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苏州市知识产权局2018年工作要点

发布时间:2018-03-13 09:02       来源:市知识产权局

  2018年是全面落实十九大精神的开局之年,也是加快知识产权强市建设、实施“十三五”规划的关键之年。全市知识产权(专利、版权)工作思路是:加强党的领导,继续深化改革,以加快知识产权强市建设和运营服务体系建设为抓手,围绕市委、市政府中心工作着力推进知识产权创造、保护、运用等重点任务,勤政廉洁、优质服务,在知识产权高质量发展上迈上新台阶,在知识产权全链条打通上开展新探索,在知识产权引领支撑创新发展上发挥新作为。

  2018年,全市知识产权工作主要预期目标是:专利主要指标保持平稳增长位居全国大中城市前五强,万人有效发明专利拥有量51件左右,知识产权登峰行动计划培育企业20家,引导设立1-2个知识产权运营子基金,专利质押融资增长20%,当年版权作品登记量超过50件的企业达到100家,培育1-2个在全国有影响力的特色版权产业,版权产业增加值增长5%以上,承办好第七届中国国际版权博览会,查处一批有影响的重大专利、版权侵权纠纷案件,网络、电子商务等重点领域知识产权保护取得新突破。

  一、高定位健全知识产权工作体制机制。

  1.围绕中心凝聚合力。对照市委市政府年度工作部署,把知识产权工作重心调整到完善政策、集聚资源、强化保障上来,调整到增强企业家知识产权意识、提高创造质量、活跃转化运用、健全保护体系、提升服务水平、夯实人才基础等工作上来,努力形成在党委政府有力领导下,争取上级部门关心指导、有关部门密切配合、市场主体发挥作用、社会各界积极参与的知识产权工作局面。(牵头单位:办公室、政策法规处、专利管理处、版权管理处、行政执法处、维权中心、专利代办处)

  2.发挥知识产权联席会议作用。充分发挥知识产权联席会议办公室功能作用,将十九大报告中提出的“倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用”的工作新定位、新使命,贯穿于科技创新、文化繁荣、经济发展、社会建设等各项工作之中,将知识产权高质量发展新要求全面纳入政府目标管理之中,将知识产权主要指标与经济社会发展综合指标同步部署、同步监督、同步考核,将知识产权重要任务通过党委政府的三年行动计划同步推进、同步实施、同步完成,将知识产权重点工作通过联席会议向各部门、各板块统一布置、统筹安排、通盘落实,真正形成知识产权工作党委政府高度重视、部门紧密配合、上下齐心联动的工作格局。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处、行政执法处)

  3.勇于探索改革创新。不断完善体制机制,在政策实施中从计划项目为主、事后奖补为辅逐步转变为以事后奖补为主、计划项目为辅,提高政策的社会性、普惠性、激励性;在任务部署上由创造、运用、保护、管理、服务等五大要素分头推进转变为集聚力量突出企业主体,聚焦企业知识产权实力提升;在工作开展上由简单跟进转变到结合苏州实际、创造性地开展工作,形成苏州知识产权工作特色。(牵头单位:专利管理处、版权管理处、政策法规处、行政执法处)

  4.建立知识产权融合机制。系统分析知识产权创造、运用、保护、管理、服务的协同运作关系,全面把握知识产权与科技创新、文化繁荣、经济发展的内在逻辑关系,探索专利、版权以及其他知识产权的融合机制,发挥知识产权整体效应。姑苏区、苏州工业园区、苏州高新区要发挥知识产权综合管理体制优势,积极探索知识产权行政综合管理与综合执法。(牵头单位:办公室、专利管理处、版权管理处、政策法规处、行政执法处,主要参与单位:姑苏区知识产权局、苏州工业园区知识产权局、苏州高新区知识产权局)

  5.建立知识产权引领机制。面向市委市政府重点部署的新一代信息技术、生物医药、纳米技术、人工智能等先导产业和传统优势产业,选择1-2项开展知识产权分析研判,为产业发展布局提供科学依据;引导企业开展知识产权微导航工作,明确新产品、新技术开发路径,规避知识产权风险,提高创新效率;深化区域创新发明专利评价工作,完善评价指标体系,结合产业知识产权信息分析研究,为区域创新工作提供知识产权指引。(牵头单位:办公室、专利管理处,主要参与单位:政策法规处、版权管理处、行政执法处、维权中心、专利代办处)

