各县级市（区）财政局、工信局：
为规范苏州市市级打造先进制造业基地专项资金使用和管理，充分发挥政策引导作用，提高财政资金绩效，我们制定了《苏州市市级打造先进制造业基地专项资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。
苏州市财政局
苏州市工业和信息化局
2025年12月22日
苏州市市级打造先进制造业基地
专项资金管理办法
第一章总 则
第一条为规范苏州市市级打造先进制造业基地专项资金使用和管理，充分发挥政策引导作用，提高财政资金绩效，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《苏州市市级财政专项资金管理办法》等要求和预算管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称苏州市市级打造先进制造业基地专项资金（以下简称“专项资金”），是指苏州市级财政预算安排，聚焦市制造业10个重点产业集群和30条重点产业链（以下简称“‘1030’产业体系”），专项用于推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业链韧性和安全水平，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化建设的资金。
第三条专项资金使用管理应当符合国家、省产业政策和苏州市新型工业化建设总体目标，遵循重点突出、权责明确、公平公开、绩效优先的原则，自觉接受财政、审计等部门监管。
第二章管理职责
第四条专项资金由苏州市财政局（以下简称“市财政局”）、苏州市工业和信息化局（以下简称“市工信局”）、县级市（区）财政和工信部门、项目承担单位按职责分工做好管理工作。
第五条市财政局主要职责：
（一）会同市工信局制定专项资金管理办法；
（二）组织专项资金预算的编制和执行；
（三）配合市工信局制定年度专项资金实施方案、项目申报指南；
（四）对市工信局拟定的专项资金安排建议提出意见，按规定履行报批程序并下达资金；
（五）组织开展专项资金预算绩效管理，监督专项资金政策执行情况；
（六）法律法规规章等规定的其他职责。
第六条市工信局主要职责：
（一）参与制定专项资金管理办法；
（二）健全内部控制制度，制定管理流程，明确责任主体，规范资金管理；
（三）按规定编制和执行专项资金预算；
（四）会同市财政局制定年度专项资金实施方案、项目申报指南；
（五）组织项目申报、审核、专家评审和结果公示，提出资金安排建议；
（六）组织项目实施、跟踪服务和验收，按规定具体实施专项资金预算绩效管理工作；
（七）制定专项资金“免申即享”“直达快享”项目计划，按规定将资金拨付项目承担单位；
（八）督促项目承担单位加强项目财务管理、规范会计核算，按规定向市财政局报送专项资金使用情况；
（九）法律法规规章等规定的其他职责。
本办法所称“免申即享”，是指市工信局对符合条件的项目根据政策规定主动开展资金兑付，项目承担单位不需提出兑付申请便可直接享受资金。
本办法所称“直达快享”，是指通过简化项目申报和审核流程、缩短资金兑付周期，对具备支持条件的项目由市工信局将资金直接拨付项目承担单位。
第七条县级市（区）财政部门主要职责：
（一）组织专项资金预算执行，按规定拨付资金；
（二）配合开展专项资金预算绩效管理工作；
（三）对专项资金政策执行情况进行监督；
（四）法律法规规章规定的其他职责。
第八条县级市（区）工信部门主要职责：
（一）根据项目申报指南和相关规定组织项目申报；
（二）负责审核申报材料的真实性、完整性，审查项目申报单位信用情况；
（三）负责项目执行过程中的监督管理，向同级财政部门和市工信局报送专项资金使用情况和项目实施情况；
（四）根据管理权限或受市工信局委托，组织项目验收；
（五）按规定具体实施专项资金预算绩效管理工作；
（六）法律法规规章等规定的其他职责。
第九条项目承担单位主要责任与义务：
（一）根据项目申报指南和相关规定申报项目；
（二）负责项目实施并进行日常管理，对项目实施质量和安全负责，按要求定期报送监管信息；
（三）按规定使用专项资金，提交项目验收申请，负责项目资金的财务管理和会计核算；
（四）配合财政、工信、审计等部门对项目实施情况开展监督检查、验收、绩效评价以及资金清算等工作；
（五）对提供资料的完整性、真实性、合规性负责，落实信用承诺，履行项目实施和资金管理主体责任；
（六）法律法规规章等规定的其他职责。
第三章资金支持范围与方式
第十条专项资金主要用于支持“1030”产业体系发展、制造业转型升级、服务体系及平台建设等方向，并根据市委、市政府年度重点部署任务进行调整。
