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苏州市人民政府公报

第10期(总第34期)

苏州市人民政府办公室主办 2004 年10月20日

目录

Gazette of the People's Government of Suzhou Municipality

No.10(Total 34)

Published by the General Office of the
People's Government of Suzhou Municipality October 20,2004

Contents

Regulatory documents

Circular of the People's Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing the Administrative Measures of Traffic Security in the Inner Waterways in the City of Suzhou

Circular of the People's Government of Suzhou Municipality about Promulgating the Enforcers of the Law on Administrative License and the Items of Implementing the Law on Administrative License in the city-level of Suzhou Municipality

Circular of the People's Government of Suzhou Municipality about Transferring the Opinions of Suzhou Municipal Working Committee of Spoken and Written Language about Enhancing Application and Administration of Social Spoken and Written Language

Circular of the People's Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing the Temporary Provisions of Medical Aid to the People Who Have Participated in Medicare Insurance in the Urban Areas in Suzhou Municipality

Circular of the People's Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing the Work Regulations of the People's Government of Suzhou Municipality

Circular of the General Office of the People's Government of Suzhou Municipality about Abolishing Matters Subject to Administrative Examination and Approval and Matters Subject to Changing the Manners of Administration

Circular of the General Office of the People's Government of Suzhou Municipality about Transferring and Issuing the Guidance Opinions of System Construction in the Process of Carrying Out the Law on Administrative License

Circular of the General Office of the People's Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing the Implementing Opinions of Deepening the Reform in the Institutional Units Subject to the Catalogue of Municipal Administration

Circular of the General Office of the People's Government of Suzhou Municipality about Transferring and Issuing the Measures of Loan Discount for Doing Rush Repairs for Ancient Architecture in the Urban Areas of Suzhou Municipality and Reward

苏州市人民政府

关于印发《苏州市内河交通安全管理办法》的通知

苏府〔 2004 〕 95 号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

经市政府第 28 次常务会议讨论通过，现将《苏州市内河交通安全管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府
二○○四年六月一日

苏州市内河交通安全管理办法

第一章总则

第一条为加强内河交通安全管理，维护内河交通秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条在本市内河通航水域从事航行、停泊和作业以及与内河交通安全有关的活动，必须遵守本办法。

第三条市、县级市地方海事管理机构 ( 以下简称海事管理机构 ) ，负责对所辖内河通航水域实施水上交通安全监督管理。

水利、公安、渔政、环保、旅游等有关部门根据各自职责，做好相关工作。

第四条各级人民政府应当按照规定加强本行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。

第五条市地方海事管理机构可以根据通航安全的实际状况，对特定的区域、船舶、浮动设施以及与通航安全有关的活动发布相应的具体管理规定。

第二章船舶、浮动设施和船员

第六条船舶、浮动设施必须具备法律、法规规定的条件，方可航行或者从事相关活动。

按照国家规定应当报废的船舶、浮动设施，不得航行或者作业。

第七条船员应当经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员上岗。

第八条任何单位和个人不得使用、雇佣未持有合格证书的船舶；不得聘用无适任证书（证件）的人员担任船员职务；不得指使、强令船员违章操作。

第三章航行、停泊和作业

第九条船舶在内河通航水域航行，应当悬挂国旗，标明船名、船籍港、载重线，严格遵守《中华人民共和国内河避碰规则》。

任何船舶不得超载运输货物或者旅客，严禁非载客船载客。

第十条旅游船、快速船应当在海事管理机构划定的水域内航行。

快速船驾乘人员、在船舶甲板上或临水作业的人员必须穿着救生衣。快速船驾驶员具有督促乘座人员穿着救生衣的义务。

禁止快速船作高速转向等危险性操作。

第十一条船舶进出内河港口，应当按规定向海事管理机构办理船舶进出港签证手续。

第十二条下列船舶在内河通航水域航行，可以向海事管理机构申请护航：

（一）海上机动船舶，但船长驾驶同一类型的海上机动船舶在同一内河通航水域航行与上一航次间隔 2 个月以内的除外；

（二）载运一级危险货物的船舶；

（三）船舶操纵受限制的船舶；

（四）载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜物体的船舶；

（五）其它需要护航的船舶。

第十三条禁止船舶擅自超航道等级标准航行。因城市建设等特殊情况确需超航道等级标准航行的，应当经海事管理机构同意并向其申请护航，由海事管理机构按航道状况限时、限量登记、放行。

