近年来，相城区积极贯彻落实省市“放管服”改革要求，深入推行工程建设项目审批制度改革，聚焦项目建设领域企业关心的“急难愁盼”问题，最大限度“减环节、减材料、减跑动”，力推项目早开工、早竣工、早投产，以项目“双即”助力经济社会高质量发展。

一、问题作导向，审批改革“击病灶”，助力实现“拿地即开工”常态化

1、分类管理、精准施策，解决项目“种类多、事项杂”问题。按照工程建设客观规律，根据工程类别、风险控制等因素，将政府投资项目划分为房屋建设、线性工程2种类型，将社会投资项目划分为工业、产业、房地产和简易低风险4种类型，分别设定不同的审批流程、审批时限、审批方式，实行精细化、差异化管理的同时，也让办事企业直观地了解所需办理的各项手续。

2、流程重造、双线并行，解决项目审批“互为前置”问题。在精简建设审批手续的基础上，对项目报批报建“全链条”进行优化，将用地预审意见代替土地证或用地批复办理建设工程规划许可证，审图机构在建设工程规划许可申报阶段提前介入、容缺审查，实现建设审批手续和用地批准手续“两条主线”并行办理。

3、部门协同、群策群力，解决项目报建“多反复、绕弯路”问题。在实施审批前，依托项目审批综合管理平台，多部门协同联动，共同明确项目准入条件、预选址、用地规模、建设条件、投资估算和资金来源等事项，使项目达到可决策、可落地、可实施的状态。2022年以来，项目策划生成217次，其中提前发现潜在问题的42次，有效保障项目在后期审批阶段“一帆风顺”。

为固化改革成果，形成长效机制，相城区总结改革经验的基础上先后发布《关于进一步优化新建社会投资项目开工“全链审批”的工作方案》、《关于深入实施相城区工程建设项目“拿地即开工”审批模式的通知》，深入规范工程建设项目“拿地即开工”，最大限度加速开工进程，吹响项目开工“集结号”，最快的项目——相城经开区森瑶达野机器人项目在土地“摘牌”4.5小时即取得施工许可证。2021年以来，实现“拿地即开工”项目27个，初步实现了项目“拿地即开工”常态化。

二、部门速联动，合力破除“肠梗阻”，助力实现“竣工即登记”常态化

1、提前踏勘、联合验收，破解“竣工难”。将各部门分别独立实施的专项验收模式转变为“一家牵头、联合验收、限时办结”的运作模式，一方面，以竣工测绘和土地测绘为切入点，实现“一次受理、同步测绘”。在此基础上，依托项目审批综合管理平台，实行牵头部门“吹哨”、参验部门“限时响应”的协同工作方式，转串联验为并联办，实质化推进项目多部门同步踏勘，初步实现规划核实、土地核验、消防验收（含备案和抽查）、档案预验收“四验合一”，竣工验收备案时间平均提前1个月以上；另一方面，针对实践中各专项验收在发生时序上不同步的问题，结合住建局对在建工程的现场监督，在工程建设进度达到80%时，开展消防、资规、档案等参验部门现场辅导、联合会商、同步核查，把验收中可能发生整改的问题“扼杀在萌芽状态”，提升联合验收的一次通过率。

2、改革延伸、验登融合，破解“登记慢”。将改革的目光从竣工阶段向后延伸至不动产登记阶段，在实现联合验收的基础上，联合不动产登记中心，推动竣工验收备案和不动产登记同步办理、同步出证，推动实现“竣工即登记”，有效缩短企业竣工至登记的实际办理时间，为项目早投产、企业早受益创造基本条件，获得企业的一致好评。

2021年以来，相城区为各类企业提供提前踏勘服务60余次，实现联合验收项目49个，其中21个项目实现“竣工即登记”，初步实现了工业项目“联合验收”“竣工即登记”常态化。