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2018年上半年市政府工作任务进展情况汇总表

发布时间:2018-08-13 15:54       来源:苏州市人民政府办公室

序号

工作任务

牵头部门

主要配合部门

上半年进展情况

一、经济社会发展主要预期目标分解(16项)

1

地区生产总值增长7%左右

市发改委

 

完成地区生产总值9109.8亿元,增长6.9%

2

一般公共预算收入增长8%以上

市财政局

市税务局

完成一般公共预算收入1115.9亿元,增长12.7%

3

全社会固定资产投资与上年持平

市发改委

 

完成固定资产投资2296亿元,下降1.1%

4

社会消费品零售总额增长8%

市商务局

 

实现社会消费品零售总额2817.7亿元,增长8.5%

5

进出口总额保持稳定

市商务局

 

进出口1666.7亿美元,增长16.1%

6

服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点以上

市发改委

 

实现服务业增加值4586.5亿元,占地区生产总值的比重达到50.3%,同比下降0.3个百分点

7

全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.9%左右

市科技局

 

年度指标

8

企业研究与试验发展经费投入增长10%左右

市科技局

 

规模以上工业企业研发投入200.2亿元,增长9.6%

9

万人有效发明专利拥有量50件以上

市知识产权局

 

万人发明有效专利拥有量50.06件,比2017年末提高4.04件

10

全员劳动生产率增长7%以上

市发改委

 

规模以上工业全员劳动生产率25.36万元/人,增长13.6%

11

工业增加值率提高0.5个百分点左右

市经信委

 

规模以上工业核心增加值率增长18.4%,提高1.3个百分点

12

居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增幅

市发改委

市委农办

全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到3.26万元和1.66万元,同比分别增长7.9%和8.2%

13

居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右

市物价局

 

市区居民消费价格总水平累计上涨2.4%

14

城镇登记失业率控制在3%以内

市人社局

 

城镇登记失业率为1.84%

15

单位地区生产总值能源消耗下降完成省下达任务

市经信委

市发改委

年度指标

16

主要污染物排放总量削减完成省下达任务

市环保局

 

年度指标

二、工作任务分解(44项)

(一)着力促进经济提质增效(8项)

17

加强政府服务和要素保障,提升财税金融服务实体经济能力

市财政局

市经信委、政府金融办,市税务局,人行苏州中支,苏州银监分局、保监分局

上半年市级财政补充出资信用保证基金、省小微创业融资基金各2000万元,下达“首贷首保”奖励、“新三板”挂牌奖补等共计1661.8万元。制造业新增贷款233亿元,落实国家增值税率下调等政策,预计全年为企业减税58亿元

以制造业为重点,引导企业加大投入、加强研发、加快发展,打造产品质量高、市场占有率高、品牌知名度高的标志性龙头企业,培育“专精特新”中小企业,形成大中小企业专业化分工协作的生动局面

市经信委

市发改委、科技局、质监局

实施标志性龙头企业发展工程,加快培育新一批地标型企业,目前全市已有41家地标型企业。实施“专精特新”中小企业培育工程,完成国家单项冠军企业和单项冠军产品推荐上报工作,上半年我市获评省级专精特新产品企业11家、省级科技小巨人企业8家、省级隐形冠军企业4家、省级隐形小巨人企业5家

18

重点布局新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能、物联网等先导产业,每个县级市、区精准培育1~2个先导产业,全市新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点

市经信委

市发改委、科技局

按照“一产业、一规划”的思路,出台《苏州市集成电路产业发展规划》,积极谋划生物医药、纳米技术应用等产业规划。打造先导产业创新集聚区,重点支持工业园区人工智能和生物医药产业,昆山市半导体和光电产业,高新区医疗器械产业、相城区大数据和智能机器人产业等先导产业创新集聚区建设。制定出台《打造先进制造业基地》考评方案和考核指标体系,上半年全市制造业领域新兴产业产值8137亿元,占规上工业产值的比重达到52.5%,比去年末提高1.7个百分点

19

开展“千企技改升级”“千企小升规”和质量品牌提升行动,提高产品技术、工艺装备、能效环保水平,技改投资占工业投资比重保持在70%左右

市经信委

市质监局

出台实施《苏州市“千企技改升级”三年行动方案(2018~2020)》,每年推动全市1000家以上工业企业装备升级改造。推进“千企小升规”行动,开展与隐形冠军同行活动,组织企业申报国家级“质量标杆”工作。上半年技改投资占工业投资比重达71%

推进智能制造,发展服务型制造,创建30家以上省级示范智能车间,新增10家省级服务型制造示范企业

市经信委

 

出台《关于加强智能制造生态体系建设的若干措施》。实施智能制造“十百千万”工程,新增36个省级示范智能车间,占全省授牌总数45%左右;培育评选出114个市级示范智能车间,累计达232个。全力支持企业向“制造+服务”转型,积极申报工信部服务型制造示范城市。上半年共推荐57家企业申报省级服务型制造示范企业,推荐9家单位申报工信部服务型制造示范企业(项目、平台)

推进工业企业资源集约利用,实施差别化价格政策,倒逼企业转型发展

市经信委

市国土局、环保局、水利局、安监局、财政局、物价局,市税务局,苏州供电公司

完成对全市3万多家规上工业企业和占地3亩以上规下企业的综合评价,发布首个综合评价报告,正向激励和反向倒逼机制不断完善;差别化城镇土地使用税政策顺利实施,为全市工业企业减税5亿元左右。大数据平台优化升级方案已进入申报立项程序。上半年各市、区按照全市统一的数据采集规范要求,完成了对工业企业综合评价2017年度数据采集工作及企业综合评价细则的修订工作。

推广绿色建材和装配式建筑

市住建局

市发改委、财政局、国土局、规划局

出台《关于在政府投资公共项目中全面推广装配式建筑技术的通知》。上半年全市用地规划条件中含装配式建筑面积641.8万平方米,完成年度任务的90%;新开工装配式建筑面积520.1万平方米,完成年度任务97%;竣工的成品住房面积142万平方米,完成年度任务34%

20

做大做强生产性服务业,发展新型生活性服务业

市发改委

市经信委、商务局、质监局

积极争创省生产性服务业“双百”工程,组织推荐18家企业和7家集聚区申报省级领军企业和集聚示范区。开展新一轮服务业综合改革试点,相城区、常熟服装城、太仓港经济开发区等3家成功获批试点。大力发展文化旅游、养老、健康等生活性服务业,恒大文旅城、复星冰雪世界、澳洋健康等一批服务业项目建设顺利。上半年,全市服务业营业收入实现1156.7亿元,同比增长13.7%

 

建设大数据产业园,发展数字经济、平台经济

市发改委

市经信委、商务局

上半年新增14家入库平台企业,12家平台示范企业,玖隆钢铁物流园等4家获批市级平台经济特色基地。十个大数据产业园新引进人工智能和大数据相关企业146家

举办全球人工智能产品应用博览会

苏州工业园区管委会

市发改委、经信委、科技局

2018全球人工智能产品应用博览会于5月在苏州国际博览中心成功举办,共吸引来自10个国家和地区的235家人工智能企业及机构、团队参展,吸引了5万余人参观。思必驰DUI开放平台、海康威视人脸分析服务器等9个产品分获全球人工智能产品金奖、银奖

以工业软件为特色,争创中国软件名城

市经信委

市发改委

中国软件名城创建工作已进入自评估阶段。上半年苏州软件和信息服务业收入1200.78亿元,增长9.07%。研发投入61.09亿元,占软件销售收入的比重超5%

以新兴产业和高端服务业为重点,建设特色小镇

市发改委

市国土局、住建局、规划局

落实兑现首批市级特色小镇奖励补助资金。苏绣小镇获得省级年度考核优秀,东沙湖基金小镇和昆山智谷小镇获得合格。常熟云裳小镇、苏州金融小镇获评第二批省级特色小镇。上半年全市特色小镇引进企业超过420家,完成投资32亿元以上,开工亿元以上产业项目25个

