洲赛区决赛、“赢在苏州”国际精英创业大赛澳大利亚赛区决赛成功举办三次。全年新增各类人才16.2万人

市委组织部(人才办),市人社局

(三)

强化统筹协调,深入推进城乡一体发展(4项)

27

构建现代农业

经营体系

推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展,注重培养新型职业农民

制定《进一步加强新型职业农民培育的意见》。全市农业职业技能培训3273人,创业培训1108人,以家庭为主的职业农民培训385人,其他相关技能培训6023人次,全年合计15173人次

市委农办,市农委

鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业

通过农业综合开发项目的实施,改善了基础设施,2014年共吸引7993.1万元工商资本投资优质水稻、特色水产、设施果蔬等现代农业种养业

市农委,市工商联

28

推进政策创新

严格落实耕地保护各项制度,坚决遏制违法用地行为。争取建立城乡建设用地空间置换制度,进一步用好城乡建设用地增减挂钩试点政策,完善土地节约集约使用制度

全市各地基本农田划定实施方案已全部得到省政府批复,全年实施建设耕地占补平衡补充耕地项目157个,新增耕地约1.3万亩。全年建设高标准基本农田28.5万亩,完成2014年度省下达建设任务。《“三优三保”行动工作实施方案》已由省政府批复同意,2015年可全面实施。推进“一村二楼宇”项目建设

市国土局

巩固农村集体建设土地确权登记成果,探索农村宅基地腾退流转机制

在完成集体土地所有权确权登记发证的基础上,加快农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记工作,全市“两权”登记发证率分别为93.3%、91.7%,已达到国土资源部、省厅的工作要求

市国土局,市委农办

积极稳妥扎实推进以人为核心的城镇化,重点解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题,加快实现农业转移人口市民化

启动流动人口积分制管理建设,积分管理办法正在进行社会风险评估。简化户籍准入登记流程,由原来的48项减少为36项。流动人口居住证累计发放超一千万张

市公安局,市委农办,市发改委

建设农民集中居住安置房,农民集中居住率提高到56%以上

开工建设农民安置房792万平方米

市委农办

29

发展农村

集体经济

支持集体经济组织联合发展、异地发展、转型发展,农村集体总资产增长12%,村级集体经济收入增长10%以上

农村集体资产总量1490亿元、村均稳定性收入718亿元,分别增长10%以上;全市“三大合作”组织累计达4412家,其中联合集团累计达119家

市委农办

建立农村集体资产信息监管平台,探索开展农村集体资产产权交易

市级平台苏州农村产权交易中心在办理注册手续,完成后即可挂牌

市委农办,市财政局

深化股份合作经济股权固化改革,鼓励农民增资扩股,提高农民财产投资性收入比重

累计完成股权固化改革408个村,持股农户比例超过96%

市委农办

做大城乡一体化建设基金,发展农村金融组织,完善农业保险体系,扩大农业担保规模

市级预算安排城乡一体化建设基金1亿元,增长25%。下发《关于调整政策性农业保险主要种植业险种条款与费率的通知》,水稻、小麦、油菜保险金额都提高到700元/亩。新增农业担保金额98.38亿元,比去年增长17%;在保余额90亿元,比年初净增13.86亿元

市财政局,市委农办

30

继续改善

农村环境

完成保留村庄规划编制工作,有计划地进行村庄改造

完成5个村庄示范点规划的编制工作,完成9个市级美丽村庄和101个三星级康居乡村创建

市规划局,市委农办,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

持续抓好“美丽镇村”建设,促进古镇、古村落保护和发展,充分彰显江南水乡风貌

16个示范镇基本实现第一阶段“综合环境面貌明显改善”预期目标。全市镇村布局规划的成果拟于2015年上半年完成

市住建局、规划局,市委农办,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

(四)

坚持建管并举,全面优化城市功能品质(3项)

31

完善城市基础

设施建设

着手编制新一轮苏州市城市总体规划,科学制定各类分区规划、详细规划、专项规划和城市设计

苏州市城市总体规划修编前期工作积极开展,一批分区规划、专项规划、详细规划和城市设计相继制定。完成了《苏州平江历史文化街区保护规划》编制工作,加快推进《苏州古城控制性详细规划》《观前商圈规划》等规划编制工作,完成了《苏州市轨道交通近期线网P+R停车设施及综合开发规划》和《苏州市现代有轨电车线网规划》

市规划局

启动建设沪通铁路苏州段

开工建设沪通铁路苏州段,全线施工单位已全部进场

市交通运输局

续建常嘉高速公路昆山至吴江段、张家港疏港高速公路和312国道苏州段分流线

常嘉高速公路昆山至吴江段、张家港疏港高速公路工程正在施工路基桥涵,其中:桥梁上部现浇砼均完成60%,桥梁上部预制砼完成85%;312国道苏州段分流线工程进行桥梁、隧道施工

市交通运输局

 

 

基本建成中环快速路及市区内环快速路延伸线,新建和改造一批城市道路

除东吴装饰城征收未完成外,其余路段主线前期障碍已基本清除,工程建设正快速有序推进。对南环西环解放路交叉口、福运路、鹅颈湾、长青下穿等城市主次干道进行道路大修改造,截止12月初,本年度的大修工程全部竣工通车

市国际物流快速通道工程指挥部,市住建局、市容市政局、交通运输局,苏州城投公司,吴中区、相城区、吴江区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

