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太仓市关于加快实施农村公路提档升级工程的意见
时间: 2014-06-18 11:50    来源:太仓市
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各镇人民政府,太仓港经济技术开发区管委会,新区管委会,科教新城管委会,娄东街道办事处,市各委办局,各园区管委会,市各直属单位,健雄学院:

经市政府第14次常务会议讨论通过,现将《关于加快实施农村公路提档升级工程的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

太仓市人民政府

2014617

 

关于加快实施农村公路提档升级工程的意见

 

加强农村公路建设,是改善农村生产生活条件的有力举措,是推动城乡交通一体化发展的重要内容,也是我市率先基本实现现代化的必然要求。根据省政府(苏政发〔201327号)文件精神,为了进一步提升城乡一体化水平,助推农村经济社会持续稳定发展,现就加快实施我市农村公路提档升级工程提出如下意见:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以保障镇村公交、校车以及城乡客运班车等安全通行为主要目标,按照《太仓市镇村公路网规划(20132020年)》,以农村公路规划与道路建设、单车道乡村公路拓宽改造为双车道四级公路、老桥改造等为重点领域,进一步优化农村公路路网布局,提升农村公路安全条件、通畅水平、沿线环境,为我市率先实现城乡交通运输一体化、全面加快提升城乡一体化建设水平提供有力支撑和保障。

(二)基本原则。

政府主导,广泛参与。农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施。各镇(区)要切实担负起工程建设责任主体的职责,加强宣传发动,充分调动农民群众和社会各界的积极性,共同参与到工程建设中来。

突出重点,分步实施。农村公路提档升级需求较大,工程建设任务繁重,在实施中要充分考虑需要与可能、当前与长远的关系,重点保障镇村公交、校车等安全通行的需要,分步有序推进农村公路建设。

因地制宜,分类指导。要统筹考虑各地农村自然条件、村庄布点、新农村建设进程不同与地方财力差异,合理确定建设目标、建设时序和技术标准。

建养并重,协调推进。统筹工程建设与养护管理的关系,深化改革,加快形成机构精干、权责明确、运转协调、监管有力的农村公路养护管理体制;大力发展农村客运,充分发挥工程社会效益,努力实现建、管、养、运协调发展。

二、目标任务及实施步骤

(一)目标任务

2013年起,用8年时间,基本完成《太仓市镇村公路网规划20132020年)》内建设项目及单车道四级公路提档升级约200公里,改造老桥约250座,配套实施安保和绿化工程。

截至2020年底:

     农村公路安全条件明显改善。乡村道四级公路双车道比重由2012年底的19.68%提升至50%,桥梁安全状况显著提升,交通标志、标线以及交通安全防护等设施完好率进一步提升。

     农村公路路网通畅水平进一步提高。基本完成《太仓市镇村公路网规划20132020年)》内建设项目,行政村、规划布点村庄之间的联通度进一步提升;农村物流点、现代农业园、规模化农村旅游点等新型结点的对外出行条件得到有效改善,有力促进农村商贸流通和农村消费增长。

     农村生态环境进一步改善。农村公路沿线的绿化水平得到显著提升,沿线自然风貌得到较好保护,更具田园风光和水乡风韵,为全面建设“美丽村庄”提供良好的交通保障。

(二)实施步骤。

2个阶段实施:

1阶段(2013年~2015年):完成省政府(苏政发〔201327号)《关于实施农村公路提档升级工程意见》目标任务,乡村道四级公路双车道比重达到38%(具体实施计划见附件)。

2阶段(2016年~2020年):基本完成《太仓市镇村公路网规划(20132020》内建设项目,乡村道四级公路双车道比重达到50%

三、工作要求

(一)科学编制规划。市交通运输局要对照我市镇村公交的总体发展目标,结合《太仓市城市总体规划(2010~2030)》、《太仓市土地利用总体规划》、《太仓市镇村布局规划》以及我市农业、水利、交通等相关专项规划,重点围绕镇村公交和城乡客运班车通达目标,进一步完善《太仓市镇村公路网规划(20132020年)》,科学合理编制农村公路提档升级项目库,进一步优化农村公路网布局,实现农村公路可持续发展。各镇(区)要根据提档升级项目库内容,合理编制年度建设计划,保障建设项目科学有序推进。

(二)加强计划管理。由各镇(区)根据实际需要,按照适度超前的原则,按年度制定上报工程建设计划。市交通运输局严格按照提档升级项目库范围,并结合各镇(区)农村公路建设资金到位情况,统筹安排年度计划,报市政府批准实施。

(三)加强建设管理。市交通运输局要抓紧制定农村公路提档升级工程技术标准和建设管理细则,加强对工程进度与质量的监管,强化技术指导。各镇(区)要严格按照确定的建设技术标准组织建设,切实加强建设质量管理,确保工程质量。同步实施路肩和绿化工程,完善标志、标线等交通安全防护设施,提升农村公路整体水平。项目建成后,按有关规定组织实施交(竣)工验收;市交通运输局对照计划执行情况,严格按技术标准和质量要求检查验收合格后,拨付市级补助经费。