21

推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能

市发改委

市经信委、科技局、人社局、商务局

苏州思必驰被列入国家“互联网+”重大工程和人工智能创新发展工程,获得中央预算内资金3000万元。注重扩大医疗、养老等领域消费,新增民营医疗机构12家,建设公建民营的区域性养老服务中心建设。出台《苏州市加快科技服务业发展实施方案(2018~2020)》。人社部授牌中国苏州国际人力资源服务产业园,全市9个人力资源服务集聚区集聚企业超过450家

继续关停淘汰落后低效企业,完成省下达的各项去产能任务

市经信委

市发改委

华尔润平板玻璃600万重量箱产能化解任务有序推进。上半年全市关停淘汰落后低效企业(作坊)1002家

减少商业办公用房库存

市住建局

市国土局、规划局

调整完善第一批项目方案,已上报市政府,正在组织后续项目的申报

多措并举降低实体经济成本,降低制度性交易成本

市财政局

市税务局,市行政审批局

剔除一次性政策和不可比因素,上半年全市降低企业成本可量化指标约130亿元

 

加强地方政府债务管理

市财政局

 

全市政府债务风险安全可控。上半年全市置换存量债务74.9亿元。今年市级财政预算安排90亿元资金,专项用于市级城建项目相关支出和偿还存量债务

降低企业杠杆率

市发改委

市政府金融办

上半年新增境内上市企业1家,境外上市2家,累计达129家,其中境内A股上市公司105家,列全国第五、全省第一。共9家上市企业新增再融资598亿元

防范和化解区域性金融风险

市政府金融办

人行苏州中支,苏州银监分局、保监分局

加大不良处置力度,6月末不良率0.76%,同比下降0.34个百分点。上半年,全市新增立案涉嫌非法集资案件68起,与去年基本持平;涉案金额9.94亿元,下降10.41%,平均案值较去年下降11.73%,未发生亿元以上案件。加强互联网金融风险整治,整改类机构整改以来存量不合规业务规模比期初下降96.3%

精心开展第四次全国经济普查

市统计局

市委宣传部、市编办,市发改委、民政局、财政局、工商局、质监局,市税务局,人行苏州中支

印发《关于做好苏州市第四次全国经济普查工作的通知》,成立市经普领导小组及办公室

22

建设210项重大项目,年内完成投资1300亿元左右

市发改委

各项目责任单位

215个市级重点项目完成投资626亿元,为年度计划的47%;其中25个省重大项目完成投资124亿元,为年度计划的46%

大力推进14个单项投资百亿元以上的产业项目,加快实施补短板项目

市发改委

市经信委

 

上半年14个单项投资百亿元以上产业项目投资完成率57.5%。80个补短板项目完成投资85.7亿元

全年服务业投资占全社会固定资产投资比重超过60%

市发改委

 

上半年服务业投资占全社会固定资产投资比重达到77.5%

完成工业投资1500亿元左右,新兴产业投资占到68%

市经信委

 

上半年完成工业投资514亿元,其中工业技改投资、新兴产业投资占工业投资比重分别达71.1%、77.8%。(年初1500亿元是按照老口径确定的目标,需按新的口径调整全年目标任务)

23

鼓励体验消费、智能消费、定制消费等新型消费,促进消费升级。保护“老字号”品牌,加快传统商贸业转型发展

市商务局

市发改委、经信委、文广新局、旅游局

鼓励商家推进线上线下相结合的发展模式,促进体验消费、定制消费发展。发展智能消费,推进智慧物流、电子商务发展,上半年全市限上批发零售网络零售增长21.5%。引导老字号传承创新发展,启动“老字号集聚区”创建工作,申报省级示范创建

丰富旅游业态,优化旅游服务,注重发展精品特色住宿和夜旅游产品,创建全国全域旅游示范区

市旅游局

 

积极开展国家全域旅游示范区创建省级二次评估准备工作。推进“旅游总入口”建设,上半年净增用户突破20万、销售额环比增幅超过50%、服务人次过百万。完成市旅游公共服务体系建设方案

推进文化消费试点,挖掘文化消费资源,推动文旅深度融合,引导居民扩大文化消费

市文广新局

市旅游局

开展两届“苏州文化消费月活动”,市、区两级财政投入专项资金2320万元,带动文化及各类衍生消费1.6亿元。成功举办第七届中国苏州创博会(文创周),交易总额73.8亿元,增长5.28%。拓展苏州城市微旅行品牌内容,推出苏州古城精华游

24

深耕传统市场,开拓新兴市场,提高与“一带一路”沿线国家和地区的贸易比重

市商务局

 

上半年我市对美出口增长10.5%,对欧盟出口增长11.1%。对东盟、香港、台湾分别增长18.1%、49.9%、8.3%。对“一带一路”沿线市场进出口保持较快增长,占比提升至19.8%

扩大全球维修、一般纳税人资格等试点范围,引导具备条件的加工贸易企业向全产业链、自主品牌、内外贸一体化和总部经济方向转型

市商务局

市税务局,苏州海关(原苏州出入境检验检疫局)、苏州海关

深化全球维修、再制造检验检验示范区建设,苏州高新区综保区、吴江综保区被纳入企业增值税一般纳税人资格试点范围。推进全国加工贸易转型升级试点城市建设,全市加工贸易向高、新、深、优、聚五个方向转型

创新发展服务贸易,力争服务贸易增长10%

市商务局

 

苏州获批深化服务贸易创新发展试点。上半年服务贸易增长10%

加快跨境电子商务综合试验区建设,跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态出口增长10%

市商务局

苏州海关(原苏州出入境检验检疫局)、苏州海关

上半年,跨境电商综试区线上综合服务平台登记备案企业达到328家。上半年跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态出口14亿美元左右

 

建设开放创新国检综合试验区

苏州海关(原苏州出入境检验检疫局)

市商务局,苏州海关

由于实施国家机构改革,目前原检验检疫综合改革试验创新工作暂停,将在建设“新海关”的相关改革领域中加以体现

高水平办好中国(昆山)品牌产品进口交易会

昆山市政府

市商务局

2018中国(昆山)品牌产品进口交易会在昆山成功举办。吸引15个国家和地区的327家企业参展,累计到会采购商3.65万人次

(二)着力加快科技创新步伐(5项)

25

更好发挥在苏高校作用,更大力度吸引国内外科研院所、知名高校和龙头企业来苏共建研发机构,集中力量攻克核心技术、共性技术,促进产业转型升级

市科技局

市教育局

上半年引进了中科院光电技术研究所苏州研究院、中国矿业大学苏州研究院、上海交通大学苏州生物医学人工智能研究院、西安交通大学生命科学与技术学院苏州创新中心产业化平台、吉林大学苏州创新研究院等18家创新载体

26

实施高新技术企业培育计划,新增国家高新技术企业500家、省级民营科技企业1000家

市科技局

 

新增省库入库企业1041家,新增市库入库企业1106家。全市首批申报高新技术企业770家。组织开展民营科技企业备案工作

支持有条件的企业设立先进技术研究院,参与建设国家级、省级创新中心

市经信委

市发改委

支持首批20家先进技术研究院建设企业。江苏省先进功能纤维创新中心、江苏省高性能医疗器械创新中心、江苏省智能网联汽车创新中心等3家创新中心入选第二批省级制造业创新中心培育单位,累计达到6家

争创国家智能人机交互产业创新中心

市发改委

 

导华为、思必驰等企业谋划布局,开展产业创新中心建设工作,做好申报、争取和跟踪等工作

27

实施人才引育工程,发挥“一站式”服务平台作用,新增高层次人才2.25万人、高技能人才2万人。办好苏州国际精英创业周、海外创业大赛苏州总决赛

市人才办

市人社局

建成全省首家高层次人才一站式服务中心,共服务高层次人才434人次,业务办理241人次。上半年全市新增高技能人才1.1万人。打造苏州国际精英创业周全面升级版,正式签约项目866个,增长12.7%。“赢在苏州”国际创客大赛共吸引588个项目

