市住建局：
经研究，现对韦亚梅代表提出的“关于‘两湖两线’项目建设嫁接浙江模式的建议”提出如下协办意见：
多年来，我市以乡村建设作为推进乡村振兴战略的重要抓手，实现了“由点到面再到片”三级跨越式发展。截至2021年底，建成特色康居乡村3592个，特色康居示范区70个，展示了苏州乡村振兴最直接最可感的现实模样，成为了苏州率先基本实现农业农村现代化的鲜明底色。
自2017年开始，苏州市每年都将美丽乡村建设列入市政府实事项目，市级财政每年安排美丽乡村建设以奖代补资金1.35亿元，给予康居特色村村均300万元和三星级康居乡村每个30万元奖补。2019年开始，追加1000万元用于美丽庭院、手绘乡村和奖补先进。2021年，市级财政对特色康居乡村（示范区）建设的奖补资金增加到2.058亿元。五年共计奖补7.658亿元。
从当前情况来看，全市乡村建设工作基础较好、机制运转顺畅、发展态势良好，与苏州的经济社会发展水平是相匹配的，但在投入机制方面还有待创新和突破。现有的投入模式基本是以县镇两级财政投入和村级投入为主，市级提供一定额度的奖补支持。从前几年投入统计数据分析，超过90%以上的投入均由县镇村三级承担，社会资本投入微乎其微。
下一步，我们将不断创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。苏州市《“十四五”开展农村人居环境整治提升行动全面推进生态宜居美丽乡村建设的实施方案》明确，各级政府要保障农村人居环境基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于乡村建设和农村人居环境改善，支持依法合规申请发行地方政府债券用于符合条件的建设项目。加强资金和项目统筹整合，采取以奖代补等方式予以支持。探索通过政府和社会资本合作等模式，调动社会力量参与投资收益较好、市场化程度较高的乡村基础设施建设和运行管护项目，避免政府大包大揽。引导各类金融机构依法合规对乡村建设项目提供支持。苏州各地也积极探索出了一些经验做法，如常熟市与中国中车股份有限公司、北京首创股份有限公司合作，采取PPP项目融资的方式，实施农村污水治理工程建设和设施管护；吴江区采取与蓝城、融创等合作，引导和鼓励社会资本参与乡村建设和运营；常熟市以“乡情、乡愁、乡治、乡风”为纽带，有效引导社会贤达、爱心企业家、农村致富带头人、返乡能人、民间工匠等群体以各种方式积极参与乡村建设和农村人居环境整治提升长效管理，形成了美丽乡村“多方共建、多元共治”的良好局面。2020年以来，常熟市累计收到乡贤捐资捐物捐项目达4933万元。涌现出了尚湖镇家鑫村、古里镇陈塘村、梅李镇聚沙村等一批优秀典型案例。通过制定更加优惠的激励政策，引导和鼓励社会各界积极参与乡村建设和运营，广泛吸引社会资本进入，努力构建“财政资金为主导、集体资产为补充、社会资本能进入”的资金筹集体系。另外，在乡村建设时要注重产业的导入和发展，形成带动效应，产生造血动能，确保乡村建设投入有保障、成效能巩固，运营有效益，实现可持续发展。
苏州市农业农村局
2022年6月29日
（此件主动公开）
联系人姓名：蔡剑峰
联 系 电话：0512-65253282