加快建设轨道交通4号线及支线、2号线延伸线和苏州高新区有轨电车1号线,开工建设轨道交通3号线

4号线及支线车站土建工程完成80%,区间土建工程完成83%;2号线延伸线的车站土建工程完成98%,区间土建工程完成89%;高新区有轨电车1号线建成通车;轨道交通3号线12月16号开工建设

苏州轨道交通集团,苏州高新区管委会

增强苏州港集散功能,扩大货物吞吐量。基本完成苏南运河苏州段航道整治工程,加大杨林塘、申张线航道整治力度

苏州港区新建成万吨级以上泊位5个,新增加货物通过能力1253万吨。苏南运河苏州段航道整治工程基本完成苏州段全线护岸施工,完成航道工程交工验收。杨林塘航道整治工程已完成太仓先导段8.7公里航道整治,剩余航道整治工程已全面开工。申张线航道续建申张线金港段5.9公里航道及2座桥梁,新开工桥梁1座

市交通运输局

推动1000千伏特高压交流工程建设,加快接入大功率清洁能源

淮上线工程苏州境内141基塔基已全部进场施工,线路通道拆迁清理进度达80%,苏州变电站已完成桩基工程100%、土建工程40%

苏州供电公司

32

提升城市综合

承载能力

推进虎丘地区综合改造和桃花坞历史文化片区、天赐庄片区、渔家村越城遗址保护整治利用工程,修缮保护古建老宅

虎丘地区综合改造和桃花坞历史文化片区综合改造完成年度任务。天赐庄片区保护与利用项目启动区I期房屋协议搬迁工作;渔家村新郭老街片区开工建设,项目建设,基础、主体结构、外装饰工程全面施工,渔家水乡建筑设计方案通过市政府审定。苏州状元博物馆(潘世恩故居)对外开放;博习医院旧址(博爱楼)完成竣工验收和加固工程;过云楼项目完成藏书展示馆施工

姑苏区政府,市土地储备中心,苏州文旅集团

全面推进全国电力需求侧管理城市综合试点工作

试点工作延至2015年底,目前在推进中

市经信委,苏州供电公司

深入实施信息化发展规划,落实“宽带中国”苏州实施方案,推进“智慧苏州”重点项目,加快信息基础设施建设。扩大4G网络覆盖面,提升应用服务水平

编制完成了《“宽带中国”苏州实施方案》,成功申报国家第二批信息消费试点城市,苏州市、昆山市入选“宽带中国”示范城市,我市成为全国下一代互联网示范城市。启动了《苏州市信息基础设施建设空间布局规划》的编制工作。24个“智慧苏州”重点推进项目顺利实施,4G网络覆盖全市

市经信委,移动苏州分公司、电信苏州分公司、联通苏州分公司

科学制定设防标准,调整优化圩区布局,增强城市防洪能力

完成各圩区排涝动力、堤顶高程等的复核,形成分析汇总表;完成《阳澄淀泖区域防洪、苏州市城市防洪水文计算专题》;编制完成《苏州市排水防涝规划》

市水利局

 

 

加强自然灾害监测预警,增设应急避难场所。抓好人防工程建设,新增人防设施90万平方米

《苏州市气象灾害防御办法》正式颁布实施,制定了《重大气象灾害手机全网发布实施细则》,全面建成太湖气象防灾综合监测网。顺利完成白洋湾湿地公园等6个应急避难场所应急装备配置工作。加快上方山石湖景区应急避难场所应急物资储备仓库设计及审批工作。全年新增人防设施102万平方米

市气象局,市住建局(地震局)、民防局

建设数字城市地理空间框架

数字苏州地理空间框架建设项目通过省测绘地理信息局组织的竣工验收

市国土局、规划局

开展第一次全市地理国情普查

第一次地理国情普查工作按照省实施方案要求,2014年完成了内外业复核、质检及入库准备工作,预计我市地理国情普查工作2015年会提前完成

市国土局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

33

加强城市管理

综合整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场

到2014年末,城郊结合部整治项目累计已完成45个,城中村整治项目已完成37个,棚户区(危旧房)整治项目已完成8个,老旧小区整治项目已完成62个,背街小巷整治项目已完成47个,城市河道整治项目已完成77个,低洼易淹易涝片区整治项目已完成15个,建设工地整治项目已完成66个,农贸市场整治项目已完成19个

市住建局、市容市政局、水利局、商务局、公安局,姑苏区政府

 

 

改造美化市区人民路沿线街景容貌,规范管理占道经营、车辆停放、户外广告,提升城市长效管理水平

人民路综合整治工程立面整治已完成,完成屋面瓦维修整治约14630平方米,外墙涂料约110800平方米,广告店招整治约2040平方米;照明亮化拆除老旧景观灯约800套、灯带约4200米、霓虹灯约1000米,并同步已完成19处线槽电缆安装和15幢建筑照明亮化灯具安装10700盏;“三规范”已完成经营疏导点设置53处,车辆停放规范89处,户外广告整治清理605处

市市容市政局,姑苏区政府

(五)

建设生态文明,大力营造优美宜居环境(4项)

34

加大环境

整治力度

加快实施太湖流域水环境综合整治、阳澄湖生态优化和七浦塘综合整治、古城河道水质提升等工程,落实长效管理措施

全面完成东太湖北部湖区生态清淤工程,东太湖综合整治工程一期基本完成。23个考核断面达标率为69.6%。阳澄湖生态优化重点项目69项,综合整治年度任务全面完成。七浦塘综合整治工程全部完成。市自流活水水源工程—白塘西延项目河道工程已全线通水,桥梁工程已实现通车

