黄志刚委员：
您提出的“关于做好‘土特产’文章，因地制宜建设农村特色产业集群的建议”收悉。现答复如下：
一、苏州“土特产”发展相关情况
苏州“土特产”主要包括：一是特色农产品，如阳澄湖大闸蟹、洞庭碧螺春茶、太湖三白、特色林果、水八仙等。二是特色加工品，如苏式糕点、蜜饯和卤菜等；三是特色工艺品，如苏绣、苏扇、核雕、木版年画等。目前苏州“土特产”发展主要呈现以下特点：
1.以土为根，深入挖掘乡土特色资源。苏州立足优质地产资源和传统文化，不断深挖特色农产品资源。共计1178个特色优质农产品通过“绿色食品”“有机农产品”“地理标志农产品”认证，44个品牌入选省、市农业品牌目录，13个品牌入选区域公用品牌目录。依托深厚的历史文化底蕴，苏州长期开展文化技艺类“土特产”的挖掘保护工作，现有联合国教科文组织人类非遗代表作项目7个，国家级非遗项目33个、传承人50名，省级非遗项目124个、传承人143名，市级非遗项目172个、传承人464名，苏绣、玉雕、木版年画等手工艺制品关注度逐年提升。
2.以特为魂，持续提升产品创新能力。苏州“土特产”顺应时代潮流，在产品开发、设计、宣传、推广等方面不断创新。洞庭碧螺春衍生出的碧螺春奶茶、啤酒、桃酥等，“雷允上”和“百分茶”合作推出的元气娇颜膏方饮等产品拓展了青年客源群体。宣传推广方面，吴中区建立优质农产品电商直播基地，培育本土带货达人；昆山市举办专场农展会，主攻“土特产”团购业务；市级农产品新零售平台“时味苏州”整合全市优质农产品资源，形成线上线下相结合的营销渠道；市非遗办打造“非一般的课堂”“非一般的甄选铺”等项目，将非遗文化与产品融入市民生活。
3.以产为本，稳步推进集群发展道路。集群发展是产业壮大的必经之路。苏州持续优化农业产业结构和布局，加快建设优势农产品产业带，推进特色农产品优势区域创建工作，产业逐渐由分散向集群方向转变。昆山市巴城镇、太仓市璜泾镇等4镇被认定为首批国家农业产业强镇。吴中区东山镇建立洞庭山碧螺春集中加工示范中心，实现机械化、智能化流水线作业。吴江区震泽镇以蚕桑文化为基础，创建震泽蚕桑丝绸特色小镇，入选江苏省特色产业小镇。
二、下一步工作打算
与先进地区相比，苏州“土特产”发展面临诸多挑战，您提到的“农村特色产业品牌影响力不高、农业产业融合延伸不充分、农业经营主体带动力较弱和农业特色产业科技支撑还不足”等问题现实存在。苏州将把苏州“土特产”发展作为推动产业振兴、实现强村富民的重要抓手，念好“三字经”，织就“双面绣”，在“土特产”发展方面蹚出新路子。
1.强化政策引领，持续推进品牌建设。一是强化政策要素支持。进一步健全政府引导、市场主导、全社会参与的可持续发展体制机制，分级分类完善政策支持，明确重点农业品牌建设目标任务和发展路径，规范生产经营行为。按照全市农业品牌及“苏州大米”“苏州水八仙”（“1+2”）品牌高质量发展三年行动方案（2024-2026年）、阳澄湖大闸蟹特色产业振兴三年行动方案（2023-2025年）、洞庭山碧螺春茶产业振兴三年行动方案（2023-2025年）等政策要求持续推进农业品牌建设。二是加大财政投入力度。市级财政设立农业品牌发展专项资金，用于支持全市农业品牌矩阵体系建设，各县级市（区）也相继出台扶持政策。创建全市农产品区域平台品牌“时味苏州”，线上线下集中展示苏州地产品牌农产品发展成效，以“一盘棋”思维系统谋划推动“苏”字号农业品牌抱团发展，提升品牌整体影响力、辐射力。
2.丰富产业内涵，促进农旅融合发展。一是赋能乡村产业。持续为特色农产品生产注入新要素，以文化底蕴厚植农业品牌发展优势，发挥农业多种功能，促进融合发展。注入农耕文化基因，以传统农耕文化赋能农业品牌，讲好苏州农产品故事。围绕“土特产”生产、加工等环节，发展农耕体验、休闲康养、亲子游学等新兴业态；借助“老字号”“非遗”等传承故事，彰显“土特产”独特的文化价值和社会意义。二是延伸产业链条。串联农产品生产、加工、储运、销售等环节，加强发展农头工尾、粮头食尾产业，促进农产品就地加工转化增值。发挥农业龙头企业引领作用，打造全产业链标准化基地，推动农发集团等涉农国企立足本土优势，联合农业生产经营主体，建设核心示范基地。依托苏州工业体系优势和城市化发展格局，进一步推动乡村产业“接二连三”，促进精深加工、种业创新、生物技术、农机装备等链主企业发展，每个涉农县级市（区）到2025年形成1-2个优势产业。年内建立苏州土特产资源库，建成土特产资源管理、质量安全、产销对接三大系统，建设一批农产品加工园、产地冷链物流基地、电商专业村。
3.发挥联农带农，完善利益链接机制。一是突出农业龙头企业排头兵作用。集中力量助力龙头企业做大做强，引领产业创新、产品升级和产值提升。找准板块优势资源，整合小微农业企业、合作社、家庭农场等新型经营主体形成产业集群。以水八仙、特色林果等小众低量“土特产”为抓手，打造特色产品系列，实现小众品类“土特产”集中抱团发展。二是完善小农户与产业发展有机衔接机制。在积极引入市场主体和龙头企业的同时，发挥集体经济组织作用，调动农民群众积极性、主动性，做到共建共治共享。围绕发展苏州特色农产品产业，加强技能技艺培训，创新打造高品质涉农劳务品牌，创造农民家门口就业岗位。推动“平台+导师+创客”服务模式，培育一批从事特色农产品生产经营创业创新典型，带领技艺传承、带强产业发展、带动农民致富。
4.聚焦科技支撑，夯实特色产业发展动能。一是在技术攻关方面。持续推进数字技术与农业深度融合，加强数字农业共性关键技术研发，推进物联网、大数据、云计算、人工智能区块链等新一代信息技术在农业，特别是特色产业领域的应用，形成现代化数字乡村建设新技术、新模式创新示范。二是在平台建设方面。促进科技成果应用示范，设立农业科技成果培育库，布局农业概念验证、中试平台，高质量建设农村科技服务超市，组织科技特派员带技术带成果下沉服务，促进创新要素对接，加快开展新品种引进、新产品试验、新技术推广。提升科技金融服务水平，聚焦农业重大新品种创新等领域，推动科技保险创新险种、先行先试，全力支持农业特色产业科技企业研发创新。形成“科技示范+人才支撑+数据驱动+产业融合”的现代农业生态，促进苏州农业特色产业发展。
再次感谢您的真知灼见。
苏州市农业农村局
2025年6月26日
（此件主动公开）
联系人姓名：黄菊鑫
联 系 电话：0512-65251873
