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昆山市关于开展计划生育幸福家庭创建活动的实施方案
时间: 2016-08-25 14:34    来源:昆山市
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  为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会以及中央《决定》精神,加快建立健全家庭发展政策,加强和创新社会服务管理,促进家庭和谐幸福,满足广大群众对公共服务和家庭发展的需求,建设文明、健康、优生、致富、奉献的新家庭,促进人口长期均衡发展,根据国家、江苏省、苏州市关于幸福家庭创建工作文件精神,结合我市实际,制定本方案。 

  一、主要目标 

  以“文明、健康、优生、致富、奉献”为目标,以“创建幸福家庭、建设和谐昆山”为主线,以“健康人生”主题活动为载体,以计生家庭为服务重点,推动家庭发展“五大行动”,促进计生家庭经济条件得到改善、文化娱乐得到丰富、教育水平得到提升、健康状况得到保障、能力建设得到加强,提高幸福指数,促进社会和谐进步。通过5年的努力,使全市95%以上计划生育家庭基本实现创建目标,实现出生人口素质优化、出生人口性别比保持正常,计划生育家庭发展能力和水平同步提升,人们的生活质量和幸福指数明显提高,为实现昆山经济社会发展创造更加良好的人口环境。 

 

  二、工作任务 

  (一)着力群众文化需求,大力实施“文明倡导行动”。 

  1.继续倡导婚育新风。依托“婚育新风进万家”推进计划主题实践活动,广泛开展新型人口文化进机关、进村居、进企业、进校园、进家庭等“五进”活动,倡导男女社会性别平等、生殖健康、优生优育等先进理念;倡导积极健康、负责任的婚育行为;倡导低碳节能环保的家庭生活方式;弘扬移风易俗、尊老爱幼、邻里互助、奉献社会的良好风尚,推进新型家庭人口文化建设,引导群众逐步树立科学文明进步的婚育观、家庭观、幸福观。 

  2.打造一批人口文化宣传精品。按照“一镇一格、一村一品”的创建思路,挖掘一批富有地域特色的人口文化元素,积极争取各有关部门联合,精心创作一批人口文化宣传精品进村入户,深入推进生育文明建设“三级联创”活动,打造一批生育文化人文景观,提升活动的影响力和文化内涵,努力打造生育文明的文化品牌。 

  3.培育健康向上的家庭文化。围绕“幸福家庭”创建活动,以形成正确的生育文化、人口文化为重点,培育良好的家庭文化。利用党员干部远程教育平台、人口文化学校等阵地,组织计划生育家庭和群众开展形式多样、健康向上、移风易俗的文化体育活动,丰富计划生育家庭的文化娱乐生活,提升群众的综合素质。要经常开展送文化下乡活动,让精神文明建设在潜移默化中深入人心。要制定村规民约,帮助群众自觉抵制打牌赌博、铺张浪费、大操大办等不良习俗,形成良好的家庭文化,促进乡风文明。 

  (二)着力群众健康需求,大力实施“健康促进行动”。 

  1.构建人口和家庭公共服务网络。促进构建完善市、镇、村三级人口发展公共服务网络,推动社区卫生服务中心拓展服务职能,开展人口和家庭公共服务,实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀,实现目标人群和家庭公共服务的全覆盖。 

  2.全面推动生殖健康促进计划。全面实施计划生育免费技术服务,积极推行避孕方法知情选择,提高“健康服务”到位率、随访及时率,不断降低出生缺陷发生率。提供免费妇女病普查、免费婚前医学健康检查、避孕节育全程服务和生殖保健服务,开展“双丝带行动”,开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查,降低出生缺陷发生风险,提高育龄妇女健康水平。 

  3.全面实施优生优育促进工程。完善免费婚前健康检查、免费孕前优生健康检查,为计划怀孕的夫妇提供健康教育、风险评估及咨询指导等服务。深入开展“生育关怀行动”,为符合再生育条件的计划生育特殊家庭再孕和经济困难的不育症患者提供技术帮助和免费服务。 

  4.全面提升计生家庭健康水平。建立计生家庭健康档案,对农村特困计划生育家庭、手术并发症家庭,通过提高报销比例的形式,提高医疗保障水平;对因病致贫、因病返贫的计划生育家庭给予特殊帮扶;建立计划生育家庭保险政策,减少计划生育家庭的疾病、意外伤害、生命安全等风险;加强医学知识和健康知识的普及,提升健康意识和医疗服务科学认知水平;优化卫生计生资源配置,在推动实施“健康行动”项目上有新进展。 

  (三)着力群众教育需求,大力实施“教育支持行动”。 

  1.全面实施早教工程。重视学前教育和婴幼儿早期教育,充分利用相关部门公共资源,依托社区幼儿园、社区卫生服务中心,普及科学育儿知识,为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。 

  2.改善教育公共服务。将计生家庭教育纳入公共服务体系之中,让流动人口子女享受均等的优质教育资源,为计生家庭提供普惠性的家庭教育指导服务。依托家长学校、社区服务中心、妇女之家、文化活动站等公共服务阵地,为不同年龄段的儿童及其家庭提供家庭教育指导及关爱帮扶。 

  3.支持计生家庭教育发展。对贫困独生子女家庭子女就读给予生活费资助,对品学兼优的贫困女孩要大力实施关爱行动,动员社会捐资助学。加大职业技术教育、成人教育培训力度,在培训中优先考虑计划生育家庭,让计生家庭率先成为学习型家庭、高素质家庭。 