市环保局、太湖办、水利局

继续加强水源地保护,确保饮用水安全。建设和改造城乡污水处理系统,全面提高生活污水处理率

集中式饮用水源地达标率继续保持在100%。2014年城镇完成城乡生活污水治理投资17.55亿元,新增污水处理能力2.5万吨/日,污泥处理能力120吨/日。农村全年累计完成生活污水治理点110个,在建30个,受益10451户

市水利局、环保局

 

 

实施“蓝天工程”,推进热电联产发展,全面整治各类燃煤锅炉,特别是供热范围内的燃煤锅炉,严格落实重点行业特别排放限值,加速淘汰老旧车船,着力提高城乡保洁和建筑施工防尘水平,继续强化秸秆禁烧和综合利用措施,推进区域性、复合型、项目化大气污染治理

编制《苏州市大气污染防治行动计划实施方案》,完成438台高污染燃料锅炉整治;淘汰7.93万余辆老旧车辆。开展了市区内环路沿线环境专项整治、建筑垃圾(工程渣土)清理专项整治、夏季城市市容环境大扫除行动、迎世乒城市环境综合整治提升行动工作。推进建筑施工扬尘防治,道路机扫率达到85%。继续强化秸秆禁烧和综合利用措施,我市无卫星遥感和巡查发现的火点

市环保局、经信委、公安局、住建局、农委、市容市政局

严肃查处噪声污染,营造安静舒适的人居环境。综合防治重金属污染,确保工业危险废物全部得到安全处置

完善商住建设项目夜间施工作业证明审批,加强建筑施工噪声污染违法行为处罚力度。印发《苏州市重金属污染综合防治2014年实施方案》,实施11个工程项目;深入推进太湖流域电镀专项整治,继续开展涉铅行业新一轮专项整治。建成并运行苏州市危险废物管理系统。对近40家危险废物经营企业开展了监督性抽测,开展危险废物规范化管理专项执法检查,共检查企业382厂次

市环保局、公安局、市容市政局

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加大节能

减排力度

加强能源消耗源头控制,组织实施节能重点工程和节能技术推广应用示范项目,开展电机能效提升行动,降低单位产出能源消耗

超额完成国家对万企“十二五”节能量考核序时进度目标。亨通集团和友达光电荣膺工信部能效之星最高评级——“五星级”。认定有效期内的资源综合利用企业189家,电厂(机组)13家。全年54个国家和省重点节能技术改造项目淘汰落后低效电机20万千瓦

市经信委、发改委

深化国家低碳城市试点工作,推动新能源汽车、燃气发电和低碳技术应用,探索建立碳排放交易平台,支持开发区争创低碳工业园区。

印发实施《苏州市低碳发展规划》,编制完成《苏州市温室气体排放清单》,开展第二届低碳日活动,苏州工业园区成为国家首批低碳试点园区

市发改委、经信委、科技局、交通运输局

实施开发区整体循环化改造,积极发展循环经济

成功获批创建国家首批循环经济示范城市,4家开发区(张家港经开区、常熟经开区、吴中经开区、昆山经开区)成功申报为省级园区循环化改造示范试点园区,获得每年2667万元的省财政专项资金支持

市发改委、商务局、经信委、环保局、财政局

加大建筑垃圾(工程渣土)的治理,建成建筑垃圾资源化利用终端处置项目,扩大生活垃圾分类试点范围,提高餐厨垃圾处理率,做好动物无害化处理工作

推进建筑垃圾(工程渣土)信息化管理平台的建设,完成苏州市建筑材料再生资源利用中心建设。完成市区(除吴江区)197个生活垃圾分类试点小区的验收工作。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理二期项目投入运行。全市已建成动物无害化处理池396个

市市容市政局、住建局、农委、发改委,各区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

36

加大环境

保护力度

推进“两河一江”、“两山一镇”环境综合整治,建设上方山石湖生态园、吴中区临湖园博园,筹备江苏省第九届园艺博览会

“两河一江”工程年度累计完成投资4亿元,其中胥江、外城河清淤工程基本完成。上方山石湖生态园累计投入21.2亿,石湖片区调水引流工程全部完工。“两山一镇”环境整治生态提升工程全面实施,天平山景区生态提升工程加快推进。第九届省园博会总体方案获省政府批复

市发改委、交通运输局、水利局、园林和绿化局,苏州城投公司、文旅集团,姑苏区、吴中区政府,苏州高新区管委会

兴建一批郊野公园。市区新增绿地500万平方米,农村新增林地绿地3.33千公顷,全市陆地森林覆盖率达到29.35%

启动18个郊野公园方案设计、规划编制、环境整治等前期工作,计划全年完成投入96.94亿元。市区新增绿地505万平方米,投资21亿元。全市农村新增林地绿地3.6千公顷,全市陆地森林覆盖率达到29.4%

市园林和绿化局、农委,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

全面加强湿地保护,继续建设虎丘湿地公园、太湖湿地公园,做好重要湿地勘界执法和湿地公园创建升级工作

出台《市政府关于加强湿地保护管理工作的意见》,重要湿地四至界牌和标示牌安装到位。全市建成国家湿地公园6个,省级湿地公园5个,市级湿地公园8个,总数达到19个

市农委、园林和绿化局,苏州高新区管委会

开展土壤污染调查与修复

成立了苏州市储备土地污染治理工作领导小组办公室,制定了详细工作计划。目前,我市已相继在化工、电镀、农药、金属冶炼等多个重点行业开展了场地修复

市土地储备中心、环保局

提升山体整治复绿水平

加大计划内宕口扫尾工作力度,重点推进道渣矿、白龙西等宕口整治复绿工作。及时补植,切实提升宕口复绿整治效果

市国土局,吴中区政府,苏州高新区管委会

37

健全生态文明

建设体制

争创国家生态文明建设试点示范市和国家生态园林城市

印发生态文明建设三年行动计划,年度生态文明建设“十大工程”79项重点项目完成投资238亿元。国家生态园林城市创建各项指标已全部达标,并按照住建部要求上报了申报材料

