《苏州市“十四五”民政事业发展规划》解读

“十四五”时期，是苏州加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市的关键时期。围绕贯彻落实苏州市第十三次党代会决策部署，依据《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》，市政府办公室出台《苏州市“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）。本规划由苏州市民政局牵头起草，现解读如下：

一、指导思想和工作原则

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对民政工作、江苏工作重要指示批示精神，自觉践行“以人民为中心”的发展思想，全面把握民政工作政治性、群众性、时代性、协同性的实质要求，主动扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命责任。紧扣“高质量”和“一体化”两大关键，统筹发展和安全，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，让人民群众和服务对象享受更高品质的民政服务保障，为加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市贡献民政力量。

《规划》坚持五项原则：坚持党建引领、服务大局；坚持以民为本、共同富裕；坚持深化改革、协同创新；坚持法治护航、数字赋能；坚持底线思维、安全发展。

二、基本框架和简要内容

《规划》主要由“发展基础、发展环境、发展路径、发展任务、发展保障”五个部分组成。

（一）“发展基础”部分。从基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务、基层基础建设四个方面，对“十三五”时期全市民政事业发展成效进行全面总结，提炼概括坚持党建引领、坚持改革创新、坚持群众满意、坚持生命第一、坚持依法行政5条基本经验。

（二）“发展环境”部分。主要从大环境和区域发展两个层面，客观、辩证、系统分析“十四五”苏州民政事业发展面临的机遇和挑战，作出“高质量”是核心主题、“新格局”是重要契机、“新愿景”是强劲动能的基本判断。同时，对标找差苏州民政事业发展不平衡不充分的主要矛盾及存在问题。

（三）“发展路径”部分。主要阐述“十四五”时期民政事业发展的指导思想、工作原则和目标定位。提出未来五年，重点打造苏州特色现代民政高质量发展“六个新标杆”，即“弱有众扶”兜底保障新标杆、“苏式颐养”养老服务新标杆、“良序善治”基层治理新标杆、“益善苏城”公益慈善新标杆、“优质均衡”社会服务新标杆、“同城融合”一体发展新标杆。

（四）“发展任务”部分。从社会救助、养老服务、儿童和残疾人关爱服务、现代社区共同体、社会组织发展、慈善事业与社会工作发展、专项社会事务管理七个方面，提出28项主要任务，配套设置7个专题专栏，对重点建设项目进行部署和安排。

（五）“发展保障”部分。针对民政事业发展存在瓶颈和短板，坚持问题导向、需求导向和精准施策，从党的领导、信息化建设、事业投入、人才队伍素质、规划执行评估监督制度5个方面，提出针对性保障措施，确保《规划》有力有序推进，实现预期目标。

三、主要指标

依据市委规划建议、市规划纲要以及上级民政部门专项规划，从苏州实际出发，提出“十四五”全市民政事业主要发展指标20项（约束性、预期性指标各10项），其中，苏州个性化指标10项，省定指标10项：