  6.建立知识产权支撑机制。加强知识产权运用,以运用激发创造、强化保护、增强管理、提升服务,加大知识产权金融与人才建设力度,补齐金融和人才短板,构建布局合理、功能齐备、和谐高效的知识产权生态系统,为创新提供强有力的知识产权保障。(牵头单位:政策法规处、专利管理处、版权管理处、行政执法处)

  7.优化知识产权政策制定。针对知识产权工作薄弱环节,研究制定符合新时代要求的普惠性政策,让市场创新主体广泛享受政策支持。注重政策衔接与风险管控,做好政策的公平竞争审查和合法性审查,依法完善政策体系。(牵头单位:政策法规处、专利管理处、版权管理处、行政执法处)

  8.完善知识产权项目管理。坚持从“项目管理”向“要素管理”转变的工作方向,合理归并“小而全”的计划项目,解决项目资源“碎片化”、项目支持“撒胡椒面”的问题,集中力量、集聚资源、高质量做好市委市政府关注的重点项目、重大任务,强化重点项目规划布局和管理监督,力求做出成绩、做出亮点。(牵头单位:专利管理处、版权管理处、政策法规处、行政执法处)

  9.突出政策效果评估。加大政策宣传力度,积极开展行之有效的宣传活动,确保宣传到位,加强政策跟踪监督,及时评价政策实施成效,适时调整相应政策,加快对历年来出台的试行政策的修改、完善和废止工作,真正形成政策的先导性、必要性、可行性、规范性、绩效体现性和风险可控性。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处、行政执法处)

  二、高水平建设知识产权强市和运营服务体系。

  10.加强强市创建工作的组织领导。在新时代新形势下,修改完善苏州市创建国家知识产权强市工作方案,积极争取市政府的支持,印发强市创建工作方案和年度目标任务分解表,成立强市创建工作领导小组,召开强市创建工作推进大会,部署落实强市创建工作,确保强市创建目标任务按时保质完成。(牵头单位:专利管理处,主要参与单位:办公室、政策法规处、版权管理处、行政执法处、维权中心、专利代办处)

  11.形成上下联动的强市工作格局。对照知识产权强国和知识产权强省建设总体部署,统筹推进国家知识产权强市创建工作。召开知识产权联席会议、知识产权运营服务体系座谈会,部署落实年度工作任务。各市(县)、区同步实施知识产权、版权强市、强区建设工程,形成上下合力。(牵头单位:专利管理处、政策法规处,主要参与单位:版权管理处、行政执法处)

  12.注重强市工作与区域发展深度融合。结合企业知识产权实力提升、城市产业结构、资源禀赋和区位优势,加快知识产权强市建设步伐,促进区域科技创新、产业升级、文化繁荣,增强城市发展动能。(牵头单位:专利管理处,主要参与单位:政策法规处、版权管理处、行政执法处)

  13.结合运营服务体系建设促进产业发展。围绕服务产业创新发展,加快推进苏州市知识产权运营基金运作,启动建设产业知识产权运营子基金,面向苏州产业创新发展积极开展有效的投资引导。设立重点产业知识产权运营中心,进一步打通技术创新、转移转化、知识产权商品化和市场化等环节,进一步优化产业创新生态系统。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处)

  14.补齐知识产权运营服务体系短板。研究制定切合实际、易于操作、行之有效、风险可控的知识产权运营服务体系建设政策,加大高端服务机构、高层服务人才的引进力度,加快制定企业知识产权高层次专业人才引进的鼓励政策,吸引高层次专业人才来苏州企业工作服务,建立完善统计监测制度与工作体制机制,牵住运营服务工作的牛鼻子,抓住重点、抓好落实。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处、行政执法处)

  15.打造知识产权服务体系苏州特色。从苏州产业结构特点、企业主体特征、行政管理特色出发,加大力度推进江苏国际知识产权交易运营中心的建设,引导支持有条件的各市(县)、区建设知识产权运营分中心、行业运营中心、版权运营中心和知识产权服务业集聚区、服务广场、维权援助分支机构等,努力形成苏州特色。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处、行政执法处、维权中心)

  三、高质量推进知识产权各项重点工作。

  16.保持专利、版权创造总量稳定。以苏州经济发展总体水平为标杆,在质量提升上下功夫,继续保持专利创造和版权登记总量高质量平稳发展,主要指标在全国大中城市的位次基本不变。实施扩面工程,聚焦高新技术企业、规上工业企业,开展发明专利“清零”行动,聚焦产业集聚区,加大宣传引导力度,充分调动面广量大的小微企业知识产权创造积极性,扩大知识产权创造覆盖面。(牵头单位:专利管理处、版权管理处)