第十四条船舶进出港口和通过交通管制区、通航密集区或者航行条件受限制的区域，应当遵守海事管理机构发布的有关通航规定。任何船舶不得擅自进入或者穿越海事管理机构公布的禁航区。

第十五条从事旅客、危险货物运输船舶的所有人、经营人或者管理人，应当根据国家规定，建立和实施船舶安全营运和防污染管理体系。

第十六条设置码头，划定泊位、锚地、停泊区、作业区应当符合通航安全技术标准。

船舶应当在码头、泊位或者海事管理机构公布的锚地、停泊区、作业区停泊，船舶停泊应当按海事管理机构规定的方法和尺度。装卸作业码头的所有人、经营人应当指定专职或兼职人员管理装卸作业船舶的停泊秩序，海事管理机构要加强监督管理。

第十七条餐饮船、娱乐船的停泊不得影响其他船舶的正常航行，并应当符合国家有关法律、法规。

第十八条在航船舶如遇通航受阻，应依序停泊，让出足够通航水域。船员要加强值班，服从海事人员指挥，必要时海事人员可采取将船舶拖出特定水域、解除动力、冲滩等紧急措施。

第十九条在内河通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的作业或者活动的，应当按规定在进行作业或者活动前报海事管理机构批准。

第四章危险货物监管

第二十条从事危险货物装卸的码头、泊位，必须符合国家有关安全规范要求，并征求海事管理机构的意见，经验收合格后，方可投入使用。

禁止在内河通航水域运输法律、行政法规以及交通主管部门规定禁止运输的危险货物。

第二十一条载运危险货物的船舶，必须持有经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书，并按照国家有关危险货物运输的规定和安全技术规范进行配载和运输。

第二十二条船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、特性、包装、装卸或者过驳的时间、地点以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机构，经其同意后，方可进行装卸、过驳作业或者进出港口。定船、定线、定货的船舶可以定期报告。

第二十三条从事危险货物装卸的码头、泊位和载运危险货物的船舶，必须编制危险货物事故应急预案，并配备相应的应急救援设备和器材。

第二十四条危险货物装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。

装卸管理人员必须经交通主管部门考核合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。

第二十五条禁止向水域排放、弃置各类废污水、废弃物。

第五章通航保障

第二十六条内河通航水域的航道、航标和其他标志的规划、建设、设置、维护，应当符合国家规定的通航安全要求，设置必要的系泊设施。

第二十七条内河通航水域内可能影响航行安全的沉没物、漂流物、搁浅物，其所有人和经营人，必须按照国家有关规定设置标志，向海事管理机构报告，并在海事管理机构限定的时间内打捞清除；没有所有人或者经营人的，由海事管理机构打捞清除或者采取其他相应措施，保障通航安全。

禁止违规占用航道设施及在内河通航水域设置渔网、渔簖。

第二十八条海事管理机构可以对沉没在主航道上、桥梁下、引航道中、弯曲狭窄航道上、通航密集区等影响船舶正常通航船舶、物体采取强制打捞措施。

第二十九条为船舶提供过船服务的过船设施的所有人、经营人，应当加强安全管理。

第六章救助及事故处理

第三十条船舶、浮动设施遇险，应当采取一切有效措施进行自救。船舶、浮动设施发生碰撞等事故，任何一方应当在不危及自身安全的情况下，积极救助遇险的他方，不得擅离现场或逃逸。

船舶、浮动设施遇险，必须迅速将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向遇险地海事管理机构以及船舶、浮动设施所有人、经营人报告。

第三十一条海事管理机构收到船舶、浮动设施遇险求救信号或者报告后，必须立即组织力量救助遇险人员，同时向遇险地县级以上地方人民政府和上级海事管理机构报告。遇险地县级以上人民政府收到海事管理机构的报告后，应当对救助工作进行领导和协调，动员各方力量积极参与救助。

