关于印发《“灵白线”整治工作方案》的通知

“灵白线”整治工作方案

“灵白线”徒步登山线路，起始于2000年左右，基本成型于2005年，目前节假日高峰期徒步者超万人，成为我市人气最旺、知名度最高的登山健身步道，2018年被认定为苏州市体育旅游精品项目。“灵白线”主线全长约8公里，南起灵岩山，北至白马涧，涉及灵岩山、大焦山、大山3个山体，主要支线包括防火中心东、防火中心西、兔子坞、五龙庙、五峰山、天平山等6条，另有众多不知名支线。为进一步加强“灵白线”建设与管理，维护和改善生态环境，促进人与自然和谐发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，立足当前实际，坚持问题导向，合理划定范围，科学编制规划，恢复自然环境，积极完善设施，提供便利服务，落实安全措施，将山体自然之美与健康运动之美有机融合，满足人民群众日益增长的个性化、多样化健身需求，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则

生态优先。尊重自然、顺应自然、保护自然，在确保资源合理开发利用和生态环境良性循环条件下，维护自然风貌、水土保持、生物多样性等重要生态功能。

以人为本。坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民群众生命安全摆在首位，同时满足人们亲近自然、享受生态、徒步健身需求，保障登山健身活动安全健康开展。

因地制宜。统筹考虑生态禀赋、自然景观、历史人文等资源要素，充分尊重体育健身、旅游休闲等功能需求，科学合理确定线路布局、体量规模、配套设施。

协同管理。有效落实属地政府主体责任，统筹谋划、协同推进，积极引导社会参与，按照突出重点、共建共享的工作思路，着力提升“灵白线”建设管理水平。

（三）工作目标

先期开展机动车禁止上山、环境卫生整治、安全隐患治理等专项行动和植被恢复工程，初步解决当前最紧迫的安全、卫生、环境等方面突出问题。按照专项方案，大力实施安全救援、垃圾处理、节点服务、标牌标识、森林生态等优化提升工程，加快建成生态、环保、安全的登山健身步道。

二、主要任务

（一）划定空间范围

根据划定的山体保护线、山体保护范围及范围内管控要素，立足“灵白线”生态系统现状，衔接国土空间总体规划、山体保护和利用专项规划、风景名胜区总体规划等，科学划定“灵白线”空间范围，引导市民群众有序开展户外健身活动。（市资源规划局牵头，市体育局、市园林绿化局按职责分工负责，吴中区、虎丘区人民政府负责落实）

（二）完善步道建设

根据“灵白线”自然景观和生态条件，结合市民群众健身休闲、户外游憩、亲近自然等多种需求，对照国家登山健身步道建设标准，衔接现状建设和相关规划，科学编制“灵白线”登山健身步道规划，对“灵白线”现有路线进行改造提升，将“灵白线”打造成长三角知名的登山健身步道。（市体育局牵头，市资源规划局、市生态环境局、市园林绿化局、市城管局、市交通局、市文广旅局、市应急局按职责分工负责，吴中区、虎丘区人民政府负责落实）

（三）制定专项方案

市级相关部门围绕“灵白线”存在的安全隐患、垃圾成堆、植被破坏等突出问题，指导督促属地政府制定机动车禁行、卫生治理、安全救援、植被恢复、生态修复、文明登山等专项方案，排定具体行动计划，落实完善设施、提供便利、安全力量整合、宣传教育等措施。（吴中区、虎丘区人民政府牵头，市委宣传部，市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市园林绿化局、市城管局、市交通局、市文广旅局、市应急局、市体育局按职责分工负责）

（四）建立长效机制

属地政府明确管理机构，统筹“灵白线”日常管理工作，坚持问题导向，突出标本兼治，推动建立职责明确、运行顺畅的“灵白线”长效管理机制，落实目标任务。市级相关部门按照各自职能，抓好指导督促监督检查工作。（吴中区、虎丘区人民政府牵头，市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市园林绿化局、市城管局、市交通局、市文广旅局、市应急局、市体育局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导

属地政府要切实提高政治站位，认真履行“灵白线”整治工作主体责任，及时研究解决重大问题。市园林绿化局牵头协调，市级相关部门要各司其职，加强工作沟通，强化督促指导，形成工作合力，把“灵白线”建设好、管理好。

（二）引导共同参与

充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展“灵白线”公益宣传，发展壮大志愿者队伍，组织开展形式多样的生态环境志愿服务活动，增强公众的安全意识、环保意识和守法意识，形成全社会关心、支持、参与“灵白线”管理的良好氛围。

（三）强化保障条件

加大财政投入，将“灵白线”整治资金列入各级财政预算，做到专款专用。加强人员队伍、基础设施建设，完善救援物资储备，强化安全保障。属地政府超前谋划、举一反三，统筹推进登山健身步道建设管理。