  (四)着力群众致富需求,大力实施“创业扶持行动”。 

  1.开展创业扶持行动。为计生家庭科学分析,选准创业项目;开展实用技术培训,提高发展技能,选派科技人员与计生家庭结对帮扶,长年提供无偿技术支持;在发放农村小额贷款时,优先考虑有项目的计生家庭,缓解计生家庭创业资金不足的困难;广泛开展计生家庭创业表彰奖励活动,在全市形成计生家庭干事创业、带头致富、带领致富的良好氛围。 

  2.扶持困难计生家庭。加强对计划生育贫困家庭劳动技能和科技培训。帮助其掌握生产、生活、生态信息,及时调整产业结构,使计生家庭掌握实用科学技术,改善生活条件,不断提高生存发展能力。同时,要组织育龄群众参加各类实用技术培训,为失业或未就业的计划生育对象提供免费培训,指导就业,帮助其增强“造血功能”,发家致富。 

  3.健全利益导向机制。全面落实法定计划生育奖励政策、农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度、计划生育手术并发症人员扶助制度、公益金制度等。不断健全完善计划生育利益导向机制,积极推进计划生育奖励政策全覆盖,让计划生育家庭享受法定权益。 

  4.实施计生特殊家庭帮扶工程。落实《关于切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》精神,建立“政府倡导、卫计牵头、部门协作、社会参与”的计生特殊家庭帮扶机制。建立计划生育特殊家庭数据库,一户一档,开展精准帮扶。建设“爱心超市”、生育关怀基地。依托“日间照料服务中心”,建立“连心家园”,促使计划生育“空巢”老人老有所居、老有所养、老有所乐。落实计生困难家庭保险制度,不断提升计划生育特困家庭的发展能力、生活希望和幸福指数。 

  (五)着力社会和谐需求,大力开展“美德宣传行动”。 

  1.深化志愿服务活动。把开展创建幸福家庭活动纳入全市计生系统志愿服务活动的重要内容,动员计生工作人员,传递爱心、传播文明,为所有自觉实行计划生育的家庭,特别是为老年人家庭、残疾人家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难的家庭提供志愿服务,提升家庭发展能力,促进家庭和谐幸福。采取多种形式,通过团结互助、相互带动,不断增强家庭责任感和社会凝聚力,形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。 

  2.落实挂钩帮扶。广泛开展计划生育幸福家庭创建挂钩帮扶活动,各级计生干部挂钩帮扶一个计划生育家庭。倡导各类企业、经济组织出资出力,通过干部联系户、党员联系户、协会会员联系户、社会能人联系户、社会志愿者联系户等,与计划生育特困家庭、计划生育特殊家庭“亲情牵手”,结成帮扶对子,因地制宜,因人而异,形成“一人带一户、幸福一家人”的工作局面,真正使计划生育家庭生活困难有人帮、身体健康有人护、弱势群体有人扶、发展生产有人助。 

 

  三、保障措施 

  (一)加强领导。各区镇高度重视支持,努力将创建活动纳入政府民生工作目标和社会服务管理创新的重要内容。成立计划生育幸福家庭创建工作领导小组,制定工作方案和行动计划,明确部门分工。调集各部门、各单位的力量,各司其职,各负其责,各展所长,优势互补,密切合作,合力推进工作计划的落实。 

  (二)完善机制。各区镇一要有领导机构;二要有实施方案,实现任务、责任、措施“三明确”;三要出台奖励优惠政策。主动出台包括支持就业创业、致富发展、技能培训、健康促进、养老保障等有利于提高计划生育家庭发展能力,创建计划生育幸福家庭的具体政策措施,推动计划生育家庭发展,让计划生育家庭多得实惠;四要有干部结对帮扶;五要有计划生育幸福家庭公益广告和宣传品入户;六要有实用项目进幸福家庭,确保户户见实效。要合理安排服务流程,制定服务标准、规范和服务信息反馈制度,建立家庭服务档案,充分利用信息化手段,了解和掌握服务即时信息,用信息引导服务。 

  (三)强化督导。要建立以满足群众需求为重点的评估标准,从2016年起,将启动创建活动的情况纳入年终考核的重要内容。加强日常检查指导工作,区镇每个月至少有一次入户检查指导,要注意及时了解和反映创建活动的情况,帮助当地研究解决存在的困难和问题,为参加创建活动的家庭解疑释惑,排忧解难,提供帮助和服务。同时,要适时开展创建计划生育幸福家庭活动示范户和先进单位评比表彰活动,树立典型,以点带面。 

  (四)营造氛围。要通过开设专题专栏、印制宣传品、举办培训研讨班、典型家庭现身说法等方式,加强宣传工作,使创建活动家喻户晓,人人皆知,真正取得实效。 

    

  昆山市卫生和计划生育委员会 

  2016年8月16日 

 

“幸福家庭”标准 

    

  1.家庭文明。拥护计划生育基本国策,弘扬社会主义核心价值观。重视家庭建设,树立良好家风。尊老爱幼,男女平等,家庭和睦。 
  2.家庭健康。家庭成员身心健康,生活习惯良好,生活方式科学环保,居住环境整洁卫生,健康素养不断提高。 
  3.家庭优生。优孕优生意识强,掌握科学的孕育知识和方法,在婴幼儿早期发展、青少年健康教育、子女品德养成等方面有成功经验。 
  4.家庭致富。家庭成员积极进取,爱岗敬业,勤俭持家,安居乐业。创业有本领,收入稳增长,带领邻里共同致富。 
  5.家庭奉献。团结邻里,乐于助人,见义勇为,扶弱济困,热心公益,志愿服务,所作贡献得到认可。