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市政府关于印发苏州市郊野公园建设指导意见的通知

苏府[2014]58号

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苏府[2014]58号
  

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局,各直属单位:

  为推进我市郊野公园建设,经市政府第23次常务会议审议通过,现将《苏州市郊野公园建设指导意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 苏州市人民政府

  2014年4月17日

  (此文公开发布)

  苏州市郊野公园建设指导意见

 

  郊野公园建设是市委市政府关于城市生态文明建设的又一重大决策部署。为贯彻落实好这一决策部署,使公园建设切实起到保护生态资源、改善生态环境的作用,特提出如下指导意见:

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及中央城镇化工作会议精神,紧紧围绕“三区三城”建设和率先基本实现现代化总目标;以控制城市开发规模、守住城市生态红线、完善城市绿地系统、拓展城乡居民休闲空间为核心;坚持政府主导、科学规划、准确定位,加快形成苏州城市生态圈,促进苏州生态环境与经济社会发展的全面协调。

  二、建设目标

  自2014年起,将郊野公园建设纳入到各级政府城乡建设的年度目标任务中,用5~7年的时间,完成张家港市一干河生态休闲观光带、常熟市南湖湿地公园、高新区大阳山郊野公园等21座郊野公园的建设目标,逐步形成生态作用明显的郊野公园群,在城市周边构建起清新和谐、天然野趣、景色优美、环境宜人的绿色生态空间。

  三、建设原则

  (一)坚持生态优先、保护为主的原则。

  要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加强对原有山体、河湖水系、林地、生物物种等自然生态资源的保护。按照适地适树、保护生物多样性的要求,优化林木结构,突出自然景观和生态功能,最大限度地保护原有植被和景观资源,更要重视文化遗产的研究和保护,避免大拆大建。

  (二)坚持整体规划、分步实施的原则。

  在城市总体规划的框架内,打破行政区域界线,整体规划郊野公园布局,并与“美丽镇村”等规划建设内容有机融合,做到统筹安排、分步实施。

  (三)坚持节约建设、绿色建设的原则。

  要以“节地、节水、节材”和“减少城市热岛效应、减少城市空气和水体污染”为出发点,在郊野公园规划设计和建设管理各个环节中最大限度地节约资源,提高资源使用效率,减少资源消耗和浪费,构建节约型、生态型、功能完善型郊野公园。

  (四)坚持以人为本、服务大众的原则。

  充分考虑城乡居民生产生活以及游憩、观赏的需求,公园内的基础设施和公共服务配套设施力求完善和人性化,使城乡居民各享其成、各得其所。

  (五)坚持政府主导、社会参与的原则。

  强化政府在规划、建设、监管、投入等方面的主导作用,充分调动和发挥社会力量参与公园的建设和管理,注重条块结合和部门协作,形成政府主导、社会参与的良好局面。

  四、建设要求

  (一)郊野公园的定位。

  根据已确定的21处郊野公园的具体地理环境,进一步研究和利用现有乡村景观或山林、水体等自然存在以及历史文化遗存,因地制宜,合理确定每个郊野公园的生态功能定位,完善景观特色,充实文化内涵。

  (二)郊野公园的规划设计。

  郊野公园应区别于一般的公共绿地,要有明确的公园边界。公园的规划设计要立足实际,以人为本,注意保留有特色的村庄和自然生境。严格保护耕地和基本农田、林地、湿地。坚持“野”为魂、“林”为体的设计理念,努力挖掘本地民俗文化,但不刻意追求特色和主题、减少人工雕饰,适当限制游憩活动项目,严格控制建设强度,确保环境不受建设的影响。公园的规划设计应由具有园林绿化或城市规划甲级设计资质的单位承担。规划设计方案统一由市园林绿化主管部门组织专家会审后报市政府审批。

  (三)郊野公园的建设。

  公园建设应严格保护好既有的历史文化遗产,尽量减少对原有街巷、村庄的拆建,严格保护山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态敏感区域,维持地域自然风貌、山水格局及人文肌理。在绿化布局和品种选择上要以乡土植物为主,科学选择、合理搭配、兼顾季相色彩,因地制宜地构建乔灌花草相结合的、稳定的、健康的植物群落。要积极推广应用先进的节材节水技术,有条件的要在绿地中设置集雨节水设施或建设集雨型绿地。公共服务配套设施应在可建设用地范围内合理配置,突出以人为本,以满足城乡居民生产生活以及户外活动的需求。

