长期以来，供销社在基层社建设方面存在着种种不规范的问题，缺乏有力的制度保障已成为基层社可持续发展的一大瓶颈。为了基层社建设的良性发展，目前，苏州市已建成的“三体两强”基层社，已基本建立起社员代表大会、理事会、监事会制度以及内部管理制度和财务管理制度，做到产权清晰，权责明确。乡镇的“七站八所”和新型农业主体成为基层社社员单位，纳入基层社经营服务体系。通过定期召开代表大会，研究基层社改革发展、为农服务工作，使社员在基层社的运行管理、分配中有了更高的参与度和更多的话语权。同时，民主管理、民主监督的强化，也倒逼基层社提升运行管理水平，推动和促进了基层组织建设的高质量发展。