重大项目简报

苏州市重点建设项目领导小组办公室

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第 5 期

（总 53 期）

2007年7月26日

编者按：从本期开始我们将原来的《重点项目简报》改为《重大项目简报》，除了通报市重点项目实施情况外，还将不定期充实全市重大项目建设的有关内容。

本期要目

·2007年上半年全市重大项目情况总结

·2007年1—6月市重点项目实施情况

·发改委工作会议布置推进下半年重点项目建设

·重点项目简介（五）：苏州城市轨道交通一号线工程项目简介

·附表：2007年1-6月市重点项目投资完成情况表

【重大项目】

2007年上半年市重大项目情况总结

今年苏州市共安排重大建设项目663项，总投资3330亿元，当年计划完成投资1223亿元，占今年全社会投资预期目标50％以上。其中，重大基础设施项目79项，当年计划完成投资257亿元，占重大项目计划投资的21%；重大制造业项目335项，计划完成投资514亿元，占42%；重大服务业（含社会事业）项目249项，计划完成投资452亿元，占37%。

一、项目建设基本情况：

663个项目中，上半年累计完成投资420亿元，其中：重大基础设施项目上半年累计完成97亿元，占年度计划投资的37.7%；重大制造业项目累计完成187亿元，占年度计划投资的36.4%；重大服务业（含社会事业）项目累计完成136亿元，占年度计划投资的30.1%。据分析，续建项目占40%左右，完成年度计划平均为50%左右；新开工项目开工率在40%，平均完成年度计划在30%左右。

二、项目建设的特点及存在问题：

从上半年的重大建设项目完成情况看，有以下几个特点：

1.重大项目建设总体进展平稳。从三个行业分类来看，总的开工面达65%，完成投资占计划总投资的34.4%，基本达年初设定的计划目标。

2.市区项目完成进度好于县（市）项目。上半年，市区重大项目完成投资190 亿元，完成投资占计划总投资的38%，而各市平均完成计划投资的33%左右。

3.制造业项目完成进度好于服务业项目。上半年，重大制造业项目投资完成年度计划的 36.4 %，超出平均数，其中，迈拓科技等32项重点利用外资项目完成投资56.3亿元，占年度投资计划的66%，亚东工业（苏州）有限公司，1-6月份完成投资3.2亿元，占年度计划总投资的200%。而一些重大服务业（含社会事业）项目进展情况不够理想，如苏高新港码头工程及物流仓储基础工程等12项新开工项目, 完成投资3.3亿元，占年度投资的17%；中国太湖文化论坛，1-6月份完成投资3207万元，占年度计划投资的3%；太湖度假区景观大道、黄金水岸续建工程，1-6月份完成投资1240万元，占年度计划投资的13%；苏州港太仓港区三期工程、石路商圈扩容二期工程和苏州市中医医院迁建、苏州市胥江实验学校等项目在作前期准备。

4.开发区在项目建设中的龙头作用明显。太仓港经济开发区列入重大项目为47项，上半年已开工项目41项，开工率为85.42%；完成投资37.37亿元，计划完成率为48.4%，对重大项目完成投资贡献率为84.54%。花桥国际商务城基础设施一期项目07年计划投资15亿元，上半年累计完成投资4.5亿元，完成工程总量的30%。开发区重大项目开工率、投资计划完成率均高于全市平均水平。

但是，总点来看，上半年重大项目中新开工项目面还不是太高，进展不尽如意，部分项目在融资、用地指标等方面的“瓶颈”依然存在，建设条件的落实难度有进一步加大的趋势，存在以下问题：

1.在项目建设资金筹措方面，我市的重点项目得到了各方面的大力支持，特别是今年市区的一批重大城建项目，在资金筹措、落实方面，总体上好于往年，但从全市来看，依然有部分项目因融资难，而影响了项目的实施进度。

2.为调整和优化投资结构，中央加大了对新开工项目的调控力度，我市部分重点项目在建设用地方面，特别是一些征地规模较大的项目，受用地指标的限制，建设进度受到一定影响。