市环保局、国土局、园林和绿化局

坚定不移实施主体功能区规划,完善生态环境保护管理和责任追究制度,坚守生态保护红线

出台了《苏州市主体功能区实施意见》编制了《苏州市生态红线区域保护规划》,划定生态红线区面积占比达37.76%

市发改委、环保局(生态文明建设领导小组办公室)、法制办

贯彻落实生态补偿和政策激励制度,强化谁保护谁受益、谁损害谁补偿的利益导向

《苏州市生态补偿条例》正式施行,对沿太湖、阳澄湖96个生态湿地村、5.95万亩亩水稻、24.5万亩生态公益林补偿资金超过1.2亿元

市财政局、农委,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督

发布了《苏州市2013年度环境状况公报》。组织媒体召开六五环境新闻发布会、环境有奖举报发布会等。制定了《苏州市公众举报环境违法行为奖励办法(试行)》,多渠道受理人民来信、人民来访、政风热线、厅长信箱、电话和网络投诉(12369)

市环保局,市政府办公室

(六)

繁荣各项事业,切实增强社会治理能力(6项)

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推进教育

现代化建设

深化教育领域综合改革,建设教育现代化示范区

落实《关于推行中小学校长职级制的意见(试行)》,启动直属学校首次校长职级的评审认定工作。推进义务教育均衡化综合改革,探索招生评价考试制度改革,开展普通高中自主招生改革试点。研制《苏南教育教育现代化示范区建设三年规划(2015~2017年)》

市教育局

做好新一轮教育规划布局调整工作,推进城乡教育一体化发展。加快建设和改造中小学、幼儿园,实施新三年校舍安全工程和外来工子弟学校提档升级工程

全年竣工10所新建学校,开工建设26所学校,17所学校处于项目前期准备阶段。校舍安全工程目前加固竣工18.43万平方米,新建竣工103.17万平方米,在建面积79.36万平方米。完成74所外来工子弟学校提档升级工作

市教育局

加强国际交流合作,广泛利用优质教育资源

全年共接待20批次外国教育代表团,成功主办第十届苏州-新加坡校长圆桌研讨会,引进苏州空中课堂项目,暑期共组织2000多名师生参加出国夏令营活动,全年共组织6批149名英语教师赴境外参加研修活动

市教育局

完善政府补贴、政府购买服务等制度,鼓励社会力量兴办教育

成立了民办教育政府引导激励资金,补贴外来工子弟学校,奖励直属代管民办学校,向民办教育协会购买服务

市教育局

加大校长和教师培训、交流力度,构建教育人才高地

印发《苏州市中小学教师市级培训管理办法》,全年完成教师培训规模达5万人次。健全教师和校长定期交流机制,直属学校有超过350名教师参与交流

市教育局

推动全民学习、终身学习,建设学习型社会

以信息技术为支撑,着力构建灵活开放的终身教育体系,“学在苏州”市民终身学习云平台基本完成,即将上线试运行;成功举办我市2014年全民终身学习活动周开幕式

市教育局

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加强公共

文化建设

完善文化管理体制和公共文化服务体系,扩大公共文化产品供给

制定《苏州市国家公共文化服务体系示范区后续建设规划》。全年新建苏州图书馆分馆38家,全市公共图书馆总分馆达219家。“文化苏州”、移动图书馆、移动博物馆、有线数字互动平台等应用用户数、点击数大幅增长

市文广新局

建成中国昆曲剧院和苏州档案馆新馆,推进苏州图书馆二期工程、现代传媒广场、苏州新闻大厦和苏州文博中心、苏州高新区文体中心建设,改造苏州丝绸博物馆,筹建中国丝绸档案馆

苏州昆曲院新院落成并举行了首演活动。市档案馆新馆处于内、外装阶段。第二图书馆项目基本完成了选址和方案设计招投标工作。现代传媒广场项目土建施工全部完成。苏州新闻大厦正在抓紧建设,高新区文体中心已开工。丝绸博物馆整治提升工程有序推进

市文广新局,市档案局,市广电总台、苏州日报报业集团,苏州高新区管委会,市编委办

实施舞台艺术精品工程,开展系列文化惠民活动

文学作品《大美昆曲》《凤凰的山谷》和音乐作品《春雨江南》获得全国精神文明建设“五个一工程”奖,滑稽戏《探亲公寓》获曹禺剧本奖,弹词《绣神》和评弹《招牌菜》获中国曲艺牡丹奖。全年开展各类惠民展演展示活动6.5万场次,举办公益性讲座1708场次,为基层、农村送书26.6万余册,送戏6248场次,送电影22942场次,惠及农村及社区群众4000万人次

市文广新局

完善非物质文化遗产保护四级名录,向联合国教科文组织申报“创意城市网络—手工艺和民间艺术之都”

