重点项目简报 苏州市重点建设项目领导小组办公室 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
第 2 期
（总 50 期）
2007年4月17日
本期要目
·2007年1-3月市重点项目实施情况
·我市召开一季度固定资产投资分析会
·实践探索：城投公司的融资模式及其创新
·重点项目简介（二）：东环路地区综合改造项目简介
·附表：2007年1-3月市重点项目投资完成情况表
【季度统计】
2007年1-3月市重点项目实施情况
列入苏州市2007年重点项目计划的项目共计130项，项目总投资1555亿元，2007年计划完成投资446亿元。其中，重点基础设施项目37项，重点服务业(含社会事业)项目46项，重点制造业项目47项。截止3月底，共完成投资96.6亿元，占全年重点项目计划投资额的22%。
（一）按项目产业类型
（1）重点基础设施项目
火车站地区综合改造工程、沪苏浙高速公路苏州段等37项重点基础设施项目，1-3月完成投资26.8亿元, 完成年度投资计划的16%。
推进速度较快的项目有苏州市固体废物填埋场一期、苏州南环路东延工程、北环路快速道路工程、觅渡等110千伏输变电项目等；沪苏浙高速公路苏州段、城市中心区防洪工程、七子山垃圾填埋场扩建工程等按计划推进；相城区城区污水处理厂扩建工程、锡张高速公路苏州段、吴江垃圾焚烧发电厂等项正在进行前期准备。
（2）重点服务业项目
苏州工业园区时代广场、苏州市中医医院迁建等46项重点服务业(含社会事业)项目，1-3月完成投资20.9亿元，完成年度投资计划的13%。太仓港二期工程、金阊区市民活动中心、吴中区职教中心、常熟滨江职业技术学校、江苏科技大学张家港校区及沙工搬迁项目、太仓港保税物流中心项目、吴江市东盛步行街等10项完成年度投资计划的25%以上；苏州市工人文化宫改造工程、苏州科技城二期工程、苏州科技文化艺术中心等按计划推进，但个别项目存在较大脱幅。
石路商圈扩容二期工程、苏州市中医医院迁建、苏州市胥江实验学校、苏州长江大都会发展有限公司一期工程、度假区太湖水底世界、园区创意产业园首期等项目在作前期准备；中国太湖文化论坛项目总体规划已通过评审，正在进行拆迁工作，苏州市高级技术学校4月底将进场施工。
（3）重点制造业项目
47项重点制造业项目,今年一季度完成48.9亿元，占年度投资计划的43%,其中苏州远东砂轮等15项重点技改项目完成投资5.5亿元，占年度计划的19%，昆山铝箔制品生产线技改、常熟市标准件厂技改等进展较快。
迈拓科技等32项重点利用外资项目的外资到帐情况良好，已到帐资金43.3亿元，苏州震坤科技有限公司、南亚电子材料（昆山）有限公司、迈拓科技（苏州）有限公司已经投产；和舰科技（苏州）有限公司、舍弗勒（中国）有限公司等正在进行土建和设备安装；苏州诺华制药科技有限公司（二期）、江苏博雅达纺织有限公司等部分项目在作前期准备。
（二）按项目建设进度
从项目实施进度分析，计划年内建成项目、续建项目完成投资情况较好；年内新开工项目的前期准备工作按计划稳步推进，进展情况良好。
（1）建成项目
43项计划年内建成的项目，共完成投资30.5亿元，占占年度投资计划的24%。其中，相城水厂一期工程等11项基础设施建成项目完成投资5.8亿元,占年度投资计划的21%;苏州科技文化艺术中心、吴中区职教中心等17项服务业建成项目，完成投资13亿元, 占年度投资计划的22%。
（2）续建项目
45项续建项目共完成投资51.8亿元，占年度投资计划的24%。其中，平江、沧浪、金阊新城基础设施建设等按计划进度稳步实施，16项基础设施续建项目已完成投资16.3亿元, 占年度投资计划的17%; 17项服务业续建项目,因部分项目1～3月投资工作量较小,完成投资6.6亿元, 占年度投资计划的8%。
（3）新开工项目