3.对于涉及拆迁的项目，由于动迁成本越来越高，拆迁工作的难度进一步加大，已经成为影响项目实施进度的重要因素。

4.对码头工程及电厂项目等需报国家部委审批的项目，报批手续复杂，项目的前期准备阶段时间跨度长，部分项目在年初制定目标时脱离实际，影响了计划的完成率。

【重点项目】

2007年1-6月市重点项目实施情况

列入苏州市2007年重点项目计划的项目共计130项，项目总投资1555亿元，2007年计划完成投资446亿元。其中，重点基础设施项目37项，重点服务业(含社会事业)项目46项，重点制造业项目47项。截止6月底，130项市重点项目共完成投资190.8亿元，占全年重点项目计划投资额的43%；苏州科技文化艺术中心、苏州市固体废物填埋场一期等56项工程完成年度计划的一半以上。

从项目实施进度看，43项建成项目完成投资59.5亿元，占年度计划的47%；45项续建项目完成投资99.8亿元，占年度计划的46%；42项新开工项目完成投资31.5亿元，占年度计划的30%。

从项目产业类型看：

（1）重点基础设施项目

火车站地区综合改造、沪苏浙高速公路苏州段等37项重点基础设施项目，上半年完成投资68.3亿元, 完成年度投资计划的40%，推进速度较快的项目有苏州南环路东延工程、苏州市固体废物填埋场一期、供电公司输变电等项目。其中，相城水厂一期工程等11项建成项目完成投资10.8亿元,占年度投资计划的39%；火车站地区综合改造工程等16项续建项目已完成投资47.5亿元, 占年度投资计划的49%；望亭发电厂“上大压小”改建工程等10项新开工项目完成投资10亿元，占年度投资计划的22%。昆山开发区工业供水一期工程因计划调整推迟实施，相城大道北延拓宽改造工程和锡张高速公路苏州段、张家港复线船闸、吴江垃圾焚烧发电厂正在作前期准备。

（2）重点服务业项目

苏州工业园区时代广场、苏州市中医医院迁建等46项重点服务业(含社会事业)项目，上半年完成投资54.4亿元，年度投资计划的33%。进度较快的有太仓港二期工程、观前商圈改造启动工程和江苏科技大学张家港校区及沙工搬迁项目、常熟滨江职业技术学校、金阊区市民活动中心等，其中苏州科技文化中心等17项建成项目完成投资28.4亿元，占年度投资的48%；苏州国际教育园等17项续建项目完成投资22.7亿元，占年度投资的27%；苏高新港码头工程及物流仓储基础工程等12项新开工项目, 完成投资3.3亿元，占年度投资的17%。苏州港太仓港区三期工程、石路商圈扩容二期工程和苏州市中医医院迁建、苏州市胥江实验学校等项目在作前期准备。

（3）重点制造业项目

重点制造业项目, 除个别项目未开工，其它项目进展良好。 今年上半年47项重点制造业项目共完成投资68亿元，占年度投资计划的60%，其中苏州远东砂轮等15项重点技改项目完成投资11.8亿元，占年度计划的41%。其中常熟长城轴承有限公司、苏州宝化碳黑有限公司技改项目已经完成年度投资计划；苏州远东砂轮、常熟标准件、张家港海陆锅炉、昆山三一重工等正在进行设备安装；吴江麻纺产业园技改项目、太仓液晶电视机生产线进行技术改造等正在进行厂房施工和设备订购。

迈拓科技等32项重点利用外资项目完成投资56.3亿元，占年度投资计划的66%，其中苏州震坤科技有限公司、南亚电子材料（昆山）有限公司、迈拓科技（苏州）有限公司等部分生产线已投产，橡技工业（苏州）有限公司、日月光半导体（昆山）有限公司、亚东工业（苏州）有限公司等厂房已竣工处于设备安装阶段，其他项目正在进行土建施工等。

【会议传达】

发改委工作会议布置推进下半年重点项目建设

7月11—13日，市发改委处长以上干部在委党组书记、主任申建华同志的带领下考察学习了上海、杭州市发改部门在加强工作职能、转变经济增长方式、推进项目建设等方面的经验和做法，并召开了全委工作会议。会上，投资处（重大项目管理处）通报了全市上半年投资完成情况和重大（点）项目建设情况，汇报了下半年工作打算。委领导对如何推进下半年重点项目和重大项目建设提出要求：