国家级非遗代表性项目全年新增3项,累计32项。江苏省非遗代表性传承人新增19人,累计95人。公布第四批市级非遗代表性传承人55名,市级非遗代表性传承人增至334人。苏州被联合国教科文组织授予“创意城市网络联盟——手工艺和民间艺术之都”称号

市文广新局

倡导全民阅读,创建全国“书香城市”

发布《“书香苏州”建设指标体系》,承办第四届江苏书展,举办第九届苏州阅读节,推出主题活动13项、重点活动52项、系列活动655项

市文广新局

出版发行《苏州市志》

《苏州市志(1986~2005)》出版发行

市地方志办

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促进卫生体育

事业发展

全面推进县级公立医院综合改革,巩固完善基本药物制度,落实各类公共医疗卫生服务项目

各县级市和吴江区全部实施了县级公立医院综合改革,全部实行药品零差率销售。按照45元/人的标准,落实城乡均等的11大类43项基本公共卫生服务项目。全面实施国家基本药物制度,全市基本药物采购金额累计达20.78亿元

市卫生局、发改委、人社局、财政局

建成苏州大学附属第一医院主体迁建一期工程、苏州大学附属儿童医院园区总院,建设市公共医疗中心和独墅湖医院、苏州科技城医院、姑苏医院,筹建苏州市第九人民医院

苏州大学附属第一医院主体迁建一期工程如期完成,苏州大学附属儿童医院园区总院基本建成;科技城医院裙楼主体结构已封顶;市公共医疗中心已开始土建施工;独墅湖医院正在办理机构注册事宜;姑苏医院正在进行前期工作;苏州市第九人民医院累计完成投资1.02亿元,进入土建项目阶段

市卫生局,姑苏区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

实施婴幼儿健康促进工程,做好医疗自助服务进家庭工作

婴幼儿健康促进工程已正式启动,借助现有的妇幼保健信息管理平台,增加高危儿健康促进管理模块,开展高危儿干预,实行分阶段有针对性的干预指导服务,有效降低病残率。医疗自助服务进家庭工程即将启动

市卫生局、残联

健全城乡社区卫生服务运行机制,逐步推行分级诊疗

城乡社区卫生服务普及率和人口覆盖率均达到100%,“15分钟健康服务圈”基本建成。全面开展预约诊疗服务和临床路径管理。开展基层中医药服务能力提升工程,启动中医医院对口帮扶基层医疗机构工作

市卫生局

强化疾病防控,提高重大疫情和公共卫生突发事件应急处置能力

完善疾控体系建设,总体达标率90.91%。认真做好埃博拉出血热、登革热、人感染H7N9禽流感等重大传染病疫情防范和应对准备工作;全力实施昆山“8.2”事件紧急医学救援工作

市卫生局

建成市民健身中心体育场、体育馆,建设苏州工业园区体育中心,积极筹备第53届世界乒乓球锦标赛

市民健身中心体育场和体育馆已建成。工业园区体育中心已开工建设。第53届世乒赛筹备工作加快推进,新增赞助900万元,比赛场馆改造工程已进场施工

市体育局,苏州工业园区管委会

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完善公共服务

启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,开展生育关怀、服务到家惠民活动

全市单独两孩再生育申请受理23414例,已发证22915例,其中因新政实施产生的城市单独再生育申请受理7650例,已审批发证7457例。在全市所有乡镇(街道)全面开展“生育关怀、服务到家”品牌活动

市卫生局、人口和计生委

落实妇女儿童“十二五”发展规划,建设市妇女儿童活动中心迁建工程

有序推进妇女儿童发展“十二五”规划实施,全社会妇女就业人员所占的比重为46.2%,女性高中阶段教育普及率为95%。市和各县级市全部建有妇女儿童活动中心,100%的村、社区建成“妇女儿童之家”。市妇女儿童活动中心移址新建工程正在抓紧建设

市妇联,苏州高新区管委会

落实“十二五”全民科学素质纲要实施工作,提升全民科学素质

制定实施《苏州市2014年全民科学素质百项行动计划》,涵盖全民科学素质工作“五大人群”和“五大工程”共100项,通过“大联合、大协作”工作方式,不断提高苏州全民科学素质

市科协

推进民族团结进步事业发展,提高依法管理宗教事务水平

出台了《关于进一步完善少数民族群众服务体系的意见》。张家港市被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范市(县)”。以宗教场所主要教职人员任职备案、宗教活动场所档案管理和星级认定等为抓手,深化和谐寺观教堂创建

市民宗局

深入推进城乡文明一体化建设,争创全国首个文明城市群

新推荐全国文明镇2个,全国文明村3个;5个镇、4个村通过复查。苏州市、张家港市继续蝉联全国文明城市,常熟市、太仓市通过中央、省文明城市测评,进入创建全国文明城市提名城市行列

市文明办

拓展军队保障社会化领域,建设国防动员训练基地

国防动员训练基地于2014年10月30日正式开工。截止2014年12月31日,完成施工总造价占工程建设费用36%

苏州军分区

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加强法制建设

建设法治城市,争创法治建设先导区

研究制定关于全面推进法治苏州建设的实施意见。我市已成功创建“全国民主法治示范村”7个,省级民主法治示范村(社区)创建率达33%。公共法律服务均等化纳入城乡一体化发展考核,全市公共法律服务“两中心一站点”建成率70%,“半小时法律服务圈”逐步形成

市委政法委,市司法局

 

 