42项新开工项目共完成投资14.3亿元，占年度投资计划的14%。望亭发电厂“上大压小”改建工程、苏高新港码头工程及物流仓储基础工程等12项基本建设项目和17项制造业项目已经开始建设,其它项目正在进行审批、招标、拆迁等前期准备。
【工作动态】
我市召开一季度固定资产投资分析会
4月初，市政府在太仓市召开了全市一季度固定资产投资分析会，曹福龙常务副市长作了重要讲话。在回顾总结全市一季度固定资产投资形势时，曹市长指出，要充分认识投资对经济增长的拉动作用，充分认识投资对经济结构调整的重要作用，充分认识到重大项目建设是投资工作的重要内容。在谈到重大项目的建设时，曹市长强调，要在“四个加强”上狠下功夫：一要加强组织领导。全市各级政府要把推进重大项目建设放到重要议事日程，主要领导要亲自过问，掌握项目建设动态。市各相关职能部门要进一步创新工作思路，提高办事效率，为项目审批、征地、拆迁、资金争取、开工建设提供便利条件。二要加强协调配合。对上要多争取，要充分发挥主观能动性，争取多批项目，多供土地，多争资金。横向多配合，对下多服务，发挥各有关部门职能优势，形成支持、服务重大项目建设的合力。三要加强进度管理。及时了解动态，及早发现问题。加强对重大项目建设情况的检查，各项目责任单位要建立健全相应的重大项目建设管理机构，做好重大项目建设过程中的协调服务工作。四要加强项目储备。要抓紧谋划一批具有全局性和较强带动作用的重大项目，形成合理的项目梯队。要围绕“两个率先”目标，储备一批重大基础设施项目，以适应城市化进程和新农村建设；要围绕可持续发展的目标，储备一批重大制造业和高新技术产业项目，推进产业结构的优化升级；要围绕现代服务业的发展，储备一批重大服务业项目，促进服务也发展的新格局；要围绕社会事业的全面发展，储备一批重大的科技、教育、卫生和环境保护的项目，积极推进经济和社会的协调发展。要通过抓好重大项目储备，增强经济发展后劲，实现可持续发展。
【实践探索】
城投公司的融资模式及其创新
随着中国城市化进程的不断推进，各地政府设立的城投公司作为城市投融资的载体，为各地城市基础设施的开发和建设，承担着巨大的融资任务，为地方经济和社会发展作出了重大的贡献。
二十世纪九十年代中期，城投公司开始设立，主要由财政支持，城投公司向银行贷款，主要融资模式就是“财政拨款+信贷融资”；九十年代后期，融资模式突破传统模式，城投公司开始以土地政策、收费政策及国有资产的重组为新的融资模式，通过向政府争取土地补偿、经营性项目的收费政策，以及将公用基础设施的国有资产的整合重组，初步形成了多元化的融紫渠道；随着改革的不断深入，以BOT、BT、股权转让为主要形式的“项目融资”模式，成为“公司融资”的补充。但是，随着基础设施投资项目对融资要求的不断提高，政府投资融资平台的运作也面临着一些困难，主要表现为：一是资产负债率偏高。目前，大多数政府投融资平台的资产负债率在70%以上，这种负债结构使得企业承担了较高的财务费用，再融资的难度加大；二是财务风险较大。由于承担着大量公益性政府投资项目，往往投资量大、效益产出慢，甚至处于“借新债还老债”的境况；三是后续融资压力不减。这几年各地城市基础设施建设投资量日益加大，融资规模越来越大，后续融资难度有进一步加大的趋势。综上所述，传统的融资模式很难继续满足城市建设的资金需求，必须想方设法创新融资方式、拓宽融资渠道、寻找融资突破口。目前，部分地方正在探索资产证券化（ABS）、发行债券等，成为现阶段融资创新的选择。——摘自《现代资讯》第八十三期
【项目介绍】
东环路地区综合改造项目简介
苏州工业园区为贯彻落实市委、市政府关于“加快推进东环路两侧综合整治及道路对接工作”的精神，按照“加快发展，提升形象，融合一体”的要求，加快东环路地区整治改造。为此，园区成立了东环路地区改造指挥部，由苏州工业园区城市重建有限公司负责实施。