针对目前投资形势的新问题、新变化，我们要继续做好投资分析工作，对投资走势进行跟踪，全面掌握投资动态，客观分析存在的问题，提出切实可行的措施，提供市委、市政府领导决策。为有效发挥重大项目的积极作用，促进投资稳定增长，在下半年重大项目管理工作中，应着重做好以下工作：

一是继续做好对重大项目的调查研究和督查服务工作，争取完成对列入市重点项目计划的130个项目的调研督查，对663个重大项目掌握基本情况，建立行业档案。

二是对重大项目和重点项目要正确处理“点”和“面”的关系，“面”上要主动沟通，“点”上要建立自己的数据库，全面掌握重大项目的推进情况、结构情况，重点分析“点”上情况。

三是要按照省发改委对重点建设项目考核办法的要求，制定我市的重大、重点项目考核办法。

四是针对宏观调控后出现的新情况新问题，重点做好项目在立项过程中和建设过程中需要政府支持帮助的协调服务工作。

五是对今年年内计划新开工的项目进行重点调研，对应开工而未开工的项目进行分类排查，研究问题，找出原因，寻找对策，全力以赴推进重点项目的开工。

六是与规划、国土、环保、财政等部门保持经常性的沟通与交流，对疑难问题共同商讨对策与运作方式，尽最大努力落实重点项目各方面的建设条件。

七是要狠抓重大项目的储备，增加经济发展后劲。根据经济结构调整的要求，着手收集与调整“十一五”期间重大项目的储备计划，通过重大项目的实施来促进经济发展方式的转变，同时为明年重点项目计划的编制落实，做好基础工作。

【项目介绍】

苏州城市轨道交通一号线工程项目简介

2002年8月，苏州轨道交通有限公司委托法国索菲图公司编制完成《苏州市轨道交通线网研究与规划》，规划轨道交通线网由3条市域线、2条市区线及6条有轨电车线构成，总长540公里。在此基础上，铁道第四勘察设计院对市区范围内的线路进行了深化研究，并编制了《苏州市轨道交通线网总体构成研究》（城区部分），提出包括有轨电车线在内563.8公里的全市域范围线网。

2003年10月，苏州市政府对上述两个研究和规划进行了批复。苏州市以此为基础于2003年12月编制并上报了《苏州市轨道交通近期建设规划》。建设规划提出，在中心城区范围内，2020年前建设两纵两横4条轨道交通线路，总长135公里，车站105座。其中近期（2006～2012年）首先建设东西方向1号线一期工程和南北方向的2号线。

按上报和国务院批复的规划方案，1号线线路起于灵天路，沿竹园路向东经长江路、邓尉路过京杭运河，经干将西路、穿西外城河、沿干将东路穿过东外城河进入苏州工业园区，经过园区文化中心和行政中心，止于锦溪街。线路全长26.1公里，采用全地下线路方案，设站24座，平均站间距为1.17公里。在灵天路设车辆段。修建线网控制中心，控制中心内预留其它线的布置条件。供电系统采用集中供电、架空接触网授电方式，车辆采用B型车，初、近、远采用４辆车编组，初期配车23列／92辆。

2号线线路从蠡口镇起，沿采莲路由北向南，下穿沪宁高速公路后，在齐门立交的西侧穿越205省道，沿齐门外大街、广济路、阊胥路、盘门路、盘南路、盘蠡路向南，于宝带西路路口转向东，穿京杭大运河后高架向沿阳山路南行，止于吴中经济开发区南大外环路。2号线线路长24.7公里，其中高架线10.9公里（含敞开段），地下线13.8公里，共设车站21座，平均站间距为1.20公里。在相城区蠡口镇设车辆段。供电系统采用集中供电、架空接触网授电方式，车辆采用B型车，初、近、远均采用３辆车编组，初期配车26列／78辆。