28

扩大科技金融风险补偿范围,实现“科贷通”贷款75亿元。做大天使投资引导基金,鼓励创投机构发展,引导更多社会资本投向新兴产业和初创期科技企业

市科技局

发改委、经信委、财政局、政府金融办

上半年“科贷通”为499家企业解决贷款18.43亿元。已批准参股设立子基金21支,计划总募集资金总额29.15亿元,其中拟投资我市初创期科技型企业的资金超过10亿元

29

开展企业研发费用加计扣除政策落实专项行动,降低企业创新成本

市科技局

市税务局

落实重点科技创新政策减免企业所得税约138.79亿元,增长21.27%。其中,全市享受研发费加计扣除企业6566家,增长61.53%;加计扣除额195.22亿元,增长60%;折合减免企业所得税48.80亿元

完善国家技术转移苏南中心功能,促进资源共享、技术转移和成果转化

市科技局

 

上半年,新引进中科院育成科技服务中心,新增科技服务机构6家。共认定技术合同1397笔,合同金额21亿元

争取设立省药品医疗器械审评分中心

食药监局

市编办

因机构改革原因,今年未启动省药品医疗器械审评分中心建设工作,待机构改革完成后再视情启动

强化知识产权创造、保护、运用,实施企业知识产权登峰行动计划,健全知识产权运营服务体系,办好第七届中国国际版权博览会

市知识产权局

 

上半年全市专利授权量3.87万件,增长44.74%,其中发明专利授权量5741件。PCT国际专利申请量700件,增长71.15%。宝时得等10家企业确定为2018年知识产权登峰行动计划实施企业。成立知识产权运营引导基金,首期规模2亿元。中国国际版权博览会各项筹备工作有序推进

推动众创空间发展,建设“运河湾”创新创业中心

市科技局

 

上半年新增备案市级众创空间56家,累计拥有市级众创空间174家,省级众创空间148家,国家级众创空间51家。“运河湾”创新创业中心建设前期报批工作积极推进

(三)着力增强发展动力活力(8项)

30

推进相对集中行政许可权改革试点,调整完善权力清单

市编办

市政府法制办、行政审批局

继续推进相对集中行政许可权改革。梳理形成《苏州市市级部门行政权力清单动态调整汇总表》,对住建、工商等10个部门125项权力事项同步进行动态调整并向社会公布

 

提升政务服务网建设水平,推动“网上办、不见面”,实现高效审批

市行政审批局

市编办,市政府法制办

完成审批操作平台与市证照库、省法人库对接等任务,实现办事场景直接读取信息,有效解决群众办事堵点问题。至6月底,全市共梳理出“不见面审批(服务)”业务10794项,占比88.5%。6月全省通报中我市办件数排名全省第一、实名认证和活跃用户量均排名全省第二

加快综合行政执法体制改革,在有条件的区域、领域实行“一支队伍管执法”

市编办

 

在环保领域,梳理确认市县两级环保局下属执法类事业单位机构编制情况,拟订机构编制调整方案。在农业领域,进一步理顺先行试点、改革较为成熟的吴江、太仓两地体制机制、加强执法力量。在厘清市区两级职责方面,继续加强对姑苏区综合执法改革的指导,推动执法力量下沉,逐步实现市与市辖区原则上只设一个执法层级

做好经济发达镇行政管理体制改革试点工作

市编办

各市及吴江区、吴中区、相城区政府

继续推动第一批试点镇深化改革。探索推进审批权责清单梳理、一窗式服务、不见面审批、镇级“3550”改革、“多网融合”等举措。全面推进第二批经济发达镇改革。完成新一轮7个镇改革方案的起草上报工作

31

用好城市发展基金、创新产业发展引导基金,发挥政府投资引导和带动作用

市财政局

 

城市发展基金:上半年银行端总规模共计165亿元的5只子基金均已设立并完成首批资金投放。创新产业发展引导基金:上半年引导基金带动社会资本211.4亿元

推行政府和社会资本合作模式,鼓励社会资本投向基础设施、生态环保和社会建设等领域

市发改委

市财政局

印发实施《关于进一步激发社会领域投资活力的工作意见》,提出五个方面31条措施,进一步激发社会领域投资活力

32

推行登记信用承诺制度和全程电子化登记,开展“证照分离”改革,推进“多证合一”,促进市场准入便利化

市工商局

市行政审批局

上半年各类信用承诺8.9万户(次);

办理全程电子化登记企业及个体户2820户,发放电子营业执照5.2万余份;办理“证照分离”改革事项登记业务2595件,惠及企业数2364户。完成“三十证合一、一照一码”和个体户“两证整合”工作。上半年企业换照率达96.5%,个体户换照率达46.4%

33

加强财政资金绩效管理,压缩一般性支出

市财政局

 

规范绩效评价标准体系,建立分行业项目指标库。扩大预算绩效管理覆盖范围,对宣传文化发展资金等122个项目实施全过程绩效管理,涉及财政资金55.33亿元。提高预算编制的精准度,做好对市级各党政机关、事业单位2018年度日常公用经费的压减工作

推进国税地税征管体制改革综合试点

市税务局

 

7月5日,国家税务总局苏州市税务局正式挂牌成立。7月20日,7个县级新税务机构挂牌成立

开展资源税改革,落实环境保护“费改税”政策措施

市财政局

市环保局市税务局

按照中央对资源税改革的统一部署,加强对我市资源税征收现状的相关调研。落实环境保护“费改税”政策措施,顺利完成环保税首期征收工作

完善综合金融服务平台功能,更好满足企业融资需求

市政府金融办

 

上半年,苏州综合金融服务平台累计为8100多家企业解决约4400亿元融资,1800多家企业获得“首贷”资金成立中小企业转贷资金池,规模9.8亿元,完成转贷901.58亿元

争取设立昆山两岸金融创新合作综合改革试验区

昆山市政府

 

目前,昆山两岸金融创新合作综合改革试验区总体方案由央行牵头征求国家有关部委意见,修改完善后将报国务院审批

34

完善国有资产管理体制,推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施、前瞻性战略产业集中,促进国有资产保值增值,做强做优做大国有资本。推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构,开展外派董事试点,探索推行职业经理人制度,发展混合所有制经济

市政府国资委

市财政局

出台了《苏州市市属国有企业投资监督管理办法》,将企业投资自主决策权限由原来的1000万元提升至1亿元。核定监管企业主业,发布投资负面清单。推进企业重组,完成特种守押公司和保安服务公司划转城投公司工作。4家企业外派董事工作顺利推进。新设混合所有制企业5家

35

营造内外资一致的市场环境,稳定使用外资规模,提高使用外资水平

市商务局

 

出台《关于促进利用外资高质量发展的若干措施》,认真执行新版外商投资准入特别管理措施(负面清单)。上半年全市实际使用外资26.9亿美元,增长19.5%

 

更加注重高端制造业和现代服务业领域的招商引资,新兴产业和高技术项目实际使用外资比重超过50%

市商务局

 

上半年新设制造业项目160个、新增注册外资20.6亿美元,分别占全市总数的32.8%、35.9%。战略性新兴产业和高技术项目实际使用外资占制造业使用外资的89.7%、占全部使用外资的50.2%

鼓励境外投资者以并购、境内股权出资、跨境人民币出资、无形资产出资等方式投资,支持本土企业通过境外上市、发行债券等方式拓宽使用外资渠道

市商务局

市发改委、政府金融办,人行苏州中支

在《关于促进利用外资高质量发展的若干措施》中,提出我市金融支持企业自主创新、PPP等政策措施进一步向内外资主体平等施行

36

培育壮大跨国经营主体,支持企业加强海外并购和市场开拓

市商务局

市发改委、财政局

上半年中方境外协议投资额13.4亿美元,增长4.1%,占全省比重达26.1%,继续位居全省首位

推进埃塞俄比亚东方工业园二期工程,争取印度尼西亚吉打邦农林生态产业园成为省级境外经贸合作产业集聚区

市商务局

张家港市政府,苏州高新区管委会

上半年埃塞俄比亚东方工业园二期工程完成基础设施投资1.06亿美元,入园企业达84家,累计实际投资金额近4亿美元,实现总产值达8.89亿美元。印尼吉打邦农业生态产业园申报省级境外经贸合作产业集聚区工作稳步推进