第三十二条船舶、浮动设施遇险时，有关部门和人员必须积极协助海事管理机构做好救助工作。遇险现场和附近的船舶、人员，必须服从海事管理机构的统一调度和指挥。

第三十三条船舶、浮动设施发生内河水上交通事故，其所有人或者经营人必须立即向交通事故发生地海事管理机构报告，并做好现场保护工作。

第三十四条在航船舶发生内河水上交通事故有下列行为的应负同等或同等以上责任：

（一）未持有合格的船舶证书或船员适任证书的；

（二）发生内河水上交通事故后逃逸的；

（三）擅自进入禁航区的。

第三十五条海事管理机构接到内河水上交通事故报告后，必须立即派员前往现场，进行调查和取证。海事管理机构进行内河交通事故调查和取证，应当全面、客观、公正。

第三十六条各级人民政府应当依照国家有关规定积极做好内河交通事故的善后工作。

第七章监督检查

第三十七条海事管理机构的工作人员依法在内河通航水域对船舶、浮动设施进行内河交通安全监督检查，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。

海事管理机构的工作人员在实施监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。

第三十八条海事管理机构在实施监督检查时，根据情况对违反本办法有关规定的船舶，采取责令临时停航，驶向指定地点，禁止进港、离港，强制卸载，拆除动力装置，暂扣船舶等保障通航安全的措施，并依据相关法律、法规、规章进行处罚。

第八章附则

第三十九条本办法下列用语的含义：

过船设施，是指为船舶通行提供服务的升降平台、船闸、引航道等设施。

第四十条军事船舶在内河通航水域航行，应当遵守内河航行、避让和信号显示规则。军事船舶的检验、登记和船员的考试、发证等管理办法，按照国家有关规定执行。

第四十一条渔船的检验、登记以及进出渔港签证，渔船船员的考试、发证，渔船之间交通事故的调查处理，以及渔港水域内渔船的交通安全管理办法，由渔业行政主管部门另行规定。

第四十二条本办法自 2004 年 8 月 1 日起施行。 1989 年 9 月 27 日苏州市人民政府发布的《苏州市港航监督办法》同时废止。

苏州市人民政府

关于公布苏州市市级行政许可实施主体及实施的行政许可项目的通知

苏府〔 2004 〕 103 号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位 :

根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府关于行政许可实施主体及实施项目清理的规定，经过严格的清理、审核，首批确定市发展计划委员会等 58 家行政机关、法定授权组织为我市市级行政许可实施主体，实施行政许可项目 339 项。

特此通知。

苏州市人民政府

二○○四年六月三十日

苏州市市级行政许可实施主体及实施的行政许可项目

一、行政机关

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市发展计划委员会	1	公开发行企业债券
	2	依法必须进行招标的工程建设项目有关招标事项的核准和备案
	3	权限内的固定资产投资项目审批

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市经济贸易委员会	1	可能危及电力设施安全的作业审批
	2	危险化学品经营许可证审批（安监局）
	3	安全培训机构资格认可（安监局）
	4	特种作业操作证（ IC 卡）资格证审批（安监局）
	5	危险化学品包装物、容器定点生产审批（安监局）
	6	危险化学品生产企业安全生产许可证审批（安监局）
	7	矿山企业安全条件许可证审批（安监局）
	8	矿（场）长安全资格证审批（安监局）
市贸易局	1	生猪定点屠宰
市教育局	1	市区中等及中等以下教育机构的设立、变更、终止
	2	职业中专（成人中专）、市区职业高中、职工学校的设立、终止、更名
	3	利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
	4	全市中等及中等以下各级各类学校教师资格认定
市科学技术局	1	科技社团设立前审查
市科学技术局	2	科技类民办非企业单位设定、变更、注销登记审核
市公安局	1	举办万人以上大型活动
	2	枪支弹药省内运输证
	3	民用爆炸物品储存、购买、运输、使用许可
	4	除军事爆破工程外的民用爆破工程许可
	5	剧毒化学品购买凭证和准购证，剧毒化学品公路运输通行证
	6	集会、游行、示威审批
	7	新建、改建、扩建工程和室内装修工程消防设计审核、验收