  (四)郊野公园的管理。

  公园建成后,要及早明确相应的管理机构,制订完善配套的管理制度,以便及时开展绿化养护、设施维护和卫生保洁等工作。鼓励创新管理机制,既要有利于政府的统一管理,也要有利于生产经营者积极性的发挥,更要有利于全社会的监督,做到保护有力、经营有规、管理有序。

  五、组织指导

  为切实推进郊野公园的建设步伐,市政府要求各市(县)、区政府加强组织领导和业务指导,确定年度建设目标,制订具体工作计划,并与市政府签订年度建设目标责任状。市政府明确市园林和绿化管理局为郊野公园建设业务牵头部门,负责制定郊野公园建设的技术规范,组织专家进行业务指导,同时按照市政府年度建设目标责任状要求,具体实施检查和考核,考核结果将由市政府进行公布并作为年终奖惩的依据。各市(县)、区要高度重视这项工作,明确郊野公园建设的牵头部门和责任部门。牵头部门及其他相关部门要按照职责分工,积极支持、密切配合,对照郊野公园建设进度计划,加强业务指导和督促检查,扎实有序地推进郊野公园建设。

  附件:苏州市郊野公园建设工作任务分解表

 

附件

 

苏州市郊野公园建设工作任务分解表

 

序号

公园

名称

位置

面积

(km2)

功能定位

规划情况

建设

期限

2014年建设目标

投资规模(亿元)

2014年

计划投资(亿元)

实施(主管)单位

备注

1

一干河生态休闲观光带

张家港市主城区北部

14.6

项目依托一干河良好的清水资源、盎然的滨江绿化景观和优美的田园风貌,规划建设成为通江生态风光带、郊野旅游示范区、都市休闲后花园

一干河生态廊道、一干河滨江公园已完成规划编制,河西生态农业休闲园规划编制中

2014~2016年

计划完成“神园葡萄大世界”、“金南港生态园”、“顺峰农业果蔬基地及生态休闲观光示范点”以及配套系统与基础设施等项目的建设

12.5

1.62

张家港市经开区(杨舍镇)、冶金园(锦丰镇)、大新镇

 

2

常阴沙生态农业湿地区

张家港市主城东北部

14.2

集农耕、休闲、旅游、科普等功能于一体的综合性生态农业湿地区

着手编制总体规划

2013~2015年

计划完成总体规划方案报批手续,并启动工程建设;实施土方调整、土壤改良及局部绿化建设;建设油菜花观光园并投运;实施区域内标准化农田建设

11

1

张家港市农委、现代农业示范园区

 

3

黄泗浦文化生态园

张家港市主城区东郊

16.1

集遗址展示、佛学交流、休闲游憩、观光体验为一体的郊野公园

2013年已完成黄泗浦生态园概念性规划,2014年完成深化设计及部分施工图设计

2013~2018年

计划完成湖心景观区方案设计和施工图设计。完成水体开挖工程的70%以及周边的市政道路(新泾路、塘桥西环路、南苑东路)建设

50

10

张家港市城投集团

 

4

南湖湿地公园

常熟市主城区西南部

16

以“渔文化、农耕文化、湿地文化”为特色,融生态湿地休闲、观光科技农业、乡村休闲旅游的城乡统筹新型示范区

规划已编制完成

2010~2020年

建成9公里环湖路并通车;完成52公顷环湖绿化带;建成12公顷植物园、10公顷江南风情园、18.7公顷百果园、20公顷水上森林以及7公顷湿地科普项目,完成湿地科普馆主体建筑

12.6

2.5

常熟市虞山尚湖旅游度假区

 

5

虞山尚湖公园

常熟市城市西部

28.05

回归自然的生态空间、养生休闲的自然体验区

规划已编制

2007~2020年

实施姜太公国际垂钓中心、虞山景区提升改造工程、片区道路配套和尚湖水质监测中心项目建设

35

1

常熟市虞山尚湖旅游度假区

 