改进社会治理方式,深化“政社互动”,激发社会组织活力,鼓励和支持志愿服务

市、区两级确定创新社会治理重点项目160个。研究制定深化社会体制改革三年行动计划,以及市区流动人口积分管理办法和实施细则等。“政社互动”全市街道、乡镇层面试点实现全覆盖面。“政社互动”项目获评第三届“中国法治政府奖”。全市已建社会组织孵化基地50个,累计培育社会组织300多家。我市被确认为首批“全国社会组织建设创新示范区”。建成青年志愿服务V站总站,常态化开展大型赛会志愿服务1万余人次

市委政法委,市民政局,团市委

加强法制宣传教育,增强法制观念,提高法治意识。完善法律顾问制度、法律援助制度和社区矫正制度。健全矛盾纠纷调处化解机制

荣获全国“六五”普法中期考核先进市。新增第二批“省级法治文化建设示范点”8个。市及县(市)、区政府法律顾问聘请率100%。积极开展法律援助标准化试点,加快建立法律援助服务全流程质量管理体系。制定了《关于加强苏州市社区矫正工作保障的指导意见》等完善社区矫正制度。全市受理纠纷99746万余件,调处成功率99%

市司法局

畅通信访渠道,及时就地回应群众合理诉求,提高信访事项办理效能

推动建立以互联网为依托的三级联通的网上信访受理平台。全市两级信访部门受理信访总量40429件(人)次,市信访局受理信访总量14746件(人)次。市信访局办结上级交办信访事项53件,办结信访事项复查复核86件

市信访局

 

 

加强诚信体系建设,建成“诚信苏州”网和政府、企业、个人信用信息基础数据库

“诚信苏州”改版上线,发布信息3400多条。信用平台一期通过验收,平台二期建设方案顺利通过专家评审。企业库归集37家部门,涵盖36万家工商户,56万纳税户,共计1542万余条信息;个人库归集15家部门,覆盖全市1300万人口,共计4200万余条数据。苏州市企业征信服务有限公司正式成立

市经信委、金融办,人民银行苏州中心支行,苏州国发集团

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深化平安

苏州建设

实施“平安苏州”建设信息化提升工程,完善立体化、现代化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治违法犯罪活动,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂渗透颠覆活动,打造“平安中国”建设示范区

“平安苏州”建设信息化提升一期工程基本建成并已在安全防控、网上公安等方面得到应用;城区社会治安监控系统八期项目全面建成,共建设350个高清监控点、22套高清车辆抓拍系统。全市每天保持投入800多辆警车,2.3万余名警力开展常态化巡逻。“八类”案件破案率超过80%。圆满完成上海亚信峰会、南京青奥会等重大安保维稳任务

市公安局、国安局

加强互联网管理,维护网络和信息安全

强化互联网基础管理与服务,重点对网吧、主要网站加强监管。继续完善互联网四级监控体系建设,强化网上巡查和舆情引导。严厉打击网络犯罪活动

市公安局、经信委、发改委

 

 

保持安全生产监管高压态势,健全隐患排查治理和安全预防控制体系,落实企业安全生产主体责任,坚决遏制重特大安全事故

组织开展“六打六治”打非治违专项行动,坚持重大隐患三级政府挂牌督办,建立健全安全生产责任体系,广泛宣传新《安全生产法》,促进企业落实安全生产主体责任。8月2日昆山发生一起特大爆炸事故

市安监局

建立应急物资储备库、应急救援专家库和公共应急信息发布系统,确保及时有效处理各类突发事件

完善应急救援指挥平台,组建市水上搜救应急处置中心,建成应急物资储备库、救援专家库和专业队伍库

市政府办公室(应急办)

(七)

突出民生优先,持续提高人民生活水平(5项)

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做好收入和

就业促进工作

认真实施城乡居民收入倍增计划,落实城乡低收入家庭增收措施

调整企业退休人员基本养老金,月人均基本养老金为1736元;适时上调我市最低工资标准至1680元/月;全市最低生活保障指导标准统一调整至700元/月。累计发放物价补贴约10308.56万元,惠及群众31万人。全市累计发放民政救助资金9.2亿元,惠及困难群众9.1万余人

市人社局、民政局、发改委

健全以协商为基础的工资正常增长机制,指导企业完善资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制

全面开展工资集体协商要约行动;制定《苏州市推进集体合同制度攻坚计划实施方案》;申报《苏州市企业工资集体协商条例》列入立法计划。一线职工工资监测点247个,全市7.47万家企业开展协商签订工资专项合同

市人社局,市总工会

 

 

做好“零就业”、“零转移”贫困家庭就业援助工作,开发公益性岗位8000个。高度重视高校毕业生就业工作,确保苏州籍高校毕业生就业率超过95%

制定出台《关于开展全市城乡高校毕业生就业困难援助工作的实施意见》,全年新增就业17.2万人,城乡就业困难人员实现就业约4万人,实现零就业家庭动态清零。全年1.57万个用人单位提供应届高校毕业生就业岗位19.8万个。全市开发社会公益性岗位1.15万个。苏州籍高校毕业生就业率达98.4%

市人社局

继续开展城乡劳动者免费培训。完善创业扶持政策,深化国家创业型城市建设

全年免费培训城乡劳动者43.6万人,其中技能培训5.5万人,分别完成目标任务的145.6%和137.6%。制定出台《关于调整灵活就业人员和创业培训结业并自办实体人员社会保险补贴标准的通知》。目前全市建有各类创业孵化载体173个,苏州市大学生公共创业实训基地被国家人社部批准为国家级创业基地