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市公安局	8	机动车禁行路段通行证
	9	设立临时停车场审批
	10	影响交通安全的道路挖掘、占用或跨越、穿越道路架设、埋设管线设施
	11	户口审批
	12	边境通行证
	13	易制毒化学品购用证明
	14	境外人员办理各类签证、证件 ( 含一次出境证件 )
	15	赴港澳商务、培训、就业等非公务活动多次往返签注、证件
	16	民用枪支持枪证、民用枪支弹药配购证，营业性射击场设置、狩猎场、民用枪支配售企业确定及验审
	17	旅馆业、拍卖业、典当业、公章刻制业特种行业许可证
	18	机动车运载超限影响交通安全的不分解物品运输
	19	机动车注册、转籍、变更、转移、注销、延缓报废、停驶、复驶、补换牌证、抵押登记及核发机动车检验合格标志
	20	机动车驾驶证申领、换证、补证、注销和审验
	21	申领非机动车牌证
	22	旅游船特种行业许可
	23	申领船民证、临时船民证、船舶户牌、船舶户口簿
	24	易制毒化学品生产经营
	25	机动车移动证、临时性号牌、新车试车号牌申领
	26	邮政局 ( 所 ) 安全防范设施设计审核及工程验收
	27	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
	28	在古建筑内设置生产用火审批
	29	在古建筑内安装电器设备审批

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市公安局	30	公众聚集场所开业使用前消防安全检查许可
	31	本市居民申请因私出国及赴港澳台地区探亲、赴台定居等证件及证件签注
	32	焰火晚会爆竹燃放（ A 、 B 、 C 级）许可
	33	焰火晚会烟花爆竹燃放许可证、燃放员作业证
	34	爆破工程技术人员安全作业证及年审
	35	民用爆炸物品安全员证、爆破员证、保管员证、押运员证
	36	本市居民赴港澳地区定居审核
	37	台湾居民来大陆定居许可审核
	38	外国人来华定居及给予外国人永久居留资格审核
	39	外国人恢复加入中国国籍审核
市民政局	1	本级社会团体及其分支机构筹备、成立、变更、注销
	2	本级民办非企业单位成立、变更、注销
	3	市区地名命名、更名，地名标志的式样及设置方案
	4	经营性公墓申办
市司法局	1	基层法律服务工作者执业核准
市司法局	2	市级社会法律援助组织设立前的审查
市财政局	1	会计代理记账机构设立审批
市财政局	2	会计从业资格核准
市人事局	1	设立人才中介服务机构及其业务范围审批
市人事局	2	举办人才交流会审批
市事业单位登记管理局	1	事业单位登记
市劳动和社会保障局	1	外国人入境就业许可

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市劳动和社会保障局	2	台港澳人员在内地就业许可
	3	职业介绍机构资格认定
	4	举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的审批
	5	定点医疗机构和定点零售药店资格审查
	6	职业资格证核发
市国土资源局	1	矿产资源开采许可
	2	三、四等永久性测量标志拆迁
	3	一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地 30 公顷以上 100 公顷以下及荒滩
	4	单位和个人建设用地
	5	测绘资格审查认证初审及审核
	6	国家基础测绘成果资料提供、使用审批
	7	行政划拨土地转让、出租、抵押
	8	行政划拨土地改变用途审核
	9	农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案审查
市建设局	1	建筑工程施工许可证
	2	城市房屋拆迁许可证、拆迁上岗证，房屋拆迁延长期限
	3	自行招标和委托代理招标
	4	施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员任职资格
	5	工程勘察甲、乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（含丙级）
	6	建设工程档案认可
	7	建设工程抗震设计审查
市地震局	1	建设工程抗震设防要求确定