6

金仓湖郊野公园

太仓市城厢镇东北侧

14.11

集旅游观光、运动休闲、餐饮购物、生活居住为一体的大型城市郊野公园

规划拟编制

2014~2020年

实施3平方公里的规划启动区建设。完成郊野公园规划编制工作,完成中心湖区湖形整治工程及金仓湖闸站建设工程,完成启动区景观设计,完成湖区周边拆迁工作,完成启动区土方工程

10.5

3

太仓资产经营公司建设

 

7

长江口旅游度假区郊野公园

太仓市浏河镇长江口

10.76

结合水系整治、慢行系统建设形成景点丰富、游线合理的森林公园

规划已编制,方案未评审

2014~2020年

完成规划方案的编制。加快推进江滩公园建设,完成高标准农田和北部生态林带、芦苇湿地建设,公园主干道网基本形成。启动南部公园环境整治和湿地休闲区建设

6

2

太仓市滨江新城建设开发有限公司建设

 

8

阳澄湖东部公园

昆山市傀儡湖周边,主城区西部

22.5

集乡村旅游、休闲度假、运动养生于一体的生态型郊野公园

着手编制

2014~2020

启动野尤泾入水口修复、湖滨路两侧绿地建设、新城路北延建设、文博园建设等

18

1

昆山市城投公司

 

9

水乡森林公园

昆山市长白荡、汪洋荡周边

22.5

形成以“湖边林岛、林中村落”为主要特色的滨湖型旅游度假森林公园

着手编制

2014~2020

完成森林公园整体功能策划和方案规划设计工作,启动棋盘荡水利整治、垂钓公园建设等

15

0.8

昆山旅游度假区

 

10

同里国家湿地公园

吴江区同里、周庄镇之间

11.4

江南水乡湿地形态的郊野公园

规划已编制

2014~2016年

完成三期人工湿地植被、园内道路、湿地科普馆、季家荡和澄湖生态修复、电力通讯设施等工程建设

4

1.2

吴江区同里古镇保护管理委员会

 

11

东太湖百里风光带

吴江区东太湖沿岸

16.1

兼具旅游度假功能,打造成为全国知名的环太湖滨湖养生、养心目的地

已完成总规及部分区域城市设计

2009~2018年

1.太湖绿洲提升改造:完成垂钓及拓展中心基础工程,开心村农家乐内装改造,道路环境及水系提升;2.完成玛瑙岛堆岛、翡翠岛护岸修复及戗港区域挖湖堆岛工程;3.完成军运港南侧250万方的清淤及取土,完成180万方围堰拆除工程;4.基本完成阅湖台工程,完成运动公园一期;5.完成旅游度假区部分道路、绿化及湖泊开挖工程

23(太湖新城)

8.6(太湖新城)

吴江区太湖新城管委会、七都镇政府

 

12

震泽省级湿地公园

吴江区震泽镇东北部

10

打造成集休闲、度假、餐饮、垂钓、小型会议于一体的文化生态景区

已完成《江苏震泽湿地公园总体规划》

2013~2018年

计划完成长漾堤岸修复1.2km,清淤400亩,生态修复1400亩;生态果园500亩、桑园500亩、高标准农田2000亩;启动周生荡生态修复及文化创意园建设

3

0.5

吴江区震泽镇政府

 

13

桃源森林公园

吴江区桃源镇东南部

28.86

打造成集休闲、度假、餐饮、垂钓、小型会议于一体的文化生态森林景区

计划2014年完成公园规划

2014~2018年

建设松桃线道路,投入约5000万元;6km河道断面水质改造、河道清淤、鸟类栖息地建设,投入约3000万元;荒天池核心区生态修复,沿河水生植物带和鸟类栖息地建设,投入约2000万元

3

1

吴江区桃源镇政府

 

14

虎丘湿地公园

古城区西北部

12.04

集水源涵养、自然体验、休闲度假等功能为一体,打造古城北部的城市绿肺

根据修建性详规,公园分为10个片区进行规划建设

2013~2017年

基本完成核心区约5.3平方公里范围的现状提升工作,启动核心区新建工程,同步推进周边配套区建设工作

177(相城区85亿元)