近期建设的车辆基地位于竹园路以北，灵天路以东，规划经二路以西，占地约24公顷。车辆段采用顺接尽端式布置型式，出入段线长570m。车辆段承担1号线车辆停放及线网配属车辆厂、架修等任务。２号线车辆段位于相城区蠡口镇，占地22公顷。

苏州市城市快速轨道交通建设规划已于今年1月经国务院批准，2月初国家发改委正式下达批准文件。

5月中旬，中国国际工程咨询公司接受国家发改委委托，在苏州市对苏州市轨道交通一号线一期工程可行性研究报告进行了评估，并原则通过。

目前，中咨公司的评估报告已基本完成，将于近日内报国家发改委审查。审查通过后，国家发改委将正式发文批准一号线项目立项。

抄报：市委、市政府各位领导

抄送：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公

室，重点建设项目领导小组成员，重点办成员单位，各有关单位

附表：

2007年苏州市重点项目投资情况表(1-6月)

单位：万元

序号	项目名称	总投资	2007年 投资计划	今年累计完成投资额	占比	项目责任单位
	130项重点项目 总计	15545649	4463721	1908113	43%
一、	基础设施项目（37项）	5764170	1691646	683394	40%
（1）	建成项目（11项）	459089	277389	108261	39%
1	相城水厂一期工程	92800	30000	10387	35%	市水务局
12	苏福快速路一期工程	22700	20700	12809	62%	市建设局
14	苏州市固体废物填埋场一期	7800	3900	4478	115%	市环保局
53	相城区城区污水处理厂扩建工程	5000	5000	280	6%	相城区政府
54	相城大道北延拓宽改造工程	7000	7000	0	0%	相城区政府
46	吴中区吴中大道	50000	20000	7200	36%	吴中区政府
34	苏州南环路东延工程	150000	78000	39615	51%	苏州工业园区管委会
35	园区北环路东延工程	73000	68500	21218	31%	苏州工业园区管委会
42	太湖大道二期	15700	15700	4194	27%	高新区管委会
59	港城大道北延工程	22500	16000	8080	51%	张家港市政府
69	昆山开发区工业供水一期工程	12589	12589	0	0%	昆山市政府
(2)	续建项目（16项）	3147689	962573	475071	49%
24	火车站地区综合改造	716600	200000	96752	48%	火车站地区综合改造指挥部
13	北环路快速道路工程(隧道部分、高架部分、官渎里改造东延工程及地面道路）	245965	150000	68188	45%	市建设局
5	苏通大桥接线工程	61000	10000	6422	64%	市交通局
6	沪苏浙高速公路苏州段	340000	105000	61456	59%	市交通局
7	苏州常熟至昆山高速公路	162000	30000	40232	134%	市交通局
8	苏州绕城公路至无锡环太湖公路连接线	55000	15000	500	3%	市交通局
2	城市中心区防洪工程	66700	12000	5160	43%	市水务局
15	七子山垃圾填埋场扩建工程	31600	18573	9944	54%	市市政公用局
21	500千伏苏州西输变电工程	60000	20000	17000	85%	苏州供电公司
22	虎丘、阊胥等五项220千伏输变电工程	80000	40000	22000	55%	苏州供电公司
30	金阊新城基础设施建设	445000	50000	27801	56%	金阊区政府
31	平江新城基础设施建设	250000	51000	15115	30%	平江区政府
33	沧浪新城基础设施建设	225924	60000	36000	60%	沧浪区政府
47	吴中区城南污水处理厂一期	42000	28000	9780	35%	吴中区政府
36	东环路地区综合改造	340000	150000	54200	36%	苏州工业园区管委会
60	张家港市生活垃圾焚烧厂	25900	23000	4521	20%	张家港市政府
(3)	新开工项目（10项）	2157392	451684	100062	22%
3	福星、娄江污水处理厂二期工程	24098	14000	1803	13%	市水务局
25	轨道交通一号线工程	965054	100684	6000	6%	苏州轨道交通公司
9	锡张高速公路(苏州段)	53000	20000	0	0%	市交通局
10	张家港复线船闸	51800	20000	0	0%	市交通局
4	区域骨干河道治理工程	300000	4000