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市地震局	2	重大建设工程场地地震安全性评价
市规划局	1	建设项目选址意见书
	2	建设用地规划许可证
	3	建设和市政工程、户外广告、门面装修、建设工程规划许可证
	4	城市规划编制单位资质认定
	5	建设工程规划验收合格证
市市政公用局	1	城市道路挖掘和临时占用
	2	城市道路照明设施迁移、拆除
	3	城市环境卫生设施拆除、迁移、封闭、侵占或改作他用
	4	特殊车辆在城市道路（包括经过城市桥梁）行驶
	5	依附于城市道路（包括城市桥梁）建设各种管线、杆线等设施
	6	城市建筑垃圾处置核准
	7	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
	8	燃气设施改动审批
	9	城市新建燃气企业审批
	10	液化气工程设计审查（ 1000 立方米以下）液化气工程竣工验收备案
市房产管理局	1	商品房预售许可
	2	房地产估价机构资质核准
	3	采取协议方式选聘前期物业管理企业审批
	4	物业管理企业资质三级（含暂定级）
市城市管理局	1	户外广告设置
市城市管理局	2	在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市交通局	1	跨县级市超限运输车辆公路行驶，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶公路，国省道公路施工路段管理方案、公路中断交通
	2	占用、利用或挖掘国省道公路、公路用地，在国省道公路建筑控制区范围内埋设管线、电缆，在国省道公路设置非公路交通标志、增设公路平交道口，更新砍伐公路用地上的树木
	3	在五至七级航道建设与通航有关的设施（在四级以上航道由省级以上交通部门实施许可）
	4	临时占用航道设施、设置围堰、沉箱、进行疏浚、清障、打涝、吊装和装卸作业等
	5	水路运输及其运输服务业经营许可
	6	营运船舶、城市公共交通客运车辆的新增和更新、转籍、过户
	7	水上客运经营线路（含旅游专线）、城市公共客运交通线路开辟、调整和延伸
	8	港口经营
	9	港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所建设
	10	在港口进行采掘、爆破活动
	11	港口经营人从事危险货物港口作业资质认定
	12	危险货物港口作业
	13	出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
	14	新增危险品船投入运营审批
	15	专设航标设置及搬迁、拆除航标
	16	非深水岸线利用
市水利局	1	取水许可
	2	原市区河道临河、跨河、穿河工程的规划蓝线和管线走向以及工程占用河道、安装排水口、设置障碍
	3	市管水利工程设计及河道范围内新建、扩建、改建各类工程和设施，市管河道开发利用规划和项目
	4	市管河道内进行按规定需要审批的限制性活动
	5	临时排水

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市水利局	6	建成区河道接纳排放污水
	7	城市排水许可证核发
	8	在江河湖泊上建各类水工程规划同意书
	9	河道排污口设置审核
	10	建设项目涉及公共排水设施
	11	建设项目水资源论证报告审批
	12	占用农业灌溉水源、灌溉工程设施审批
	13	水利基建项目初步设计文件审批
	14	水利工程开工审批
市农林局	1	主要农作物品种参试、报审
	2	兽（鱼）药经营许可
	3	狩猎证
	4	江苏省陆生野生动物及其产品经营利用许可 ( 省重点保护动物 )
	5	占用或征用林地（临时占用征用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积 2 公顷以上 10 公顷以下的）
	6	种畜禽生产经营许可证
	7	县 ( 市 ) 、区级水产种苗生产许可证
	8	出县木材运输证
	9	农业转基因生物标识许可
	10	林木采伐许可
	11	种子生产、经营许可
市对外贸易经济合作局	1	限额以下鼓励及允许类中外合资经营项目的设立及变更
市对外贸易经济合作局	2	限额以下鼓励及允许类中外合作经营项目的设立及变更

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市对外贸易经济合作局	3	限额以下鼓励及允许类外商独资项目的设立及变更
市文化广播电视管理局	1	电影放映单位设立
	2	音像制品零售、出租单位设立
	3	营业性文艺表演团体设立
	4	互联网上网服务营业场所设立
	5	设置卫星电视广播地面接收设施接收境内卫星电视 ( 信息 ) 节目审批 ( 境外审核 )
	6	营业性演出内容核准
	7	设立网上播出前端、开办通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目业务
	8	建立城市社区有线电视系统审批
	9	娱乐场所经营单位设立审核
市文物局	1	不可移动文物维修审批
	2	不可移动文物拆除、迁移审核
	3	涉及不可移动文物的建设审核
	4	不可移动文物转让、抵押及用途变更核准
	5	借用国有馆藏文物核准
	6	民办博物馆（陈列馆）、纪念馆核准
	7	在古建筑内安装电器设备审批
	8	在古建筑内设置生产用火审批
	9	博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
市卫生局	1	医疗机构设置、执业变更
	2	医疗机构执业登记、校验
	3	供水单位卫生许可

