肖诗滔委员：
您提出的关于构建苏州工业园区“一区多园”体制机制的建议的提案收悉。现答复如下：
高新技术产业园区是苏州高水平创新、高质量发展、全方位开放的主战场。目前，苏州已形成了苏州工业园区、苏州高新区、昆山高新区、常熟高新区等4家国家级高新区，汾湖高新区、张家港高新区、太仓高新区、相城高新区、吴江高新区、吴中高新区、常熟虞山高新区等7家省级高新区（含筹）的发展格局。2021年，11家高新园区以占全市20.1%的土地面积，创造了全市44.8%的地区生产总值、58.2%的高新技术产业产值，集聚了全市65.9%的高新技术企业、74%的科创板上市企业、80.2%的“独角兽”培育企业。
在创新能级不断提升的同时，高新技术园区也面临着区域竞争激烈、要素制约突出等诸多挑战发展面临瓶颈。2020年，国务院出台《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，明确鼓励以国家高新区为主体整合或托管区位相邻、产业互补的省级高新区或各类工业园区。江苏省政府也出台《关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，支持高新区通过一区多园、南北共建、飞地经济、异地孵化等方式，拓展产业发展空间。“一区多园”国家高新区广泛兴起，成为各地打造高能级战略平台的重要举措，北京中关村、上海张江、深圳、武汉、南京等地都在加快体制机制改革的实践探索。
在市委、市政府的大力支持下，苏州工业园区在全市率先探索“一区多园”发展模式。当前，“一区多园”主要包含两种形式：一种是指同一行政区域内地理上不连片多个专业园或产业集聚区；另一种是指将跨行政区的园区整合并入高新区，突破高新区原有的地理空间，形成“多园”，苏州工业园区均有涉及。目前，苏州工业园区范围内已设有苏州工业园区高端制造与国际贸易区、苏州独墅湖科教创新区、江苏省阳澄湖半岛旅游度假区、苏州工业园区金鸡湖商务区4个开发园区，其管理机构均为苏州工业园区党工委、管委会的派出机构，管理机构运行上已按“一区多园”模式管理。在跨区域协作方面，2020年与相城区合作建设苏相合作区，成立苏相合作区党工委、管委会，作为苏州工业园区党工委、管委会派出机构，按照政府引导、市场运作的原则组织实施合作区开发建设工作。2021年与吴中区合作建设苏州市独墅湖开放创新协同发展示范区，打破板块行政边界、以项目化投入，滚动推进两地联动融合发展。
下一步，市有关部门将按照市委、市政府推动全域一体化发展的工作部署，在创新空间布局上，通过规划建设环太湖科创圈、吴淞江科创带等，对全市域的高质量发展空间进行系统重构，更好地承接优秀企业、优质科创资源，以空间重构推动资源重组、进而实现品质重塑。支持园区加快探索。发挥苏州工业园区区位优势，放大自贸区、苏南国家自主创新示范区等政策优势，进一步加快苏相合作区、独墅湖开放创新协同发展示范区建设，支持苏州工业园区与相关高新区（功能园区）加强沟通会商，在科技载体共建、科技资源共享、科技指标统计等方面建立协作机制，推动园区的产业、创新溢出首先留在苏州，探索构建创新合作、双向流动、融合发展的新格局。加快“园区经验”复制推广。积极推动高新区体制机制创新。针对我市高新区数量众多、分布相对零散、争先进位压力大的现状，稳妥有序推进在同一县级市(区)范围内，以国家级高新区或发展水平高的省级高新区为主体,整合区位相邻、产业相近、规模较小的功能园区，实行“一区多园”模式，形成布局合理、集约集群的高新区发展新格局。积极推动条件成熟的高新区，与苏州大市内其他市（区）共建合作区，建立区域创新收益共享机制，推动高新区争先进位。
苏州市科学技术局
2022年8月11日
联系人：龚俐
联系电话：65231335