建设“一带一路”苏州国际铁路物流中心

苏州新城投资公司

市交通局、商务局,苏州海关(原苏州出入境检验检疫局)、苏州海关,姑苏区政府

全面启动物流中心核心功能区建设,其中,综合服务中心完成前期工作;监管中心前期进度完成70%;联检服务中心前期进度完成10%。物流中心场站规划和论证等工作积极推进

推动中欧(苏州)班列、“苏新亚”班列

苏州高新区管委会

市交通局、商务局,苏州海关(原苏州出入境检验检疫局)、苏州海关,苏州新城投资公司

上半年,中欧班列(苏州)共发运出口班列42列,货值3.51亿美元。“苏新亚”班列出口集装箱184个,货值0.17亿美元

 

太仓港长江水运集散中心持续发展

太仓港口管委会

市交通局、商务局,苏州海关(原苏州出入境检验检疫局)、苏州海关

上半年完成集装箱吞吐量245.1万标箱,增长11.68%,跃居全省港口第一;完成货物吞吐量1.1亿吨,增长5.51%。新开辟航线6条,航线总数达196条,覆盖长江(内河)50个港口、沿海22个港口,近洋21个港口。太仓港支线铁路工程前期工作进展顺利,力争年底开工;3个泊位完成竣工验收、5个泊位完成交工验收

做好外事、对台和侨务工作,促进经贸合作与人文交流

市委台办,市政府外办、政府侨办

 

新批台资82家,其中超1000万美元项目11个,增资金额3.46亿美元,继续保持全省领先地位。入岛组织苏州刺绣、中小学经典诗文诵读、黄公望主题文创大赛等交流活动。邀请台湾方面16批近600人来苏交流。全市缔结友城达到55对。与外国驻沪领馆等组织合作举办5次政企对话活动。在巴西、智利、巴拿马设立5个苏州市侨务引智引资联络处

建好布达佩斯中国文化中心

市文广新局

市住建局、商务局、政府外办

组团赴布达佩斯实地考察。启动第一轮储备人员招募

抓好挂钩共建、对口支援和协作帮扶工作

市发改委

市经信委、教育局、人社局、文广新局、卫生计生委、旅游局,市科协

今年我市财政拨付援藏、援疆、援青资金达到8.418亿元,省市县三级统筹东西部扶贫协作贵州铜仁和陕西周县资金预计可达2.3亿元。组织实施58个援疆民生项目、林周县援藏民生项目13个。我市赴铜仁考察72批618人,达成协议项目44个,意向项目41个。铜仁赴苏州考察对接21批145人次。太仓市东西部扶贫协作陕西周至县各项工作进展顺利。在今年4月份国务院公布的2017年度全国东西部扶贫工作首次“国考”中,我市获得第一档次“好”的成绩

37

贯彻促进开发区改革发展的政策措施,落实国家级开发区全链审批赋权清单,打造特色创新集群,提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率。推进开发区区域能评、环评改革,创建绿色低碳生态园区

市商务局

市编办,市发改委、经信委、科技局、国土局、环保局

出台《关于促进全市开发区改革和创新发展的实施意见》。研究制定苏州市开发区改革创新发展三年行动计划。目前已与7家开发区完成了赋权对接工作。昆山花桥积极开展先行先试,在试点区域范围内以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评

(四)着力推进城乡融合发展(6项)

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抓紧编制苏州市城市总体规划(2035),高度重视优化城市功能,提升城市能级,确保年内上报国务院

市规划局

市发改委、国土局、环保局

推进《苏州市城市总体规划(2035)》编制改革试点工作,完成总规空间布局规划方案的编制工作

抓好城市设计试点工作,实现古城城市设计全覆盖

市规划局

姑苏区政府

完成2018年度城市设计项目招投标,上报苏州市城市设计管理办法草案

推动各镇总体规划修编,优化重点村、特色村规划

市规划局

市住建局

推进吴中区东山镇、木渎镇、郭巷街道片区总体规划修编工作,完成吴中区越溪城市副中心、胥口镇、木渎镇、相城区黄埭镇、望亭镇、太平片区控制性详细规划调整报批工作,完成吴中区横泾街道、越溪街道村庄规划报批工作

建设统一开放的规划信息平台,促进“多规合一”

规划

发改委、国土、农委、环保局、行政审批局

初步完成涉及数据建库与更新、共享与交换、平台运维等相关技术规范和管理办法的制定。基于统一空间坐标系,完成了主体功能区规划、城市总体规划(2020)等130多个图层,140多万条数据的整合建库。已完成政务外网环境内平台的部署和调试,进入试运行阶段

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加快建设沪通铁路苏州段,力争开工建设通苏嘉、沪苏湖、太仓港港口支线和苏南沿江铁路

市交通局

市发改委

沪通铁路苏州段工程完成年度投资9.53亿元,占计划48%。通苏嘉甬铁路完成勘察设计招标评审工作。沪苏湖铁路线位方案初步稳定,正在加紧开展各专项评估。太仓港港口支线铁路正在组建项目公司。苏南沿江铁路正在开展初步设计前置条件研究

推进太仓港集装箱码头四期工程建设,启动张家港港区集装箱码头改扩建工程

市交通局

张家港市政府,太仓港口管委会

太仓港集装箱码头四期工程完成投资额5156万元,占年度计划52%。张家港港区集装箱码头改扩建工程完成投资8500万元,陆域部分开工建设,超额完成年度计划

 

实施国际物流快速通道二期、东环南延、桐泾路北延、城北路改造、金鸡湖隧道、独墅湖第二通道等工程,改扩建312国道苏州东段和524国道相城段

市交通局

市住建局

各项目责任单位

国际物流快速通道二期工程中,苏同黎公路快速化改造前期工作加快推进,春申湖路快速化改造工程相城段全面开工,园区段正加快施工图及迁改工作。南湖路快速化东延工程正在概算审核及土地报批。东环南延工程完成投资1.53亿元,占年度计划38.3%。桐泾路北延施工图设计及现场拆迁等工作均已开展。城北路改建工程完成投资5.5亿元,占年度计划36.7%。312国道苏州东段改扩建工程初步设计及施工图均已批复。G524国道相城区段改扩建工程开展便道及桩基施工。独墅湖第二通道已完成项目建议书批复和调整。金鸡湖隧道已完成建设用地规划许可证办理

继续建设轨道交通3号线、5号线,力争开工S1号线和6号线、8号线

苏州轨道交通集团

市发改委,昆山市政府

3号线车站主体结构全部封顶,盾构施工完成总量的98%;完成投资22.7亿元,占全年计划38%。5号线车站建设全面展开,17个车站正在进行主体结构施工;完成投资12.9亿元,占全年计划33%。6号线、8号线、S1线积极做好前期工作

做好地下综合管廊国家试点项目的管线入廊及运行维护工作

市市容市政局

苏州城投公司

管廊运维单位与管线单位的入廊协议已全部签订,截至6月底,试点项目完成管线入廊约120公里。桑田岛管廊已正式投入运营,其余四个管廊项目进入试运营阶段

建成海绵城市试点项目

市住建局

市教育局、规划局、市容市政局、交通局、水利局、园林和绿化局,姑苏区政府

试点区26.45平方公里内共计56个建设项目,按照年初工作计划快速有序推进。试点区海绵设施部分计划总投资9.6亿元,目前已完成投资2.06亿元

推进长江堤防防洪能力提升、京杭大运河堤防加固、东太湖综合整治续建、阳澄湖中西湖连通等工程

市水利局

 

张家港长江崩岸应急治理工程已完成招标,进入施工准备阶段。京杭运河堤防加固工程完成投资5.5亿元。东太湖综合整治实施堤防加固等工程完成投资1.75亿元;阳澄湖中西湖连通完成投资1915万元

 

高标准完成重要经济目标防护建设国家试点任务,新增人防设施100万平方米

市民防局

市发改委、经信委,苏州军分区

制定《重要经济目标防护建设管理暂行办法》(试行)。上半年全市新增人防设施76万平方米

做好5G通信试点工作,建设“宽带中国”示范城市

市经信委

 