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市卫生局	4	公共场所卫生许可
	5	食品卫生许可
	6	医师执业注册、变更
	7	母婴保健技术服务执业许可、人员执业资格认定
	8	外籍医师在华短期执业许可
	9	医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
	10	护士执业许可
	11	保健食品广告审查
市计划生育委员会	1	特殊照顾再生育
	2	计生技术服务机构执业许可
	3	计生技术服务人员执业证书核发
	4	计划生育统计调查表审批
市环境保护局	1	建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表
	2	防治污染设施停运、闲置、拆除
	3	危险废物处理方案、转移计划
	4	污染物排放总量控制及排污许可
	5	排污许可、登记、排污口设置
	6	建设项目环境保护设施竣工验收报告
	7	太湖流域建设项目立项前环保审核
	8	危险废物（医疗废物）经营许可证
市体育局	1	二级社会体育指导员
市体育局	2	二、三级运动员技术等级

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市体育局	3	二、三级裁判员技术等级
	4	举办健身气功活动及设立站点审批
	5	开办武术学校审批
	6	开办少年儿童体育学校审批
	7	游泳救生员岗位证审核
市新闻出版局	1	内部资料性出版物准印许可
	2	设立电子出版物发行单位审批
	3	从事书报刊零售、出版业务许可
市粮食局	1	粮食收购企业资格认定
市民族宗教事务局	1	一般规模宗教活动场所设立审批
市民族宗教事务局	2	清真标志牌发放
市园林和绿化管理局	1	市区树木砍伐、移植、截干、切根审批
	2	市区内占用或临时占用绿地审批
	3	20 公顷以下公共绿地、居住区绿化、风景林地和干道绿化带工程设计审批
	4	市区内古树名木移植
	5	建设项目配套绿化绿地指标
	6	风景名胜区建设项目选址审批
	7	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
市人民防空办公室	1	拆除人防工程审批
市档案局	1	出卖、转让或者赠送档案许可
市档案局	2	专门、部门档案馆设置审核
市无线电管理委员会办公室	1	超短波无线电台（本地网）

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
市无线电管理委员会办公室	2	无线寻呼（本地网）
市国税局	1	指定企业印制发票
	2	对发票使用和管理审批
	3	对发票领购资格审核
	4	对增值税防伪税控系统最高开票限额审批
	5	建立收支凭证粘贴薄、进货销货登记薄或者使用税控装置审批
市地税局	1	印花税票代售许可
	2	指定企业印制发票
	3	对发票使用和管理审批
	4	对发票领购资格审核
	5	建立收支凭证粘贴薄、进货销货登记薄或者使用税控装置审批
苏州工商局	1	烟草广告审批
	2	各类企业核准登记、个体工商户登记（含验照）
	3	商品展销会登记
	4	广告经营资格
	5	户外广告、印刷品广告发布登记
	6	外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准
	7	外商投资广告企业设立分支机构审批
	8	外商投资广告企业项目审批
市国家安全局	1	涉及国家安全事项建设的项目审批
苏州质量技术监督局	1	特种设备安装、维修、改造开工告知
苏州质量技术监督局	2	特种设备作业人员资格许可

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
苏州质量技术监督局	3	特种设备使用、变更登记
	4	计量检定机构授权
	5	计量检定员资格核准
	6	制造、修理计量器许可证
	7	企业、事业单位最高计量标准器具核准，计量器具强制检定
	8	重要工业产品生产许可审核（包括食品生产许可证）
	9	国储棉出入库公证检验
	10	组织机构代码证书
	11	企业产品标准备案
苏州药品监督管理局	1	药品经营许可 ( 零售 )
	2	第一类医疗器械产品注册
	3	医疗机构麻醉药品、一类精神药品购印鉴卡审批
苏州出入境检验检疫局	1	出入境检验检疫报检员注册
	2	尸体 / 棺柩 / 骸骨入出境许可证签发
	3	国境口岸服务行业卫生许可
	4	国境口岸储存场地卫生许可
	5	国境口岸食品卫生生产经营单位卫生认可
	6	入出境特殊物品卫生检疫审批
	7	国境口岸从业人员健康证的签发
	8	进出境动植物检疫
	9	进出口食品标签审核
	10	进出口化妆品标签审核