约40(相城区部分约14亿元,姑苏区25亿元)

苏州市虎丘湿地公园建设指挥部

 

古城区西北部(相城区部分)

6.43(相城区部分)

相城区部分启动湿地公园现有景观提升,完成华元路西延、永方路改造和苏埭路南延道路建设工程量的50%以上,推进区域内拆迁和安置小区建设

 

古城区西北部(姑苏区部分)

5.61(姑苏区部分)

姑苏区计划完成规划区内协议征收安置工作,完成定销房1号地块、17号地块的协议搬迁工作;实现该安置小区实质性开工建设

 

15

尚金湾郊野公园

吴中区(古城区西南部)

17

定位都市农业,遵循石湖景区总体规划,农业生产、生活、生态的结合,融现代农业、乡村文化、度假观光以及环保教育、农事体验、竞技游乐于一体

有初步规划方案,目前分片区规划设计中

2014~2015年

继续深化整体景观规划建设中。其中旺山游客中心及文化民俗街、尚金湾旺山荡植物园、旺山村中心街两侧改造准备启动建设

2.5

1.7

吴中经济开发区管委会、苏州市园林局

 

16

菱湖渚郊野公园

吴中区临湖镇西部太湖沿线

10

依托吴中真山真水,集体验、休闲、运动为一体的太湖滨湖郊野公园

规划尚未编制,园博园的规划正在编制中

2013~2016年

第九届省园博会园博园范围内施工建设;5月前确定总体方案并开展施工图设计;8月启动地形整理和基础设施建设;10月启动主展馆建设、苗木种植和保留村庄整治;12月基本完成公园布展

30

9

园博公司

 

17

相城中央公园(暂定名)

相城区,南至苏蠡路,北至永昌泾东至元和塘西至汤浜路

21.7

在原相城生态园的基础上提升建设,打造相城绿心(包括荷塘月色湿地公园)

着手编制规划方案

2014~2020年

完成规划编制、方案设计、拆迁等前期准备工作;完成千亩农业基地建设50%以上,启动核心区国家AAAA级旅游景区创建工作

20

1.12

/

 

18

阳澄湖郊野公园

相城区(美人腿以及莲花岛区域)

13.5(相城区范围)

结合阳澄西湖东岸绿化带以及“美人腿”、莲花岛组成大型城市郊野公园

规划已编制

2014~2018年

推进莲花岛生态湿地建设、美人腿岸线修复和亲水景观工程建设,加快伞房决明公园改造,推进百娄路建设,启动绿道规划工作

5

0.9

 

 

工业园区(阳澄湖大道北,阳澄西湖和阳澄中湖西岸)

5.4(园区,已完成3.4)

2009~2016年

主要实施实施南部阳澄西湖沿岸区域的建设,完成公园内动迁、内部道路建设、水上自行车道建设、水体岸线修复与加固及20万平方米绿化种植等工作

10.8(已完成6亿元)

1.8

工业园区管委会

 

19

太湖大栖地郊野公园

高新区西部

18

打造沿太湖独具特色的农业产业发展区域,形成新江南水乡的景观风貌

规划已编制

2014~2020年

完成沿太湖岸线休闲项目;湿地公园二期;西京湾农场一期工程

约15

约5

高新区建设局牵头,高新区农发局、西部生态城实施

 

20

大阳山郊野公园

高新区中西部

10.29

形成森林生态环境为主体,生态游憩为特色,融合生态保护、休闲度假、生态科普教育等功能于一体的综合性森林公园

规划已编制

2014~2020年

完成国家森林公园周边基础设施建设和环境整治工程

16.9

约1.2

高新区建设局牵头,浒墅关开发区实施

 

21

白马涧郊野公园

高新区南、吴中区北

10

集旅游、生态、居住为一体的开放式宜居郊野公园编制

规划已编制

2014~2020年

完成绿化景观工程和环境整治工程

约5

约2

高新区建设局牵头,枫桥街道实施

 

 

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