为深入贯彻《公平竞争审查条例》,助力长三角生态绿色一体化发展示范区打造全国统一大市场先行区,今年以来,吴江区市场监管局联合上海市青浦区、浙江省嘉善县市场监管部门,持续升级公平竞争审查协同机制,创新推出“线上联合培训+异地交叉审查”新模式,统一审查标准、统一执行口径,破解跨省政策审查尺度不一难题,全力打造跨区域竞争政策协同样板。
云端共训,夯实一体化审查基础。10月份,三地打破地域壁垒,持续组织开展公平竞争审查线上联合业务培训。授课专家围绕制度实操难点,以公平竞争审查负面清单为核心,聚焦产业扶持、招商引资、资质准入、政府采购等高风险领域,逐条解读清单条款,厘清政策措施与排除限制竞争行为边界,打通负面清单落地与审查工作衔接堵点,同步提升三地审查人员业务能力。
异地互审,实现“一把尺子量到底”。在前期交叉评估基础上,三地正式启动结对交叉审查,严格执行“青浦审吴江、吴江审嘉善、嘉善审青浦”互查机制。三地各选取5份拟出台政策文件开展异地交叉核验。审查人员跳出本地惯性思维,以第三方视角逐项排查地方保护、行业壁垒、不合理补贴、市场准入壁垒等竞争风险,面对面会商争议条款。面对面会商争议条款。针对条款理解分歧,三地集体研判、统一意见,实现风险认定、整改处置标准同标互认,彻底改变以往三地各自审查、尺度不一的局面。
机制固化,释放制度创新长效红利。近年来,青浦、吴江、嘉善持续推进公平竞争审查一体化改革,逐步建成业务共训、文件互审、疑难共商、结果互认的跨区域协作体系。本次“线上培训+异地交叉审查”,推动示范区公平竞争审查从制度联动迈向实操统一,有效压缩政策制度性交易成本,从源头防范出台妨碍统一市场建设的政策措施。
下一步,三地将把结对交叉审查固化为年度常态化工作,持续扩大审查覆盖面,共同制定示范区统一会审规则与文书范本,建立疑难政策联合会商机制,以竞争政策一体化护航区域营商环境一体化发展。