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
苏州海关	1	常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境审批
	2	承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册登记
	3	常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用审批
	4	获准进境定居的旅客安家物品审批
	5	货物直接退运核准
	6	专业报关企业设立审批
	7	报关员资格考试及注册登记
	8	出口监管仓库、保税仓库设立审批
	9	加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准
	10	暂时进出口货物核准
	11	报关单修改、撤销审批
市气象局	1	施放气球活动许可
	2	施放气球单位资质认定
	3	防雷装置设计审核和竣工验收
市烟草专卖局	1	烟草专卖零售许可证核发
市盐务管理局	1	碘盐零售许可
中国人民银行苏州市中心支行	1	商业银行、信用社代理支库业务审批
	2	商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批
	3	银行账户开户许可证核发
	4	贷款卡发放核准
国家外汇管理局苏州市中心支局	1	外商直接投资项下外汇登记、付汇核准
国家外汇管理局苏州市中心支局	2	资本项目外汇资金汇出境外的购付汇核准

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
国家外汇管理局苏州市中心支局	3	对外借款单位直接通过境外机构进行债务项下保值业务审批
	4	国有企业境外期货套期保值交易年度风险敞口审批
	5	境内机构外债、外债转贷款、对外担保履约核准
	6	资产管理公司对外处置不良债务登记及外方所得收益汇出核准
	7	出口单位收汇分类核销核准
	8	出口单位领取出口收汇核销单核准
	9	出口单位出口退赔外汇核准
	10	出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批
	11	外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付管理政策审核
	12	银行为编码重复的没有身份证的居民个人办理售汇业务核准
	13	金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准
	14	金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批
	15	企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁 ( 照章征税 ) 购付汇核准
	16	特殊经济区域内机构外汇登记、登记变更、注销审批
	17	特殊经济区域内机构结汇、购付汇核准
	18	境内外资金金融机构短期外债核准
	19	个人购付汇、结汇、解付现钞、携带现钞出境审核
	20	境外投资外汇资金 ( 资产 ) 来源与汇出审核、登记
	21	B 股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批
	22	出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准
	23	进口单位进口付汇备案核准
	24	保险公司向境外分保购汇核准

行政许可实施主体	序号	实施的行政许可项目
国家外汇管理局苏州市中心支局	25	外汇账户 ( 含边贸人民币结算专用账户 ) 的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准
	26	机构单笔提取超过规定金额外币现钞审批
	27	境内机构非贸易购付汇真实性审核
	28	机构外汇资金境内划转核准

二、法定授权组织

授权组织名称	序号	实施的行政许可项目
市住房公积金管理中心	1	职工住房公积金贷款
	2	单位缓 ( 停 ) 缴住房公积金
	3	职工住房公积金提取
市地方海事局	1	水上加油站 ( 点 )
	2	水上交通管制区，锚地和停泊区划定与调整
	3	船舶装卸、过驳危险货物、载运危险货物进出港口
	4	船舶寄泊站
	5	内河船舶最低安全配员，三、四、五等内河船员资格
	6	水上水下施工作业通航安全许可
	7	内河船舶登记
	8	船舶和船用产品检验
市运输管理处	1	道路运输及其运输辅助业（含道路运输站（场）经营、机动车驾驶员培训业户开业）经营许可及年审
	2	营运（含租赁）车辆的新增和更新、转籍、过户
	3	道路客运经营线路（含旅游线路）、货运配载线路、外地货运车辆进市经营
	4	营业性道路运输驾驶员及危险化学品主要从业人员上岗资格认定、危险化学品运输企业资质认定

授权组织名称	序号	实施的行政许可项目
市机动车维修管理处	1	机动车维修经营
市兽医卫生监督检验站	1	动物及其产品检疫
市兽医卫生监督检验站	2	动物防疫合格证
市渔政管理站	1	沿海非机动渔船、内陆水域渔业捕捞许可证
	2	贝类资源收购证、运输准运证
	3	海洋、内河渔业船舶职务船员证书
市植保植物检疫站	1	农作物植物检疫
市森林植物检疫站	1	植物检疫证书 ( 省内 )
市森林植物检疫站	2	植物产地检疫合格证
市农业机械安全监理所	1	联合收割机及驾驶员牌照证照核发

苏州市人民政府

转发市语委关于加强社会语言文字应用管理的意见的通知

苏府〔 2004 〕 108 号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

现将市语委制定的《关于加强社会语言文字应用管理的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○四年七月十二日

关于加强社会语言文字应用管理的意见

为贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，使社会语言文字应用适应物质文明、政治文明、精神文明建设的需要，根据法律、法规有关规定，结合实际，现就加强我市社会语言文字应用管理提出如下意见：