做好5G通信试点工作。目前已在苏州工业园区独墅湖科教创新区、阳澄湖半岛、独墅湖高校区等区域启动了18个5G基站建设,并在5G实验室环境下完成了高中低3套测试设备的搭建和5G硬件设备和组网的关键性能和能力指标的测试验证,实现了无线网到核心网端到端的业务贯通。开展包含覆盖、容量、干扰等方面的外场测试,进行实时的1080P高清图像的即摄即传。建设“宽带中国”示范城市,全市光缆总长度达32万公里,城镇基本实现光纤到户(FTTH)全覆盖

推动农村基础设施提档升级,优化提升建制镇,整治提升被撤并镇

市住建局

市委农办

全面启动全部67个被撤并镇整治提升工作,截至6月底累计完成各类项目44项,完成投资20.83亿元。分类优化提升建制镇。首批16个示范镇优化提升、探索创新,其他33个建制镇逐步转入综合提升阶段工作,截至6月底累计完成各类项目87项,完成投资47.18亿元

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持续开展城市环境综合整治,建成智慧城管大数据平台,完善常态长效管理机制

市市容市政局

 

苏州市智慧城管大数据平台已汇聚城市管理数据超1.2亿条。目前正在编制《苏州市智慧城管大数据平台(二期)专题设计》

综合整治老旧小区,治理改造城中村(无地队),清理违法建设

姑苏区政府

市国土局、住建局、规划局、市容市政局

完成老旧区域环境改善提升工程4个小区竣工验收。冶坊浜项目等6个城中村(无地队)已进入扫尾阶段。上半年,累计拆除违法建设3789处,面积约9.14万平方米,拆除体量是去年同期的2.29倍

 

大力推进历史文化名城保护和提升六大工程,继续建设虎丘地区综合改造、桃花坞片区综合整治保护利用和“两河一江”综合整治项目,实施山塘历史街区风貌整治工程,做好整体保护与有机更新、特色塑造与品质提升、环境治理与设施配套、民生改善与社会和谐、业态转型与文化兴盛五篇文章,增强古城魅力与活力

姑苏区政府

市公安局、国土局、住建局、规划局、市容市政局、交通局、水利局、文广新局、环保局

古城保护示范工程(平江片区)正编制专题规划与技术导则。平江片区保护示范工程已完成12个街坊的城市设计。探索文化新经济发展模式,获评第二批国家文化新经济开发标准试验区。虎丘综改、桃花坞“两河一江”综合整治项目等项目有序推进

抓好5个特色田园乡村省级试点和20个市级试点

市住建局

市委农办,市国土局、市容市政局、水利局、农委

蒋巷村等3个村入选第二批省级试点。截止6月底,首批20个市级试点完成各类项目44项,完成投资1.8亿元,其中两批8个省级试点完成22项,完成投资1.1亿元

建设10个康居特色村和350个三星级康居乡村,传承发展提升农耕文明

市委农办

市住建局、农委、市容市政局、水利局

目前11个康居特色村已部分开工建设,累计完成投资额1880万元。三星级康居乡村已开工建设396个村,已完成建设项目1157个,累计完成投资额54116万元

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培育新型农业经营主体和社会化服务主体,发展多种形式适度规模经营,促进农村一二三产业融合发展。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,优化“四个百万亩”布局,发展高效设施农业和“互联网+现代农业”,新增现代农业园区4万亩、高标准农田5万亩、高标准池塘养殖面积6.5万亩,做大特色产业,做优特色品牌,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率

市农委

 

出台《苏州市养殖池塘标准化改造实施意见》《“三高一美”示范基地建设实施方案》。上半年,全市建成高标准农田4.8万亩、农业园区2.83万亩。优化“四个百万亩”布局,出台《关于加快推进生态农业建设的实施意见》《苏州市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》。全市140家农产品加工龙头企业销售收入300亿元,休闲观光农业营业收入20亿元,农产品电子商务销售12亿元

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强化乡村振兴制度性供给,抓好国家级农村改革试点工作。深化农村集体产权制度改革,完善承包地“三权分置”制度

市委农办

市民政局、财政局、国土局、农委

政府购买农业公益性服务试点农药集中配送模式在全省推广;重要农产品收入保险试点完成首轮赔付;村民自治试点全市推广,覆盖率84%;土地承包经营权有偿退出试点退出承包地12968亩,涉及农户4807户,落实社会保障资金近17亿元。“政经分开”改革新增92个村试点

加大公共财政向“三农”倾斜力度,提升金融服务乡村振兴能力和水平,引导资本、人才、技术等要素向农村流动,鼓励社会力量参与乡村建设

市委农办

市政府金融办、财政局、人社局

市级财政农林水项目资金增长60%。主要种植业险种承保面保持100%。出台《关于进一步推进我市农业信贷担保体系建设的实施意见》《关于进一步推进“惠农贷”的实施意见》。全市返乡下乡人员创业创新典型800多名,带动就业5.7万人

加强农村基层基础工作,培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

市委农办

市委组织部,市人社局、农委

组织全市农村党组织书记开展十九大精神集中轮训和学习贯彻乡村振兴战略集中轮训。启动“新时代新接力”基层带头人培养计划,命名30个先锋基层党组织和30名优秀带头人。上半年全市共培育新型职业农民1226名,新认定291名新型职业农民

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发展股份合作经济,建设富民强村载体,加强对经济薄弱村的政策扶持,增加村均稳定性收入

市委农办

市委组织部,市发改委、财政局、国土局、规划局、旅游局

上半年全市列入农经统计各类农民合作社共3833家,累计组建联合发展载体164个,涉及合作社总数1223个。加强对经济薄弱村扶持,开展新一轮100个市级薄弱村结对帮扶工作,落实公共服务开支补贴资金3000万元、支持帮扶转化项目资金7000万元,目前已累计实施转化项目59个,投资总额达到289385万元

基本完成农村集体资产清产核资,建成农村集体“三资”监管信息系统,保障农民财产权益

市委农办

市发改委、民政局、行政审批局

共有42个镇、732个村完成了清产核资地理信息测绘,11个镇、482个村出具审计报告。加快农村集体资产监管平台建设,一期清产核资模块完成开发运行。二期开发全面启动

(五)着力加强生态文明建设(5项)

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落实节能减排措施,开展锅炉整治、产能压缩、集中供热和散煤治理,健全耗煤项目准入和淘汰机制,降低煤炭消费总量

市发改委

市经信委、环保局、质监局

上半年我市规上工业企业煤炭消费量2840.61万吨,较2016年同期减少142.38万吨、下降5%。其中,非电行业减少148.01万吨、下降12%

深入实施化工行业优化提升整治专项行动,关停淘汰落后化工企业

市经信委

市发改委、环保局、安监局

上半年全市关停94家化工企业。太湖一级保护区关停15家。化工生产企业入园进区率达到63.8%

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实施重点行业提标改造、挥发性有机物治理、机动车尾气治理、扬尘整治等大气治理项目,确保PM2.5浓度和优良天数比例达到省考核要求

市环保局

市发改委、经信委、公安局、住建局、市容市政局、交通局、质监局

持续推进电力超低排放改造、燃煤锅炉整治、非电行业提标、挥发性有机物治理、码头堆场整治等1256项大气污染防治工程项目,上半年已完成584项,项目完成率46.5%

落实河(湖)长制和断面长制,做好治河(湖)、护河(湖)工作,推进太湖流域和金鸡湖水环境综合治理,完成阳澄湖新三年生态优化行动计划。继续整治黑臭河道,推动水质持续向好

市水利局

市环保局

 

市、县、镇、村“一河一策”“一片一策”全部编制完成,全市各级河长累计巡河11万余人次。印发了《苏州市生态河湖行动计划实施方案(2018~2020年)》,完成1697处河湖“三乱”整治。今年列入市级整治清单的69条黑臭水体已完成整治50条。阳澄湖2018年生态优化行动46项重点项目已完成5项,完成资金额8.19亿元,占计划投入资金的54.7%