市人社局

创新劳动关系协调机制,进一步规范工会职工代表大会制度

积极探索和打造国家和谐劳动关系综合试验区;实施苏州市用人单位劳动用工重大事项报告制度。推动落实职代会、集体协商、厂务公开、职工董监事制度“四位一体”民主管理制度,全市企业民主管理制度建制数达7.62万家

市人社局,市总工会

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完善社会保障

稳步提高社会保障水平,确保城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率巩固在99%以上,城乡老年居民社会化管理服务实现全覆盖

全年全市为109万企业退休人员调整了基本养老金,其他群体养老保障待遇标准也有所提高。城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均巩固在99%以上。全市纳入社会化管理服务的城乡老年居民达到81.4万人,实现全覆盖

市人社局

发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系

全市累计批准企业年金方案报备(含移交的原有年金)265户,缴费人员2万人,年金规模10亿元。加快完善多层次社会保障体系,完善商业保险参与大病救助办法,构建特惠重点、兼顾公平效率的大病保险新模式

市人社局、财政局、金融办、国资委,苏州保监分局

加强养老服务设施建设,新增养老机构床位3800张,建成市老年活动中心和市怡养老年公寓,发展居家养老和老年服务产业

全市新增养老床位6125张,超额完成年度任务,全市财政相关养老服务专项资金投入约5.79亿元。市怡养老年公寓正式试运行,首批1000余人入住;市老年人活动中心房屋检测为危房,拟明年另外选址建设。三级居家养老管理网络全部健全完善。出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》,设立首期5000万元市级养老服务业发展引导基金

市民政局

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加大帮扶力度

加大对“支出型”贫困家庭的救助力度,扩大低保边缘重病困难对象救助范围

低保边缘重病困难救助对象由13类病种拓展到15类,全市共有1.95万名低保边缘重病困难对象享受该项救助。年度专项医疗救助比例由60%提高到70%。全市108个乡镇(街道)全部设立社会救助“一门式”窗口

市民政局、人社局

支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用,推动红十字事业健康发展

全市红十字系统共接收捐赠款物1251.72万元,发放救助款物812.11万元;开展市实事项目“公益性应急救护培训”,共培训12.42万人;实现造血干细胞捐献9例,完成江苏省首例对美国、苏州市首例对国外捐献;实现遗体捐献47例,器官捐献9例,角膜捐献25例

市红十字会

健全残疾人权益保障制度,提高社会化服务水平

全年发放残疾人各类专项生活救助金1.2亿元;为全市62420名残疾人办理免费乘坐公交爱心卡。继续实施残疾人服务社会化“双孵化”行动计划,全年孵化14个助残服务项目,累计投入孵化资金超过100万元,直接服务2946名残疾人

市残联

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继续改善

居民住房条件

大力推进梅巷片区、解放新村片区危旧房改造

梅巷片区房屋征收完成1415户,占总户数98.88%,所有高层住宅楼的15层以下主体结构已完成验收;解放新村房屋征收完成674户,占总数95.33%,异地安置的原面粉厂地块已于3月6日正式开工建设

市住建局,姑苏区政府

 

 

建设保障性住房,年内新开工29491套

全市累计开工建设各类保障性住房46794套,基本建成32773套,分别完成省任务的226%和190%。市区首个中低收入住房困难家庭集中居住公租房小区福运公寓正式启用

市住建局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

做好住房公积金扩面工作,力争城镇职工缴存覆盖面超过85%

全市新增缴存职工65.8万人,城镇职工缴存覆盖率超过85%

市公积金管理中心,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

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持续改善

群众生活

落实公交优先发展新三年行动计划,推进全球环境基金缓解大城市拥堵、减少碳排放项目,市区新购新能源和清洁能源公交车600辆,新增出租车500辆

市区公交空调车实现全覆盖,启动出租车电调倍增计划。市区新购公交车652辆,其中纯电动公交车76辆、插电混合动力公交车434辆、LNG公交车62辆、小型公交车80辆(其中40辆为油电混合动力)。市区新增出租车500辆(其中200辆为电调出租车)

市交通运输局

深入开展放心消费创建活动,引导健康文明消费

全方位开展放心消费创建宣传。新培育苏州市级放心消费创建先进(示范)企业167户,行业11家,区域32家;申报省放心消费创建先进、示范单位的总数41家;省级先进示范乡镇(街道)比例达88%。全市已形成上下联通的消费维权网络

市商务局、工商局

 

 

更加注重农产品质量和食品药品安全,理顺体制、完善机制、加强监管,抓好集中治理整顿

出台《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的通知》;完成部、省、市、市(区)级法定检测抽检7616批次,综合合格率99.1%。出台《苏州市食品安全工作督查督办制度》;累计抽检各类食品21821批次;深入推进“天安行动”。组织开展基层药品安全打假、保健食品打“四非”、医疗器械“五整治”等10个专项整治

市农委、卫生局(食药监局)

加快现代农产品物流园建设和农贸市场标准化改造,新增一批农产品配送中心、直供网点和放心粮油店(柜)

现代农产品物流园项目预计2015年一季度正式开工。开展市区农贸市场环境综合整治,新改造建成10家标准化农贸市场,新增农产品直供店(点)200家,新建52家放心粮油店(柜)