 四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由分管副市长任组长,各区镇、市发改委、教育局、公安局、监察局、财政局、国土局、住建局、交运局、水利局、农委、审计局等单位分管领导为成员的市农村公路提档升级工程建设领导小组,负责组织领导工程建设工作,协调和解决工程实施中的重大问题;领导小组各成员单位要认真履行职责,密切协作配合,形成工作合力。领导小组办公室设在市交运局,具体负责工程建设总体方案制订、目标任务分解、技术指导和督查考核等工作。

各镇(区)要切实加强对本地区农村公路提档升级工程建设的组织领导,结合实际建立相应的组织领导机构,并制订工作实施方案,细化职责分工,落实政策措施,加大统筹推进力度。

(二)加强技术指导。新、改扩建道路路面宽度都要达到5.5米及以上标准;通镇村公交、校车和城乡客运班车的道路,原则上路面宽度要达到6米及以上标准;对建设条件不具备、交通量小的乡村公路,宜采取路面拓宽、路肩硬化、增设错车道等综合方式进行改造;所有桥涵构造物达到公路—Ⅱ级标准。市交通运输局要尽快编制下发具体的技术指导手册,加强技术指导,总结推广典型经验。

各镇(区)要把农村公路提档升级工程与基本农田建设、水利改造、村庄环境整治等工作结合起来,统筹安排,协同实施。着重提高技术等级,充分利用老路资源,尽量在原有基础上改扩建,节约集约使用土地。科学合理确定改建方案,尽可能利用原有土路肩进行拓宽,设置必要的路肩护坡和安保工程。

(三)强化政策扶持。各有关部门要进一步简化审批程序,提高办事效率,加快推进项目前期工作,推动工程顺利实施。为落实省政府工作部署,通镇村公交、校车和城乡客运班车的道路及重点连接道路建设项目建安费由市财政负责筹措,市交通运输局负责具体实施,各镇(区)负责项目的征地、拆迁、绿化工作;其余道路建设项目由各镇(区)负责项目的具体实施,市财政给予定额资金补助。

市财政补助项目原则上必须为《镇村公路网规划》(20132020年)及省交通运输主管部门当年认定的农村公路数据库中道路。

道路建设项目补助标准为:

1.道路

1)新建工程:四级及以上标准(路面宽度6及以上)按125万元/公里实施定额补助;

2)拓宽改造工程:老路改造四级及以上标准(新建路面宽度5.5及以上)按75万元/公里实施定额补助;

3)拓宽工程:老路拓宽至四级公路双车道(拓宽后路面总宽度5.5及以上)按30万元/公里实施定额补助。

2.桥梁

新建独立桥梁按1000/平方米实施定额补助。桥梁全宽小于7米的按实际面积补助,大于7米的按7米宽度面积补助。

3.设置硬路肩及错车道

设置硬路肩至5.5宽道路或增设错车道并完善土路肩按5万元/公里实施定额补助。

所有补助项目必须同步完成安保及绿化工程。

(四)深入宣传发动。要广泛开展宣传教育,大力宣传实施农村公路提档升级工程的重要意义和党委、政府采取的措施,引导农民群众增强交通安全意识和护路意识,动员广大农民群众和社会各界通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入以及鼓励社会力量捐资捐建等方式,积极支持和参与农村公路提档升级工程建设,努力形成全社会关心、支持和参加工程建设的良好氛围。

(五)严格督查考核。市政府将农村公路提档升级工程建设纳入年度镇(区)落实科学发展观工作实绩综合考评指标体系。市交通运输局作为农村公路提档升级工程行业主管部门,负责监督全市农村公路提档升级工程建设工作,对全市农村公路提档升级工程建设工作进行检查考核,并将考核结果作为资金拨付的主要依据。

 

附件:2015年底太仓市各镇()乡村道四级公路双车道达标计划表


2015年底太仓市各镇()乡村道四级公路双车道达标计划表

区镇

四级公路里程

KM

目前双车道达标里程(KM

目前双车道达标比例(%

2015年底达标比例(%

2015年底须新建、扩建道路里程(KM

城厢镇

45.415

5.250

11.56

38

12.008

经济开发区

16.825

0.380

2.26

6.014

浮桥镇

60.559

5.613

9.27

17.399

浏河镇

45.497

9.331

20.51

7.958

沙溪镇

85.103

4.923

5.78

27.416

双凤镇

49.239

1.817

3.69

16.894

璜泾镇

67.734

10.741

15.86

14.998

其他

43.358

43.358

100

0

合计

413.73

81.413

19.68

102.686

备注:四级公路路面宽度满足(5.5≤路面宽度<7m)的为达到双车道标准。