茅澄怡委员：
您提出的关于外商独资进入医疗服务领域可能面临的困难问题和若干建议的提案收悉。现答复如下：
近年来，随着我市社会建设转型升级，以及外向经济快速发展，为满足人民群众个性化、差异化医疗服务需求，我市主动作为、积极探索、创新服务，努力引进外资和港澳台投资人来苏兴办医疗机构，提升优质医疗服务供给水平。苏州全市共有各级各类外资（含港澳台）医疗机构10家，其中规模较大的有5家分别为苏州九龙医院、苏州明基医院、昆山宗仁卿纪念医院、张家港广和中西医结合医院、苏州禧华妇产医院。同时，我市有百余名外籍医师及港台籍医师在我市各级各类医疗机构开展诊疗活动，为全市人民提供特色医疗服务。
1.推进外资医疗机构高质量发展。为加强外资医院的内涵建设，提高办院质量，我委积极将符合条件的外资医院纳入等级医院评审工作，对符合三级医院条件的及时向省卫生健康委申报。目前苏州九龙医院已经成为三级甲等综合医院，苏州明基医院为三级综合医院，昆山宗仁卿纪念医院、张家港广和中西医结合医院为二级甲等医院，苏州禧华妇产医院为规划三级医院待省级验收。同时，我委还将外资医院纳入120院前急救体系，外资医院能积极参加我市院前急救和突发公共事件的应急救治工作，对我市医疗服务体系起到了良好的补充作用。
2.鼓励临床重点专科建设。我委鼓励外资医院发展专科特色，对确有优势的专科，不论是民营医院和公立医院，实行统一申报，统一评审，对符合条件的，推荐参加省级临床重点专科评审。目前苏州九龙医院市级临床重点专科13个、省级临床重点专科2个、省级临床重点专科建设单位1个，苏州明基医院市级临床重点专科1个。苏州九龙医院胸痛中心于2014年12月通过中国胸痛中心认证，成为江苏省首批、苏州市首家国家级胸痛中心示范基地，也是市级胸痛专业质控中心挂靠单位。
3.深化医疗卫生人才建设。根据2015年原省计委印发的《江苏省医师多点执业管理办法》，我委不断完善医师多点执业管理工作，利用现有资源，积极引导医学人才合理流动，有效地推动了不同级别医院间人才的交流，为外资医院人才引进创造了新的机遇。对外资医院从业人员，按照全市统一要求进行职称评定，在一定程度上稳定了外资医院人才队伍，促进了人才队伍建设。
4.支持外资医院科研创新协同发展。对外资医院的科研项目，全市实行统一申报、统一受理，鼓励外资医院加强科研工作，提升医院水平，在科研项目立项、成果评定上和公立医院享有同等机会。
您在建议中提出的关于外商独资医院在运营、人才、药物三个方面的问题和建议。下一步，我们将吸纳您的相关建议，重点采取以下措施：一是加强部门协同，主动对接上级部门积极争取政策支持，推动出台相关配套文件，简化审批制度，适度放宽医疗设备配置、药品进口和技术的引入。二是严把准入标准，统筹发展和安全，重点引进具有国际先进医院管理经验、管理模式和服务的外国公司进入中国医疗市场，提供国际领先水平的医学技术和设备，补充和改善区域医疗资源、服务能力和设施方面的不足，拓展多元化服务供给格局，让外资医院成为苏州市医疗卫生高质量发展的新动力。三是深化医教协同，支持外资医院与南京医科大学、苏州大学医学院校及公立医院的合作，共建联合培养机制和实习基地，逐步建立本土化人才输送渠道，完善医师多点执业机制，建立具有国际竞争力的人才激励机制，为工作人员提供长期激励计划和国际化职业发展路径，提升外资医院在职业发展中的竞争力，弥补编制问题导致的吸引力不足。四是提升服务能级，支持开展远程国际诊疗服务，充分发挥外资医院在特需医疗、国际医疗服务等领域的特色优势。
我委将持续优化营商环境，推动外资医院成为苏州医疗卫生高质量发展的重要助力。感谢您对卫生健康工作的关心和支持！诚恳希望您继续关注我市卫生健康工作，并提出宝贵意见和建议。
苏州市卫生健康委员会
2025年6月4日