苏州农发集团,市商务局、农委、粮食局,苏州文旅集团,吴中区、姑苏区政府

健全粮食批发市场体系,全面完成地方粮食储备任务

全市粮食批发市场实现交易量150万吨,同比增加5万吨。地方粮食储备46.5万吨全面落实到位。完成应急成品粮储备2.45万吨,其中市本级1万吨

市粮食局

完善价格调控机制,加强市场价格监管,保持物价总体稳定

下发《苏州市2014年价格调控目标责任制实施意见》;严格落实国家小麦和稻谷最低收购保护价政策;累计取消、减免10项行政事业性收费项目,减免金额1127.46万元;积极落实鲜活农产品绿色通道免费政策;市本级财政安排价格调节基金1080万元。组织落实“市场价格行为规范年”活动;开展节日市场价格检查

市物价局

(八)

加强自身建设,努力打造人民满意政府(2项)

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建设法治政府和服务型政府

认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,确保在党员干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意等方面取得实效。不折不扣贯彻改进工作作风、密切联系群众的各项规定,持之以恒反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

精心组织开展全市党的群众路线教育实践活动,市级领导班子、10个县级市(区)、93家市直单位、1827名县处级以上党员领导干部和3.6万个基层党组织、47.8万名党员参加了活动。按照中央21项、省委8项和市委12项专项治理任务要求,扎实推进各项整治任务的落实。立足作风建设常态化、长效化,注重标本兼治,着力从体制机制上堵塞滋生“四风”问题的漏洞

市委组织部,市监察局

坚持依法行政,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。高质量起草地方性法规草案,制定政府规章和规范性文件,组织开展立法后评估,做好行政复议工作

按计划全部完成1件地方性法规草案、3件政府规章和5件规范性文件的审核工作,组织了12件政府规章和规范性文件立法后评估工作。对各地各部门报备的95件规范性文件进行了审查。共受理行政复议案件245件,审结231件

市法制办

推行政府及工作部门权力清单制度

全年共审核新增、变更、取消的行政权力事项1791项,备案1872项

市法制办,市编委办,市监察局

完善政务公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开

开发重大行政决策网上公开运行系统,全面完善行政执法网上监督平台。建立行政执法在线查询系统,通过“苏州政府法制”网站、手机应用程序,可以对行政权力事项进行查询

市监察局、法制办,市政府办公室

 

 

健全政务服务体系,进一步落实领导干部下基层“三访三促”等制度,扎实做好服务群众、服务企业、服务基层的各项工作

结合“三访三促”等活动,深入农村、社区、学校、企业等开展调研。全面完成180个党建工作站建设计划;开发建设“先锋E家”信息平台,深入推进“双结对”和“在职党员进社区”活动;深入社区开展集中组团式服务,参与党员4500人次,服务群众15000余人次,解决问题810多个

市委组织部、市级机关工委

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加强自身建设

大力压减各类会议,从严控制会议规格,精简文件简报资料,切实改进文风会风,严控创建达标检查评比和节庆论坛等活动

出台《关于进一步精简会议文件简报的意见》,切实改进会风文风,力求内容、形式、语言、风格贴近实际、贴近生活、贴近群众

市政府办公室

继续压缩“三公”经费支出,建设节约型机关

市级公开部门77家(含下属事业单位),2014年市级“三公”经费预算汇总数2.64亿元。其中,2013年已公开“三公”经费预算的十个部门2014年“三公”经费预算比上年预算下降13%

市财政局

加强公务员管理,抓好思想道德教育和业务能力培训,全面提升服务意识和作风效能

开展科职公务员自主选学专题培训工作,举办10期“菜单式”讲座,举办市级机关正副科级公务员任职培训班4期;全年全市公务员在职培训共计5.13万人次。向全市1600余名县处级干部发送“改进作风,你我做起”系列手机报,向全市党员干部印发1.5万册《作风新规》口袋书

市人社局,市纪委

 

 

严格落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,始终保持惩治腐败的高压态势,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明

2014年全市纪检监察机关共立案971件,同比上升15.6%;共为国家和集体挽回经济损失2.65亿元,同比上升33.45%

市监察局

强化公共资金、国有资产、国有资源审计,更加注重对民生资金、实事项目和“三公”经费的跟踪监督,深化经济责任审计,加大审计结果公开力度

全市审计机关共完成审计项目360个,促进增收节支10.95亿元,公告审计结果4项。实施民生保障等各类专项审计39个,涉及资金总额99.32亿元。完成实事工程投资审计项目98个,核减投资额4.31亿元。首次实现部门预算执行审计全覆盖。对118名领导干部实施经济责任审计,制定出台《经济责任审计对象分类管理办法》

市审计局

依法规范招投标活动

政府投资、国有投资建设工程100%实现网上招投标。市区发包工程2658个,其中通过招投标发包1667个,中标金额481.91亿元,公开招标率85.19%。水利工程建设招投标的有86个项目,95个标段,涉及招标金额14亿元。全市交通行业与产业项目公开招标率达95%以上,招标率为100%

市监察局、住建局、水利局、交通运输局

 

 

加强地方政府性债务管理,严格举债程序,防控债务风险

制定《苏州政府性债务偿债专项准备金管理办法》和《苏州政府性债务管理办法(暂行)实施细则》;加快存量债务清理;加强对区县债务管理;积极调整债务结构;设立并提取政府性债务偿债准备金10亿元,进一步增强风险抵御能力

市财政局、国资委

高质量完成第三次经济普查工作

圆满完成普查登记,数据审核、检查和验收,数据汇总,事后质量抽查和数据评估等工作,分别通过了省、国家两级事后质量抽查验收工作

市统计局

认真实施人大议案,办理代表建议和政协提案

办结人大议案2件、代表建议236件、政协提案417件,满意率99.4%

市政府办公室