  17.树立知识产权创造质量发展导向。以高质量知识产权创造为目标,推进创造主体的知识产权质量评价体系建设,引导企业加大新颖性检索力度和审查完善沟通力度,真正提高知识产权创造质量。进一步完善数据统计发布制度,加大预期管理目标体系对地方创造质量的考核。充分发挥国家、省、市专利奖、版权奖导向作用,全面促进高价值专利、版权精品的产出。(牵头单位:专利管理处、版权管理处,主要参与单位:专利代办处)

  18.充分发挥服务机构作用。鼓励服务机构深入企业帮助专利挖掘和专利布局,提升专利撰写质量。进一步健全版权作品登记服务体系,鼓励专业机构开展版权服务,实现基层版权登记服务全覆盖,提升版权作品登记服务水平,不断优化登记作品结构。(牵头单位:专利管理处、版权管理处,主要参与单位:政策法规处、专利代办处)

  19.加强知识产权保护机制建设。健全知识产权行政执法的立案受理、审查决定、案卷管理、统计分析、上报备案等工作运行机制,建立行政复议、行政诉讼等反应机制。健全保护政策体系,制定执法全过程记录制度实施细则、建立行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、案卷档案管理制度、案卷评查制度等相关制度,研究制定《苏州市加强知识产权保护工作意见》。(牵头单位:行政执法处、政策法规处,主要参与单位:行政执法支队)

  20.强化专利、版权执法工作。扎实开展专利“护航”、“闪电”、“雷霆”和版权“剑网”专项行动,加强部门协作开展联合执法。加强基层执法队伍建设,组织执法人员观摩专利侵权纠纷案件的庭审过程,参加合议组审理,在有条件的板块举办口头审理,组织有关企业旁听,提升基层执法能力。做好省、市、县(区)三级联合执法工作,加大上下联动执法力度。(牵头单位:行政执法处,主要参与单位:行政执法支队)

  21.优化知识产权保护环境。加大工作力度,积极争取设立中国(苏州)知识产权保护中心,组织“正版正货”示范承诺“回头看”,推荐申报国家知识产权保护规范化市场。制定《苏州市知识产权海外预警指导办法》,提供专利预警操作流程指引,帮助企业构建与其海外经营战略相对应的专利风险预警机制。(牵头单位:行政执法处,维权中心)

  22.推进软件正版化。召开苏州市使用正版软件工作领导小组会议,开展市级政府机关使用正版软件督促检查,巩固机关软件正版化成果。加强分工协作,按时完成国有企业正版化工作三年目标。会同市卫计委组织实施好全市医疗卫生机构使用正版软件工作,推进企事业单位使用正版软件,营造保护正版的社会氛围。(牵头单位:版权管理处)

  23.提升企业家知识产权意识。抓住企业家这个关键少数,有针对性地采取分类指导或培训,从企业家需求角度,高质量设置培训课程,为苏州企业“一把手”进行知识产权战略定位、战略规划、战略实施、战略布局、战略应对等专业培训,精心策划、精心组织,营造口碑、打造品牌,真正用知识产权战略意识武装企业家。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处、行政执法处)

  24.培育知识产权十强高峰。加大政策支持力度,集成服务、上下协同,聚力促进企业做强做大。2018年培育10家知识产权登峰企业、10家版权知名企业、10家本土化的知识产权规模优势服务机构,着力培育扶持知识产权、版权高峰企业和骨干服务机构发展。(牵头单位:专利管理处、版权管理处、政策法规处)

  25.打造知识产权百强优势企业。制定相应政策措施,精准施策,择优筛选100家知识产权优势企业、100家特色版权企业、100家优质服务机构进入知识产权百强名录,市、县级市(区)上下联动、加大引导支持力度、充分发挥服务机构作用,促进百强优势企业发展,形成知识产权“高原型”企业梯队。(牵头单位:专利管理处、版权管理处、政策法规处)

  26.实施知识产权千企千人推进计划。严格标准、认真梳理1000家知识产权密集型企业、1000家版权培育企业、1000名高层次知识产权专业服务人才,建立培育企业、人才工作数据库,实施动态管理,促进企业、人才成长发展,夯实知识产权强企工作基础。(牵头单位:政策法规处、专利管理处、版权管理处)

  27.推进知识产权示范试点建设。组织开展知识产权、版权示范城市建设。加强分类指导,重点推进经济技术开发园区、高新技术产业园区、文化创意产业园区等省级以上主体园区申报国家、省知识产权示范试点园区和版权示范园区,引领带动园区知识产权工作。支持有条件的区(行政区)积极创建国家知识产权强县工程示范区,争取实现全覆盖。支持苏州高新区开展江苏省版权示范创建工作。(牵头单位:专利管理处、版权管理处,主要参与单位:苏州高新区知识产权局)