基本完成太湖4.5万亩围网养殖清理任务

太湖渔管办

市农委,吴江区、吴中区政府,苏州高新区管委会

截至6月底,太湖围网拆除补偿评估工作启动,目前已评估1586张养殖证,完成率为52.78%

治理非禁养区规模畜禽养殖场

市农委

市环保局

出台《关于加快推进生态畜牧业建设的意见》,完成2018年86家规模养殖场清单。上半年全市新增11家检查认定的规模养殖场,污染治理率达69.77%。太湖一级保护区内487个小散户已全部完成粪污综合利用改造

落实土壤污染防治工作方案,加强污染状况调查与治理修复

市环保局

市国土局、农委

印发实施《苏州市土壤污染状况详查实施方案》,明确详查工作的组织形式、任务及完成时间。印发实施《苏州市污染地块环境管理联动方案》,落实相关部门联动监管责任。启动重点行业企业用地土壤污染状况调查,有序推进第一阶段信息采集和风险筛查工作

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新增一批生活垃圾分类试点,实现市区公共机构和相关企业生活垃圾强制分类,城乡生活垃圾分类投放设施覆盖率达到60%

市市容市政局

市供销总社

城市生活垃圾分类已完成试点小区54个、试点单位1117家、公共区域垃圾分类投放设施749个。农村垃圾分类已累计开工建设有机垃圾资源化处理站28个,其中完成资源化处理站建设10个,完成50个行政村356个自然村26602户垃圾分类任务

 

开工建设七子山静脉产业园焚烧发电提标改造项目

市市容市政局

市公安局、国土局、规划局、环保局,吴中区政府,苏州高新区管委会

焚烧厂提标改造项目5月正式开工建设,一期工程为建设3条750t/d焚烧线,目前已完成地下工程量的80%

新建改建公共卫生间250座

市市容市政局

 

苏州市区已建设57座,招投标阶段的有113座。县(市)已建设26座,招投标阶段的有23座,其余31座在前期准备中

建设固体废弃物处置设施,促进无害化处理、资源化利用,推进危险废物去库存、减量化

市环保局

市市容市政局

上半年,新增危险废物焚烧处置能力1.5万吨/年、工业污泥处置能力23.75万吨/年 

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完成森林抚育4万亩

市农委

 

上半年,全市完成森林抚育面积2万亩,占年度任务50%

市区新增及改造绿地350万平方米

市园林和绿化局

 

市区累计投入6.3亿元,新增及改造绿地247.5万平方米,完成全年目标任务的70.71%

加强湿地保护,出台县级市、区湿地保护规划

市农委

 

印发《关于做好2018年度湿地保护重点工作的通知》。上半年全市自然湿地保护率达到58.1%

严格保护耕地

市国土局

市农委

研究制定《关于贯彻落实加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》,近期市委市政府将印发。探索引入第三方机构参与“三优三保”拆旧复垦项目验收,严把新增耕地数量、质量关。完成2018年度增减挂钩复垦入库项目共222个,耕地占补平衡补充耕地项目入库项目共131个。落实农业“两区”划定,明确全市粮食生产功能区水稻面积102.5万亩、小麦面积60万亩、重要农产品生产保护区油菜面积3万亩

实施轮作休耕

市农委

 

全市完成2017~2018年度耕地轮作休耕面积19万亩,超额完成任务

挖掘存量土地潜力,促进低效用地再开发

市国土局

市经信委、规划局、环保局

各地完成《城镇低效用地再开发规划(2017~2020年)》和《年度实施计划》的编制工作。全市共盘活存量建设用地1.9万亩,完成全年目标任务的54.3%。实施低效建设用地再开发1.24万亩,完成全年目标任务的62.6%

 

开展第三次全国土地调查

市国土局

市委农办,市发改委、民政局、财政局、住建局、规划局、水利局、农委、环保局、统计局

已起草苏州市第三次土地调查实施方案,成立三调领导小组及其办公室

贯彻落实控制温室气体排放方案,积极对接全国碳排放权交易市场建设,做好全市重点单位碳报送和核查

市发改委

 

对接做好国家碳交易市场建设,组织全市89家纳入全国碳交易市场的重点企业开展温室气体排放报告能力培训,碳报告报送率达100%。做好江苏省低碳城市云平台建设,开展全国低碳日宣传。印发《苏州市温室气体排放控制方案(2018~2020年)》。完成2016年度苏州市分地区绿色发展指标的碳强度目标核定,开展2017年度目标测算

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落实生态环境保护工作责任和生态文明建设领域失职追责制度,配合国家审计署做好长江经济带生态环境保护审计工作

市环保局

市纪委,市委组织部,市审计局

苏州市打赢污染防治攻坚战指挥协作平台并上线试运行。印发《市纪委市监委在污染防治攻坚战中提供坚强纪律保障的工作方案》。今年以来,已问责中央环保督察“回头看”交办问题线索13件,问责领导干部52人,其中党纪政务处分20人。配合开展长江经济带生态环境保护审计,对照《审计报告》指出的35项56个具体问题,逐项形成审计问题整改措施清单,加快整改措施的落实

全面推行领导干部自然资源资产离任审计

市审计局

市委组织部,市发改委、经信委、国土局、住建局、规划局、水利局、农委、环保局、园林和绿化局

印发了《关于进一步加强审计监督坚决打好“三大攻坚战”的实施意见》,转发省审计厅办公室《关于做好2018年领导干部自然资源资产离任审计相关工作的通知》,编制审计计划

 

建立以排污许可证为核心的环境监管新模式,完善环保失信企业联合惩戒机制。深入开展企业环境安全隐患排查治理,继续整治“散乱污”企业,坚决打击环境违法行为。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革

市环保局

市编办,市经信委、政府法制办

对环保失信企业实施联合惩戒机制,环保信用审查纳入银行信贷、差别化水价、高新技术企业协查、重合同守信用企业审查、非公有制经济代表人士评价等领域。清理整治散乱污(企业)作坊13753家,占年度计划67.64%。制定《苏州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》。上半年全市实施行政处罚1370件,处罚金额1.12亿元

(六)着力提高人民生活质量(3项)

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积极扩大就业,城镇新增就业15万人,苏州籍高校毕业生就业率保持在95%以上,零就业、零转移家庭实现动态清零

市人社局

 

全市城镇新增就业8.87万人,完成全年目标的59.13%,零就业、零转移家庭持续保持动态清零。提供高校毕业生需求岗位93304个,完成全年目标的93.3%,苏州籍高校毕业生就业率保持在95%以上

完善协商协调机制,构建和谐劳动关系。提高创业成功率,推动创业带动就业。支持农民就业创业,拓宽农民增收渠道

市人社局

市委农办

全市规模以上企业劳动合同签订率保持在99%以上,全市已建工会企业集体合同签订率保持在99%以上。制定实施创业性资金引导管理办法。上班全市参加创业培训5890人、支持成功创业人数10824人、扶持农村劳动力自主创业1330人、引领大学生创业1353人

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深入推进全民参保登记工作,实施精准扩面

市人社局

 

运用地税人社并联信息平台,采取“五证合一”“动态管理”等措施,强化精准扩面。截至6月底,全市企业养老、职工医疗、工伤、生育保险参保人数分别完成年度目标任务的96.87%、101.94%、102.96%、103.03%

全面实行大病保险制度,扩大长期护理保险试点范围

市人社局

市民政局、卫生计生委

至6月末,大病保险共惠及15319人,补偿金额6478万元。市区范围累计享受长护险待遇人员3902人,支付待遇护理费用1443.73万元

推行精准帮扶、阳光扶贫,提高最低生活保障标准,加大对因病致贫等困难家庭的帮扶救助力度,发挥慈善事业扶贫济困的积极作用

市民政局

市委农办,市人社局、卫生计生委,市总工会、团市委、市妇联、市残联、市红十字会、慈善总会

7月1日起,我市城乡低保标准由875元/月调整到945元/月,继续位居全省首位。《苏州市因病致贫支出型家庭生活救助实施办法》。全市各级慈善总会累计募集善款15596.85万元,救助支出6471.73万元

 

