6月中旬,常熟市“完善城中村自主更新审批管理”等6个项目(经验)成功入选苏州市实施城市更新行动可复制经验做法清单(第一批)。
本次入选可复制经验做法清单的6项“常熟经验”分别是:完善城中村自主更新审批管理;创新采用使用权集中模式,破解历史街区权属归集难题;政府引导、业主主体、多部门协同——常熟市探索城镇老旧公寓房自主更新新路径;持续推进既有建筑更新改造试点;建立历史街区“排查+修缮+消防+防蚁”四位一体房屋安全防线;推动多业主联合自主更新老旧工业区。
在城中村自主更新审批管理方面,常熟市创新建立了改造方案审批、业主手续办理、基础设施建设、不动产证办理等全过程审批工作流程。更新单元整体编制方案,房屋建筑采用连体形式组团更新,土地使用比原来节约近30%,更新房屋建筑占地面积之外的土地共建共享,用于建设单元内公建配套设施。
在历史街区居住类院落更新过程中,西泾岸历史文化街区创新采用“使用权集中”模式,在不改变原有产权结构前提下整合安全隐患突出、转租率、空置率高房屋,通过签订房屋使用权集中协议,形成“居住”和“活化”两类建筑院落,保障原住民居住需求的同时引入市场化运营机制,有效规避产权纠纷与财政压力,盘活存量资源。
围绕既有建筑更新改造,常熟市出台《常熟市既有建筑更新改造试点意见》《操作办法》及《补充意见》,框定试点范围,明确改造路径,细化操作办法,深入挖掘各类闲置和低效资产资源,解决产权、规划、规范、消防等方面问题,常熟市累计更新改造试点项目203个,竣工170个,涉及建筑面积约157万平方米,基本实现了既有建筑的业态更新、产业转型及风险降低。
针对老旧工业区更新改造,常熟市印发《老旧工业区联合自主更新操作意见》,鼓励在经批准的老旧工业区更新改造区域内,由两家或以上土地权属单位组成联合体,打破权属界限开展产业用地自主更新,明确更新改造单元划定、自主更新实施方案申报、土地权属调整等工作流程。项目竣工验收后,联合体按照实施方案约定的宗地和房产分割协议,明确各自土地使用权和房屋所有权,按共用宗地方式分割办理不动产证。
