日前，中央电视台社会与法频道栏目《法治深壹度》播出《法治政府——让权力在阳光下运行》专题报道，聚焦苏州发布454项涉企免罚轻罚清单，探索实践包容审慎监管。

记者了解到，去年3月26日，《苏州市涉企轻微违法行为不予行政处罚清单、涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》发布。这是江苏省首份市级跨领域免罚轻罚清单，将亲商理念、柔性举措融入涉企行政执法，为做优“苏州最舒心”营商服务品牌保驾护航。

苏州55个市级行政执法主体积极参与，26家市级行政执法主管部门结合执法实际，依法确定了不予处罚事项248项，从轻减轻处罚事项206项，范围涉及市场监管、劳动用工、工程建设管理、河道管理等多个领域。

推出免罚轻罚清单，将柔性举措融入行政执法，通过对《中华人民共和国行政处罚法》中“不予行政处罚”“应当依法从轻或减轻行政处罚”的通行规定与相关部门单行法规相关规定的仔细梳理，用清楚列明的清单给执法人员以明确指引，从而提高执法效能，有效激发市场活力，为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。同时，该清单的制定和实施按照“市域一体化发展”理念，实现了全市上下联动、标准统一。

免罚、轻罚并不等于“免责”。各行政执法部门在涉企行政执法过程中，坚持严格审慎执法，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，充分体现宽严相济的法治精神，依法维护健康良好的营商环境。同时，苏州健全完善“行政执法决定法制审核”“集体讨论”等内部制约程序，以及“企业档案记录”“信用惩戒管理”等配套制度。

为推动“两个清单”有效落实，苏州市司法局建立“免罚轻罚”典型案例遴选发布机制，首批发布六个典型案例，为清单规范有效落实提供了借鉴。截至去年12月底，全市各级行政执法机关共办理涉企轻微违法行为不予行政处罚案件21141件，涉及金额5.04亿元；涉企一般违法行为从轻行政处罚案件2405件，涉及金额1.21亿元；涉企一般违法行为减轻行政处罚案件874件，涉及金额2.14亿元。