扩大养老服务供给,构建多元养老服务模式。实施镇(街道)敬老院改造升级三年行动计划,增加养老机构床位、日间照料中心和助浴点

市民政局

市发改委、财政局、国土局、规划局、卫生计生委,市消防支队

出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》、《苏州市区域性养老服务中心建设三年行动计划的实施意见》。在建床位共856张,新增床位200张。日间照料中心建成17家。助浴点开始装修11个

推动医养融合发展,推广家庭医生签约服务

市卫生计生委

市民政局

出台《苏州市护理院优质服务三年行动计划(2018~2020)实施方案》。100%的社区卫生服务中心实施了家庭医生制度,签约居民322.20万人,签约率达30.11%

贯彻男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益

市妇联

 

组建全市妇女儿童发展专家智库,推进“十三五”妇女儿童发展规划目标任务落实。制定出台省地方标准《公共场所母乳哺育设施建设指南》

加强残疾康复服务,提高残疾人保障水平

市残联

 

上半年已开展适配8786件,补贴金额556.213万元

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完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,合理引导市场预期和购房行为。发展住房租赁市场特别是长期租赁,增加保障性住房供给,满足不同群体的住房需求

市住建局

市国土局

我市商品住房成交均价已连续保持20个月与2016年10月份相比不增长,房地产市场保持平稳健康发展的态势。起草了《关于培育和发展苏州市住房租赁市场的实施意见》,建立了苏州市租赁信息平台

优化公交线网,增加公交车和公共自行车投放,建成国家“公交都市”

市交通局

市市容市政局

优化调整线路6条,新辟公交线路3条。完成50辆纯电动公交车车辆采购。市区(含吴江区)已建成2373个公共自行车站点,投放53662辆公共自行车。基本完成公交都市创建批复文件及实施方案确定的各项创建工作,具备验收条件

实施优质粮食工程,建设粮食科技创新示范市

市粮食局

 

建立紧密型优质粮源合作基地16.7万亩。启动粮食科技创新示范市建设重点项目7个,完成投资2208万元

改造提升农贸市场,推动农贸市场纳入信息化监管

市商务局

 

2家新建农贸市场已开工建设,1家新建农贸市场主体结构竣工,新建开工率为75%。已建成32个智慧菜篮子工程网点并投入使用

 

推进“智慧食药监”工程和食品药品放心行动,建设食用农产品安全风险防控体系,保障人民群众饮食用药安全

市食药监局

市公安局、农委、卫生计生委、质监局,苏州海关(原苏州出入境检验检疫局),市盐务局

出台了《关于进一步加强食用农产品质量安全监管工作的意见》。建成了“食用农产品(食品)溯源服务云平台”,完成3972家在线开票索票

开展22项专项整治,累计办理一般程序立案1104件,较去年同期提升21.50%

加强价格监管和调控,保持价格总水平基本稳定

市物价局

 

及时启动物价上涨动态补贴机制,上半年全市共发放1858.29万元,惠及困难群众24.84万人。加强市场价格监管,共对28家价格违法单位实行经济制裁420.27万元

(七)着力推动社会和谐进步(5项)

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新建和改扩建中小学24所、幼儿园12所,推进义务教育学校标准化建设

市教育局

市国土局、规划局

目前已有35所学校开工建设,开工率为97.2%。认真做好义务教育学校标准化建设改进工作

加强校园安全防范,提高校园安保水平

市教育局

市公安局

制定《苏州市中小学幼儿园治安防范基本标准》《关于建立苏州市中小学幼儿园治安监管三位一体工作机制的实施意见》。督查加强校园交通安全十二项措施落实情况,规范校车管理,开展学校重大活动校园周边防控、硬质防冲撞设施安装、校园欺凌治理等工作

完善现代职业教育和培训体系,创建高水平职业院校

市教育局

市人社局

出台《关于推进苏州市职业院校企业学院建设的意见》,启动首批企业学院建设遴选工作。组织开展第二届苏州市现代职业教育校企合作示范组合以及定点实习企业建设,共计评选了15个校企合作示范组合,14个定点实习企业

深化名城名校融合发展,促进在苏高校内涵提升

市科技局

市发改委、经信委、教育局、财政局、人社局、卫生计生委

苏州大学新增1个学科进入ESI全球前1%,全职引进院士1名、杰出青年2名、打造人文团队2个;项目团队新增国家重大项目2项,自然/社科基金3项

 

办好继续教育,建设学习型社会

市教育局

市文明办,市发改委、民政局、人社局、农委、文广新局

起草了《苏州市终身教育促进条例》。市社会教育服务指导中心投入运营。学在苏州·市民终身学习云平台新增100门课程

培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教

市教育局

 

持续推进教师评价改革,制定骨干教师考核奖励办法。我市1位教师入选省首批领航名师班导师,全市新增23位中小学正高级教师,38位教师进入第十五批省特级教师公示名单

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深化医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务体系,新建和改扩建24家基层卫生服务机构,启动市疾病预防控制中心迁建工程

市卫生计生委

 

落实医疗卫生资源补缺补短123方案,推进健康苏州“531”系列行动计划。基层卫生服务机构建成启用3家,开工建设12家。市疾控中心迁建项目项目建议书已批复

建成市第九人民医院和独墅湖医院,建设苏州大学附属第一医院总院二期和市中医院二期工程,传承发展吴门医派

市卫生计生委

苏州大学,吴江区政府,苏州工业园区管委会

独墅湖医院和市第九人民医院主体结构已完成。苏大附一院二期建设项目建议书待审批。苏大附二院新区医院项目进行内外装修工程。出台《苏州市传承发展吴门医派特色实施方案》,成立“吴门医派进修学院”

建成苏州奥林匹克体育中心、金阊体育馆、东园体育休闲公园,建设运河体育主题公园、东太湖百里健身休闲带和健身步道等设施

市体育局

市园林和绿化局

苏州奥林匹克体育中心游泳馆、商业广场和室外场地部分已对外开放。金阊体育馆(新城文体中心)主体建设已完成。东园体育休闲公园已全面建成向市民开放。市运河体育主题公园已完成土方、桥梁工程和绿化地形整理。打造“东太湖百里健身休闲带”,举办了帆船、瑜伽、跆拳道等赛事,苏州湾体育中心已开工建设。全市新建成健身步道79公里

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深化党的十九大精神宣传教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心

市委宣传部

 

邀请全国知名专家来苏作专题中心组学习辅导11场。开展“新时代新气象新作为”大讨论2000场,产生讨论成果1470余篇。全市基层“百姓名嘴”开展党的十九大精神理论宣讲近2000场

加强新型智库建设,发展哲学社会科学

市社科联

市委党校,市科协

对在苏高校智库的现状进行调研,支持苏州职业大学成立“石湖智库”,指导苏州科技大学筹建“城市发展智库”。加快筹建苏州创新战略研究院

 

支持文艺创作,推出更多优秀作品

市文广新局

市文联

苏剧现代戏《国鼎魂》、锡剧《丫丫考零分》入选全国基层文艺院团戏曲汇演。22位书画家作品入选江苏省庆祝改革开放40周年主题美术创作,入选数占全省20%

建设大运河文化带,振兴传统工艺美术,打造博物馆城、遗产城市、手工艺与民间艺术之都

市文广新局

 

《苏州市古城墙保护条例》、《苏州市江南水乡古镇保护办法》正式颁布施行。苏州正式加入海上丝绸之路保护和联合申报世界文化遗产城市联盟。建设苏州大运河文化长廊。苏州考古博物馆、苏州桃花坞木刻年画博物馆等项目按序推进。新增11位国家级非遗传承人,总数达到50位。启动苏州丝绸认证项目

实施文化惠民工程,充分利用公共文化设施,丰富群众文化生活

市文广新局

 

《苏州市文化设施布局规划(2017~2035)》形成初步成果。苏州湾文化中心主体结构封顶。“文化苏州云”微信版平台完成70%进度。举办第九届苏州市少儿艺术节。新建苏州图书馆分馆3座;新增网上借阅社区投递服务点1处

