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吴中区着力完善顶层设计进一步推动高效用地

发布时间:2018-02-02 10:44       来源:吴中区

  近日,吴中区委、区政府印发新修订的《吴中区关于加快土地利用方式转变全面促进节约集约用地的若干意见》,进一步完善政策制度,切实加强国土资源管理,推动土地节约集约利用。

  强化土地资源“加减法”。强化镇(区、街道)城乡建设用地规模刚性约束,按照全区“一核一轴一带”生产力布局要求,实施建设用地“加减法”,着力推进城市中心核和先进制造轴区域拆迁腾退、更新改造等工作,优化土地利用结构,实现区域内建设用地有增有减。鼓励生态文旅带区域强化耕地保护,加大力度有序推进土地复垦整治工作,实现建设用地总量逐年递减。

  强化土地指标管理。继续优化土地资源盘存配增、资金补助、有偿使用制度。提高盘存配增标准,资金配增标准由50万元/亩提高至80万元/亩。创新项目分级保障,实行差别化管理,区级项目按不同产业类型缴纳有偿使用费,镇级项目实行指标暂借,并以80万元/亩的有偿调剂标准预缴有偿使用费,指标两年内按期归还的退还预缴款,两年内逾期不归还或归还不足的则按实际数进行资金结算。

  强化土地资源调剂。建立区级节余指标调剂平台,项目库建设产生的占补指标、用地指标、空间指标除满足本区域建设项目需求外,节余指标统一纳入区级调剂平台管理。镇区间调剂使用占补平衡计划指标按40万元/亩执行;调剂使用存量用地计划指标(含增减挂钩、工矿废弃地、“三优三保”)按80万元/亩执行;调剂使用规划空间指标按100万元/亩执行。同时,加强节余指标收益管理,节余指标流出镇(区)所得收益的60%需专款用于辖区内项目库建设、耕地质量提升等项目支出,40%纳入区级产业基金,每年以固定利率保底分红。

  强化低效建设用地再开发。在试点项目落地的基础上,鼓励支持存量工业用地市场化更新改造。建立低效建设用地再开发奖励机制,对各镇(区、街道)内企业自主完成再开发并通过竣工验收的项目,按盘存配增方式,以再开发土地面积的20%配比农用地计划指标(或折合货币)的标准给予镇(区、街道)奖励。

  强化项目预审。进一步强化新项目的三级预审机制,规定镇初审、区项目预审领导小组预审、区国土资源配置领导小组会审的审核把关要点。预审项目实行分等定级,区别保障。

  强化项目批后监管。以“全面覆盖、分类管理”的原则开展用地批后监管工作,重点对高标准厂房类、专项服务类、工业产业类、混合商业类等项目分类制定不同版本的《项目用地批后监管协议》,各类项目均应在签订土地出让合同前,签订项目用地批后监管协议,具体约定监管的项目要素,并由属地政府牵头负责落实。为提高新增项目的用地效益,规定新项目用地亩均税收达30万元/亩以上。