  28.鼓励基层探索实践。鼓励和支持苏州高新区在现有专利、版权、商标“三合一”基础上,进一步优化管理体制机制,吴江区利用现有基础探索建设世界知识产权组织丝绸产业版权保护优秀案例示范点,以江苏国际知识产权运营交易中心为核心,探索建设“1+10”知识产权运营服务体系,指导运营工作向纵深发展,促进专利、版权等各类创新资源集聚苏州支撑创新驱动发展。(牵头单位:办公室、版权管理处、政策法规处,主要参与单位:专利管理处、苏州高新区知识产权局、吴江区版权局)

  29.打造知识产权优质服务。找准服务需求,推进专业机构在各市(县)、区注册扎根发展。有条件的知识产权示范园区、文化创意产业园等产业集聚地要通过设立知识产权、版权工作站,建立指导考核机制、搭建公共服务平台等形式实现基层服务全覆盖。探索打造综合服务窗口,鼓励服务机构逐步拓展包括专利、版权在内全领域服务。加快服务业发展集聚示范区建设,指导江苏国际知识产权运营交易中心运行,支持知识产权服务业商会发挥行业自律作用,不断提升服务质量。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处、行政执法处)

  30.加大知识产权宣传力度。面向领导干部、机关部门精心组织宣传,树立知识产权引领支撑创新的理念;面向企业重点围绕知识产权政策开展宣传,引导企业增强知识产权实力,提高市场竞争力;面向社区、学校等通过党员活动日、知识产权教育试点学校等形式开展宣传,普及知识产权基础知识。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:办公室、专利管理处、版权管理处、行政执法处、维权中心、专利代办处)

  31.营造知识产权社会氛围。充分发挥媒体舆论重要作用,2018年计划开展知识产权法律知识竞赛活动。积极引入志愿者队伍、人民调解员等各方力量参与知识产权工作,努力营造知识产权工作的社会氛围。(牵头单位:办公室、政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处、行政执法处、维权中心、专利代办处)

  32.承办好国家级展会。精心谋划、组织承办好第七届中国国际版权博览会,利用好本次展会吸引更多优秀版权创新资源与我市版权重点企业、园区对接,通过在苏州办展会促进我市版权产业发展。各市(县)、区积极配合版博会执委会工作,力争办出特色、办出影响、办出成效。(牵头单位:版权管理处,主要参与单位:办公室、政策法规处、专利管理处、行政执法处、维权中心、专利代办处)

  33.加强知识产权人才培养。组织实施《姑苏知识产权人才计划实施细则(试行)》,加大对苏州大学法学院、苏州大学知识产权研究院、独墅湖图书馆等国家、省知识产权培训基地、版权培训基地的建设力度,组织好企业总裁、知识产权总监、知识产权工程师等人才培训工作,争取打造知识产权人才培训品牌。(牵头单位:政策法规处,主要参与单位:专利管理处、版权管理处、行政执法处)

  四、高质量落实全面从严治党各项要求

  34.深入学习十九大精神。认真贯彻落实习近平总书记在党的十九大上的报告精神,把党员干部职工的思想统一到国家大政方针和党委政府的决策部署上来,深入开展“不忘初心,牢记使命”专题教育活动,把对十九大精神的学习领悟扎根在思想上,落实在行动中,不断增强全系统的凝聚力、战斗力。(牵头单位:党总支部,主要参与单位:组织人事处)

  35.注重服务中心工作。将党建工作与业务工作有机融合,在规划、部署、实施、督导、考核等各个环节上实现党建与业务的动态结合。紧紧围绕市委市政府中心工作,通过党建使知识产权业务工作全面融入到服务大局、服务中心的正确轨道上。(牵头单位:党总支部,主要参与单位:组织人事处、办公室)

  36.加强党风廉政建设。将建章立制贯穿于工作环节的全流程,以严格的制度促进干部职工自觉遵守。把作风建设的重心放到提升效率、效能上来,努力在高效服务、严格落实上下功夫。将从严治党的各项要求落到实处,营造风清气正工作氛围。坚持廉政与勤政“两手抓”,既防止腐败也治理平庸,以勤政促廉政,以廉政保勤政。进一步完善奖惩激励制度,把工作绩效作为年度考核的重要内容。(牵头单位:党总支部,主要参与单位:各处室、直属单位)

  

苏州市知识产权局

2018年3月9日