建成苏州第二图书馆,建设苏州第二博物馆、考古博物馆、科技馆(工业展览馆)、艺术大剧院和中国丝绸档案馆

市文广新局

市档案局,市经信委,市科协,吴江区政府,苏州高新区管委会

第二图书馆内装项目全面启动。第二博物馆桩基工程启动。考古博物馆进一步明确相关操作方案。苏州科技馆完成选址、建筑概念设计。中国丝绸档案馆完成招标代理等合同签订

办好第七届中国昆剧艺术节、中国苏州评弹艺术节和第三届世界遗产城市亚太地区大会

市文广新局

市旅游局、园林和绿化局、政府外办

昆剧艺术节方案草拟完成。评弹艺术节举办方案已上报中国曲协审定。世界遗产城市积极向省文化厅报批

做好年鉴和地方志编修工作

市档案局

市地方志办

 

苏州年鉴(2018)》编校工作完成了框架设置的调整,以及文字稿57个类目约150万字的编辑和初审

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深化群众性精神文明创建活动,推动文明城市创建成果常态长效

市文明办

 

发布了苏州市社会文明程度指数测评标准,常态化开展文明创建第三方模拟测评。开展两次城区督查、一次县级市督查,整改问题1200多项

 

弘扬科学精神,普及科学知识

市科协

 

在全省全民科学素质工作目标责任制落实情况考核评估中,苏州以98分的成绩位列全省第一

巩固全国社会信用体系建设示范城市创建成果,铸造苏州信用品牌

市经信委

 

企业库新增236.7万条信息,个人库新增7000余条信息。累计出具企业信用查询报告1159份、信用审查报告172份

强化顶层设计,建设城市数据大脑,推动政务数据整合共享开放

市发改委

市公安局

开展苏州“城市大脑”建设课题研究。实施政务数据资源索引及综合服务平台项目。基本完成政务办公全域交换平台改造升级

推行全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化、志愿服务制度化等创新举措,形成治理重心下移、服务扁平高效、各方力量参与的城乡社区治理与服务新格局

市民政局

市文明办

出台《关于深入贯彻中央和省决策部署全面推进城乡社区治理现代化的行动计划》,明确10个方面33项重点任务。出台《关于开展新一轮市级社区服务社会化试点方案》。目前,全市累计投入超过1.3亿,覆盖近400个社区(村),基本实现街镇全覆盖。全市新增社会组织235家,总数达9731家,万人拥有社会组织达14.2家

完善社会综合治理网格化联动机制

市综治办

市民政局

张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、相城区网格化联动中心平台相继启动运用,姑苏区、工业园区、高新区平台加快建设完善。吴中区、吴江区网格化联动机制建设工作顺利通过省工作专班中期考核验收

深化民族团结进步教育,精心做好宗教工作

市民宗局

 

全面落实中央和省委、市委民族宗教工作决策部署,着力提升全市民族宗教事务法治化水平,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系

完善国防动员体系,加强全民国防教育,落实拥军优属政策

市民政局

市发改委、经信委、科技局、交通局、卫生计生委、商务局、民防局,苏州军分区

实现创建省级双拥模范城“满堂红”。今年以来,未发生1例涉军群体赴省进京非正常上访事件,全市涉军信访总体平稳可控

 

推动军民融合深度发展

市发改委

市经信委、科技局、民政局、交通局、卫生计生委、商务局、民防局,苏州军分区

全市共有7个项目通过省级军民融合引导资金专家评审及现场核查。积极筹建苏州市军民融合发展委员会

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落实信访工作责任制,健全矛盾纠纷化解机制,依法及时就地解决群众合理诉求

市信访局

 

严格落实《信访条例》以及中办、国办《信访工作责任制实施办法》和《江苏省信访工作责任制实施细则》。持续推行领导包案制度,对全年重点工作实行项目化管理

树立安全发展理念,健全公共安全体系,严格落实安全生产责任制,加大监督检查和失职追责力度,坚决杜绝重特大安全事故,提升防灾减灾救灾和应急处置能力

市安监局

市公安局、民政局,市安委会成员单位

开展六个重点领域安全隐患专项整治,“六防、委外作业”、出租厂房安全管理。上半年各类生产安全事故同比分别下降6.1%和11.2%。全市6965家企业开展双重预防机制建设,1550家企业已完成。修订较大生产安全事故应急救援预案

加强社会治安防控,严密防范、依法打击各类违法犯罪行为,维护国家安全和社会稳定

市综治办

市公安局,市国安局

逐步筑牢“核心区”、“环市区”、“全市域”多道防控圈,全面提升社会治安掌控能力。今年以来,破获黑恶案件861起、抓获1976人。深入打击电信网络诈骗犯罪,破案470起、挽损9662万元

深化法治城市创建,广泛普及法律知识,健全公共法律服务体系,扩大法律援助范围

市委政法委

市司法局

苏州工业园区、高新区被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位,我市复核通过法治先进镇(街道)有62个,诚信守法企业379家。开展十项宪法宣传项目,部署开展“七五”普法中期考核工作

(八)着力打造为民清廉政府(4项)

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推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

市委组织部

 

积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调研工作,发动全市各领域基层党组织广泛开展“学讲话、悟初心”主题党日活动

 

注重培养政府工作人员的专业精神、专业能力,提高履职本领

市委组织部,市人社局

 

举办为期2个月的县处级干部主体班培训1期,专题培训班5期,举办科级干部专题培训班4期

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坚决贯彻中央八项规定实施细则我市实施办法,深入整治“四风”问题的新表现,克服形式主义、官僚主义,祛除享乐主义、奢靡之风,坚决打好作风建设持久战

市纪委

 

全市共查处违反中央八项规定精神问题81起111人,其中党纪政务处分86人,同比分别增长37%、61%、48%,22批次通报48起典型案例

大兴调查研究之风,深化“六个一”基层走访调研活动,切实解决群众和企业反映的重点难点问题

市委办公室

 

出台《关于加强调查研究提高调查研究实效深化“六个一”基层走访调研的实施意见》。截至目前,全市下基层54545人次,登记问题意见3187个,问题解决率48.3%

不断优化亲商服务,保护、关爱、支持企业家创新创业

市工商联

市经信委

印发《关于进一步优化营商环境,打造良好创新生态行动方案》,制定《苏州市工商联关于构建“亲”、“清”新型政商关系的若干意见》。公布“2018苏州民营企业50强”

健全激励机制和容错纠错机制,更好保护和调动干部干事创业积极性

市纪委,市委组织部

市编办,市人社局

制定出台《苏州市党政干部鼓励激励实施办法》《苏州市推进党政领导干部能上能下实施办法》《苏州市进一步健全容错纠错机制的办法》

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主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和办成率

市政府办公室

 

人大代表建议和政协提案答复工作全部完成;人大议案正在实施中

落实合法性审查,做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作

市政府法制办

 

对2018年市委一号等文件、太湖围网拆除等涉法事务进行严格合法性审查。上半年,市本级新收行政复议申请85件,受理74件,审结70件,纠错率为14.29%;市政府行政应诉案件51件

落实公平竞争审查制度

市物价局

市发改委、财政局、商务局、工商局、政府法制办

制定了《苏州市公平竞争审查联席会议工作规则》。推动存量增量文件审查工作,明确了审查主体、审查标准、审查方式及审查的时间节点

 

深化政务公开,加强信息发布和政策解读,及时准确回应社会关切

市政府办公室

 

共发布文字解读26份、图片解读13份。积极推进苏州工业园区全国基层政务公开标准化规范化试点

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强化政府系统党风廉政建设,切实履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格纪律执行,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加大整治群众身边腐败问题力度,狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、医用耗材采购、扶贫惠农等领域的反腐倡廉工作

市纪委

 

全市共实施党内问责39起,问责党组织8个,问责党员领导干部40人,问责人数同比增长54%。全市完成5大类8296条高值医用耗材产品的集中采购招标工作,集中采购中标价比投标企业报价平均下降24.85%

倡导勤俭节约,建设节约型机关

市机关事务局

 

开展绿色节能行动,实施节能计量统计基础工程,完成2017年度全市3473家公共机构能耗统计上报工作。1家荣获国家级第一批公共机构能效领跑者,4家获评江苏省第一批公共机构能效领跑者

完善绩效管理

市编办

 

制定出台2018年度绩效管理考核评价细则