各级财政和工信部门不得将专项资金用于人员工资福利、日常公用经费、偿还债务或楼堂馆所等中央、省明令禁止的相关项目建设，以及其他不符合专项资金支持范围的支出；不得无故滞留、拖延专项资金的拨款。
第十一条专项资金主要采用贷款贴息、以奖代补、投入补助等支持方式。
贷款贴息是指对符合贷款贴息政策的项目，按贷款额度、期限、利率给予利息补贴。
以奖代补是指对核心产业领域重点项目，按目标任务完成情况给予奖补。
投入补助是指对经申报评审确定的重点项目，按项目投入额的一定比例给予补助。
第四章资金分配与使用
第十二条专项资金分配采取因素法与项目法相结合等方式。
采用项目法分配的，由市工信局按规定组织项目遴选，确定拟支持项目及支持金额。其中，采用申报制的，应简化流程、压缩时限，优先采用“直达快享”方式兑付资金；采用“免申即享”的，无需项目承担单位申报，由市工信局会同市财政局对照项目条件直接兑付资金。
采用因素法分配的，主要根据国家和行业相关标准确定因素、权重等，由市工信局据此测算拟分配金额。
第十三条市工信局会同市财政局根据工作需要，聚焦市委、市政府重大战略目标任务和重点工作，制定发布年度专项资金项目申报指南，明确专项资金支持范围和使用方式，以及项目申报具体要求，并组织项目申报工作。
第十四条项目申报单位应当符合以下条件：
（一）具有独立法人资格且具有健全的财务管理制度；
（二）近三年未被列入严重失信主体名单，且无未修复的严重失信行为；
（三）近三年未因违反有关规定被禁止申报专项资金；
（四）除有明确规定外，已获得中央、省、市级财政资金支持的同一项目，不得申报本专项资金；
（五）项目申报指南明确的其他条件。
第十五条市工信局、县级市（区）工信部门根据本办法和年度专项资金项目申报指南等要求，按属地原则组织项目申报，严把审核关，杜绝各种形式的虚假包装、数据造假等行为。
第十六条市工信局确定拟支持项目，提出专项资金安排建议，按规定向社会公示。
第十七条市财政局对市工信局提交的专项资金安排建议审核报批后，按规定下达专项资金预算。
专项资金的使用均按照国库集中支付管理的规定办理，涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第十八条专项资金下达后，项目承担单位应按计划及时组织实施。如确需变更项目内容或调整预算的，按有关规定报批。
项目承担单位发现项目不再符合专项资金支持条件的，应主动退回资金。
第十九条项目承担单位应严格按国家财务会计制度规定，做好项目资金的会计核算工作。建立项目管理责任制，加强资金核算和监管，并按规定做好全流程、全周期归档管理。
第五章绩效管理与监督检查
第二十条市财政局和市工信局应按全面实施预算绩效管理要求，健全专项资金绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价和绩效管理成果应用等全过程预算绩效管理机制。
第二十一条市工信局对专项资金子项目的新设立、执行到期申请重新设立或延续执行、支持政策或支持方向发生较大变化等情形，应按规定开展事前绩效评估；设置专项资金预算绩效目标，经市财政局审核后与预算同步批复下达；对绩效目标实现程度和预算执行进度进行监控，发生偏离的应采取措施予以纠正，并将监控结果及时报送市财政局；对专项资金实施绩效自评。市财政局根据需要对专项资金实施财政绩效评价。
第二十二条市财政局依法履行财会监督职责，对专项资金的政策执行、预算编制和资金管理等情况适时开展监督检查，对发现的财政违法违规行为依法处理处罚，并将绩效管理成果和监督检查结果作为政策调整、预算安排和完善预算管理的重要依据。
第二十三条工信部门应督促项目承担单位加强项目资金财务管理，按规定使用专项资金，并向财政部门报送项目实施和资金使用情况。
第二十四条在专项资金申报、评审、绩效管理等有关工作中提供服务的中介机构，应履行规定程序，独立客观发表意见，对报告真实性负责。
第二十五条对市财政局作出的追回有关财政资金的处理，市工信局和县级市（区）工信部门、财政部门以及项目承担单位应当协助执行。
第二十六条各级财政、工信部门及其工作人员在专项资金分配、项目实施中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，按《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十七条对单位或个人存在虚报冒领、骗取套取、截留、挤占、挪用专项资金等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章附则
第二十八条专项资金的项目管理办法由市工信局另行制定。
第二十九条本办法由市财政局会同市工信局负责解释。
第三十条本办法自2026年1月27日起施行，有效期至2031年1月26日。《苏州市市级打造先进制造业基地专项资金管理办法》（苏财规﹝2020﹞9号）同时废止。