项目规划范围：北起沪宁铁路，南至东兴路，西起东环路，东至苏嘉杭高速公路（南端延伸至通园路，北端延伸至娄门外大街与312国道交叉口），南北长约5公里，东西长约0.4—1.5公里，总面积约6平方公里。规划定位以居住为主，商业为辅。通过改造，改善沿线居民生活工作环境，完善道路交通网络，提升东环路沿线地区整体城市形象水平。
为改变该地区旧貌，提升市民生活环境水平，去年开始着手改造东港新村、东港二村、徐家浜一村三个老新村，工程已经于2006年底基本竣工，通过综合整治面貌焕然一新。2007年将加快主要节点的改造重建工作，目前主要节点已经完成拆迁，进入地面实施阶段。2007年开工建设工程总规模为25.2万平方米，计划总投资为10.5亿元。其中包括金鸡湖路南侧（商校）节点、百润发节点、东振路南侧（丽华厂）节点、金鸡湖路北侧节点、中新路开元二期节点、东港广场节点等。通过环境整治、灯光亮化工程，提升新城区与古城区之间的城市门户整体形象。
娄江以北区域、南部群力村、星湾村改造工程，通过统一规划和整体动迁，将成为南北两处靓丽的新景观。2007年计划开工建设动迁房总建筑面积达79.6万平方米，其中住宅68.5万平方米、配套建设11.1万平方米，计划总投资14.58亿元，计划于2008年底前完工。
在建设现代化的安置房的同时，该区域的改造工程还与南环高架延伸、北环高架延伸工程紧密相连，改造后古城区与园区之间的道路都能较好实现对接。 道路对接工程范围为：新机场路及东南环立交涉及范围、北环快速延伸至园区境内与312国道和227省道实行互通涉及范围、打通娄门外大街涉及范围、打通葑门路至227省道涉及范围。
东环路地区改造工程计划分3年实施，改造完成后，不仅沿线环境将全面优化，配套设施也将得到完善，在增加商业设施的同时将优化园区与古城区的交通互联。通过综合改造，东环路地区不光要成为环境优美，适宜人居之地，更要成为集人气、聚商气、旺财气之地。
抄报：市委、市政府各位领导
抄送：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公
室，重点建设项目领导小组成员，重点办成员单位，各有关单位
附表：
2007年1-3月市重点项目投资完成情况表
单位：万元
|
项目名称 |
总投资 |
2007年 |
今年累计完成投资额 |
占比 |
项目责任单位 |
|
|
|
130项重点项目 总计 |
15545649 |
4463721 |
965865 |
22% |
|
|
1 |
相城水厂一期工程 |
92800 |
30000 |
5781 |
19% |
市水务局 |
|
2 |
城市中心区防洪工程 |
66700 |
12000 |
2434 |
20% |
|
|
3 |
福星、娄江污水处理厂二期工程 |
24098 |
14000 |
100 |
1% |
|
|
4 |
区域骨干河道治理工程 |
300000 |
4000 |
25 |
1% |
|
|
5 |
苏通大桥接线工程 |
61000 |
10000 |
1307 |
13% |
市交通局 |
|
6 |
沪苏浙高速公路苏州段 |
340000 |
105000 |
15903 |
15% |
|
|
7 |
苏州常熟至昆山高速公路 |
162000 |
30000 |
750 |
3% |
|
|
8 |
苏州绕城公路至无锡环太湖公路连接线 |
55000 |
15000 |
500 |
3% |
|
|
9 |
锡张高速公路(苏州段) |
53000 |
20000 |
0 |
0% |
|
|
10 |
张家港复线船闸 |
51800 |
20000 |
0 |
0% |
|
|
11 |
太仓港二期工程 |
238900 |
55000 |
15649 |
28% |
|
|
12 |
苏福快速路一期工程 |
22700 |
20700 |
6500 |
31% |
市建设局 |
|
13 |
北环路快速道路工程(隧道部分、高架部分、官渎里改造东延工程及地面道路） |