一、关于管理范围

社会语言文字应用管理包括社会用字管理和普及普通话两个方面。

（一）社会用字是指面向社会公众的示意性用字，其范围主要包括：

1. 各种出版物中使用的汉字；

2. 各电视台在屏幕上播映的汉字；

3. 各级党政机关、部队、团体、学校、企事业单位所使用的汉字；

4. 街道、公共场所中所使用的汉字；

5. 各类文体活动和会议中所使用的汉字；

6. 交通（运输）工具上所使用的汉字；

7. 各种产品及其包装物、说明书、广告等所使用的汉字。

（二）普及普通话是指经过有效管理，使普通话成为国家机关的公务用语，学校的校园用语，广播、电视的播音用语，公共服务行业的主要服务用语。

二、关于规范标准

（一）简化字以 1986 年国务院批准重新发表的《简化字总表》为标准，异体字中的正体字以文化部和中国文字改革委员会 1955 年公布的《第一批异体字整理表》为标准，印刷用字以 1988 年国家语言文字工作委员会和新闻出版署联合发布的《现代汉语通用字表》为标准。

（二）具有下列情形之一的，可以保留或者暂时使用繁体字和异体字：

1. 历史文物古迹遗存的文字（不含后加的示意性文字）。

2. 姓氏中的异体字。

3. 书法、篆刻等艺术作品。

4. 题词和招牌的手书字。

5. 出版、教学、研究中需要使用的。

6. 经国务院有关部门批准的特殊情况，如：经国家认可的“中华老字号”商店沿用的牌匾；新华书店、邮局、银行等单位使用的全国统一的牌匾用字等。

7. 经注册的商标定型字（仅限以商标形式出现）。

8. 本意见施行以前制作的、单字造价在 5000 元以上的大型金属、水泥、石刻、霓虹灯等的用字。

（三）手书的店名牌、单位名称牌等凡使用了繁体字和异体字的，必须在明显的位置再配放用规范字标注的名称牌。

（四）汉语拼音以 1958 年第一届全国人大第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准。用汉语拼音拼写现代汉语以 1988 年国家教育委员会和国家语言文字工作委员会联合发布的《汉语拼音正词基本规则》为准。

（五）普通话以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。

（六）具有下列情形之一的可以用方言：

1. 国家机关的工作人员执行公务时确需使用的；

2. 经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；

3. 戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；

4. 出版、教学、研究中确需使用的。

三、关于基本要求

（一）报纸、期刊、图书、音像、电子等出版物和广告宣传品用字必须规范。报头（名）、刊名、封面以及栏目名称，凡已使用繁体字的应逐步纠正，其中属于手书字的必须在醒目位置标注规范字，属印刷体的应立即予以纠正。

（二）影视屏幕中台标、厂名、电影及电视片名、字幕、栏目、广告等应使用规范字。凡使用了手书繁体字的台标、厂名、栏目要及时纠正。

（三）机关和企事业单位的牌匾（单位名称牌）、标志牌及标语、广告、大型活动等各类用字应使用规范字。凡使用了繁体字牌匾（单位名称牌）的要逐步予以纠正，在纠正前须挂上规范字标牌，其中属手书字的商店名、单位名等，必须在醒目位置配放规范字店名、单位名。

（四）计算机软件所涉及的中文信息处理用字应采用规范字，进入计算机互联网的各类中文信息应采用规范字。

（五）汉语文出版物使用的文字应当符合《国家通用语言文字法》的规定和标准。汉语文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家语言文字作必要的注释。

（六）对外汉语教学应当教授普通话和规范字。

（七）机关工作人员在公务活动中应自觉使用普通话，使普通话成为工作用语。公务员要进行普通话水平测试。

（八）各级各类学校在教育、教学、会议中必须使用普通话，同时应加强普通话训练，提高口语能力，逐步使普通话成为校园用语。教师要进行普通话水平测试。

（九）广播、电视传媒必须以普通话为播音用语，播音员、节目主持人和影视话剧演员要进行普通话水平测试。

（十）公共服务行业工作人员，要做到以普通话为主要服务用语。

四、关于管理和监督

（一）社会语言文字应用管理采用统筹规划、分级管理、条