苏州市自然资源和规划局：
经研究，现对高军会代表提出的“关于强化国土空间全域整治规划的建议”提出如下协办意见：
近年来，结合国土空间整治，我市在高标准农田建设和美丽村庄建设方面开展了以下几个方面的工作，并取得一定成效。
一、开展全域整治建设高标准农田试点，建立区域改造样板。为高质高效实施高标准农田建设，今年4月底，市政府转发了《苏州市“十四五”高标准农田改造提升实施方案》（苏府办〔2022〕57号），“十四五”期间，我市将重点对六种类型的项目区（地块）进行改造提升，其中还田还粮地块，复耕复垦地块，土地征收成片开发等高标准农田被占用进行补建的地块、被确定为现状农用地全域整治建设高标准农田的试点村（镇）分别为补助对象中的第三种和第五种类型。要求各县级市（区）积极探索较大规模连片改造提升、体现规模治理成效、建立区域改造提升样板，充分调动镇、村积极性，加快推进，早出成效。2022年各县级市（区）选择1个行政村，开展现状农用地全域整治建设高标准农田试点。
二、针对开展人居环境整治，做实减法腾出空间。2018年以来，苏州市以农村人居环境整治专项行动为契机，持续扎实开展村庄清洁行动。坚持以“四清一治一改”（清理农村积存垃圾、清理河塘沟渠、清理农业废弃物、清理无保护价值的残垣断壁，加强乡村公共空间治理和加快改变农民生活习惯）为重点，全域深入推进村庄清洁行动。其中，清理无保护价值的残垣断壁、加强乡村公共空间治理，就是要有效解决占用公共空间的乱搭乱建、乱堆乱放等问题，梳理村庄肌理。如吴江区七都镇累计拆除违法建设点位4337个、面积达28.84万平方米，为推动产业结构优化、乡村发展格局跃升奠定了坚实基础。常熟市明确要求各乡镇在开展“千村美居”建设前，先进行村庄形态梳理，清理乱搭乱建，为建设腾出空间。
三、推进零星农宅归并移位，实现资源集约利用。坚持规划引领，对村庄空间布局进行腾挪转换，对各类土地资源进行统筹利用，加强农宅归并移位用地指标保障。优化镇村布局规划，编制“多规合一”实用性村庄规划，强化规划之间的相互衔接。复耕复垦指标优先用于新农村建设，明确村内空闲地块规划用途，对确需占用农用地的，按照建设用地“减量化”的原则，配置专项流量指标。因村施策，新建宅基地选址以满足用地需求，兼顾提高基础设施、公共服务设施利用效率，便于落实规划和用地指标为原则，进一步优化村庄用地布局和空间形态。常熟、昆山等地在农房翻建更新过程中，对宅基地因地制宜进行归并、移位，着力解决村庄散、小、乱等突出问题。如常熟莫城街道三和村，通过农宅归并移位，复耕复垦15亩，获得新增土地指标约6亩，有效实现土地集约节约，原村庄如果在原地实施美丽乡村建设，预计需投入130万元，归并移位后新址基础设施相对集中，可统一规划道路、污水管网、绿化等建设内容，只需投入约80万，可节约财政资金50万元，有效减少了基础设施工程量，提高了财政资金使用绩效。
苏州市农业农村局
2022年6月29日
（此件主动公开）
联系人姓名：孙 伟
联 系 电话：0512-68830810