245965 |
150000 |
28500 |
19% |
|
|
14 |
苏州市固体废物填埋场一期 |
7800 |
3900 |
3078 |
79% |
市环保局 |
|
15 |
七子山垃圾填埋场扩建工程 |
31600 |
18573 |
4477 |
24% |
市市政公用局 |
|
16 |
苏州市高级技术学校(苏州技师学院) |
18000 |
11000 |
1000 |
9% |
市劳动和社保局 |
|
17 |
苏州市国际教育园 |
700000 |
67560 |
13820 |
20% |
市教育局 |
|
18 |
苏州市胥江实验学校 |
7240 |
5000 |
50 |
1% |
|
|
19 |
苏州市中医医院迁建 |
38000 |
5000 |
10 |
0% |
市卫生局 |
|
20 |
苏州市工人文化宫改造工程 |
16900 |
14900 |
1884 |
13% |
市总工会 |
|
21 |
500千伏苏州西输变电工程 |
60000 |
20000 |
5500 |
28% |
苏州供电公司 |
|
22 |
虎丘、阊胥等五项220千伏输变电工程 |
80000 |
40000 |
10000 |
25% |
|
|
23 |
觅渡等三十三项110千伏输变电项目 |
88000 |
70000 |
18000 |
26% |
|
|
24 |
火车站地区综合改造 |
716600 |
200000 |
31069 |
16% |
火车站地区综合改造指挥部 |
|
序号 |
项目名称 |
总投资 |
2007年 |
今年累计完成投资额 |
占比 |
项目责任单位 |
|
25 |
轨道交通一号线工程 |
965054 |
100684 |
3000 |
3% |
苏州轨道交通公司 |
|
26 |
上海华电望亭发电厂"上大压小"改建工程 |
500000 |
160000 |
13361 |
8% |
望亭发电厂 |
|
27 |
苏大附二院病房楼扩建工程 |
19850 |
10000 |
1660 |
17% |
苏大附二院 |
|
28 |
金阊区市民活动中心 |
10000 |
9000 |
2908 |
32% |
金阊区政府 |
|
29 |
石路商圈扩容二期工程 |
150000 |
40000 |
0 |
0% |
|
|
30 |
金阊新城基础设施建设 |
445000 |
50000 |
7758 |
16% |
|
|
31 |
平江新城基础设施建设 |
250000 |
51000 |
3505 |
7% |
平江区政府 |
|
32 |
观前商圈改造启动工程 |
45000 |
20000 |
5350 |
27% |
|
|
33 |
沧浪新城基础设施建设 |
225924 |
60000 |
21000 |
35% |
沧浪区政府 |
|
34 |
苏州南环路东延工程 |
150000 |
78000 |
25088 |
32% |
苏州工业园区管委会 |
|
35 |
园区北环路东延工程 |
73000 |
68500 |
6632 |
10% |
|
|
36 |
东环路地区综合改造 |
340000 |
150000 |
25300 |
17% |
|
|
37 |
苏州科技文化艺术中心 |
189000 |
60000 |
12000 |
20% |
|
|
38 |
金鸡湖大酒店 |
135000 |
95000 |
13905 |
15% |
|
|
39 |
创意产业园首期 |
79000 |
79000 |
300 |
0% |
|
|
40 |
中科院苏州纳米所一期 |
15800 |
11000 |
1800 |
16% |
|
|
41 |
时代广场 |
225000 |
131800 |
10000 |
8% |
|
|
42 |