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吴江区2021年政府工作报告

来源: 吴江区人民政府 发布日期: 2021-01-13 13:56 访问量: 【 字体:

—— 2021年1月6日在苏州市吴江区第十六届人民代表大会第五次会议

代区长王国荣

各位代表:

现在,我代表吴江区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期,我们在苏州市委、市政府和吴江区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对江苏、对苏州以及对长三角一体化发展系列重要讲话指示精神,自觉践行新发展理念,全力争当示范区建设先遣队和排头兵,扎实推进“强富美高”新吴江建设,顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务,经济社会发展取得显著成就。

五年来,强的特征更加明显。地区生产总值迈向2000亿元大关、年均增长5.9%,一般公共预算收入年均增长10%,装备制造业迈上千亿能级。民营企业总数超8万家,上市企业累计达20家。省级示范智能工厂、智能车间总数连年领跑全省。全社会研发投入占GDP比重从2.25%提高到3.35%,有效高新技术企业数增长近2.5倍,新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高到53.5%。承担国家级科技项目、获得国家级科技类政府奖项200多件。万人有效发明专利拥有量从22件提高到59.53件。

五年来,富的成果更加可感。城乡居民人均可支配收入年均增速达7.8%。社保、医保政策全面接轨苏州大市。居民基础养老金、被征地农民养老补助金实现翻番,低保标准突破1000元。职工医保、居民医保政策范围内报销比例分别达90%、75%。住房公积金缴存人员净增10.55万人。区域性养老服务中心、村(社区)文化服务中心实现全覆盖。苏州轨道交通4号线吴江段开通运营。累计新建改扩建各类学校77所,新增学位5万个苏州市第九人民医院、苏州大学附属儿童医院吴江院区投入运营。纳入紧密型县域医疗卫生共同体国家试点。

五年来,美的成色更加鲜明。获评首批江苏省生态文明建设示范区。林木覆盖率提升至20.14%,累计拥有超千亩生态公园7个,同里国家湿地公园成为国家重点示范湿地公园。大力实施“263”“331”等专项行动,PM2.5年平均浓度下降46.4%。全面完成太湖围网拆除和长江流域禁捕退捕任务,整治黑臭水体220条,国省考断面水质优Ⅲ比例提高14.3个百分点。创新开展“三治”工作,治违拆旧超3万亩。累计改造老旧小区317个,建成中国美丽休闲乡村2个、三星级康居乡村294个。

五年来,高的成效更加突出。文明城市测评成绩逐年提升。获评“中国曲艺之乡”。涌现了“时代楷模”“中国好人”“最美人物”等一批先进模范代表。垃圾分类、“厕所革命”等工作走在苏州前列。“全科社工”覆盖全部城乡社区。全省率先试点“一个号码管服务”“一张网格管治理”。安全生产形势持续好转,事故起数和死亡人数大幅下降,本质安全水平明显提升。全区实有人口万人发案数连续5年全市最低且逐年下降,省级测评群众安全感连续5年提升。省双拥模范城创建实现“六连冠”。

各位代表,刚刚过去的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下同舟共济、众志成城、克难奋进,坚决落实中央、省、市和区委决策部署,围绕区十六届人大四次会议确定的目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力打好三大攻坚战,加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设,高水平全面建成小康社会取得决定性成果。

疫情防控有力推进。全区上下投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战,党员干部不怕艰险、冲锋在前广大医务人员坚守阵地、勇担重任,数万名志愿者无私奉献、奋战前线,全区人民积极参与、大力支持,一个月内实现本土确诊病例“零增长”,两个月内实现本土确诊病例治愈清零,构筑起了疫情防控的坚实防线。全力服务抗疫大局,紧急支援雷神山医院建设,选派42名医护人员驰援湖北,区卫健委获评省抗疫先进集体,1名援鄂医护人员荣获全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人、6人获评省抗击新冠肺炎疫情先进个人。针对性出台“吴惠18条”等政策,兑现政策资金超60亿元,全力帮助企业复工复产,推动经济社会秩序加快恢复。坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”不放松,落实进口冷链食品集中监管等措施,大幅提高核酸检测能力,常态化抓好疫情防控,巩固来之不易的抗疫成果。

经济运行稳步向好。全年地区生产总值有望突破2000亿元。预计完成一般公共预算收入236.5亿元、同比增长6%,完成工业投资215亿元、增长23.3%。省、市重点项目建设全部超序时进度,258个区级以上重点项目完成投资586亿元恒力、盛虹上榜“世界500强企业”。新增上市企业4家、过会4家,上市公司A股再融资规模蝉联苏州大市第一。京东、中车、绿地等世界500强企业投资项目落户吴江。全球最大硅基氮化镓晶圆生产工厂英诺赛科在汾湖高新区建成试生产,融创桃源国际生态文旅度假区项目开工建设。圆满完成智能工业发展标杆三年行动计划,新增省级示范智能车间10个、列全省第一。中国工联院江苏分院和国家工业互联网大数据中心江苏分中心落户吴江,与中国信通院开展数字化转型战略合作。亨通光电获批光电缆行业首个标识解析二级节点、入围国家级网络安全技术应用试点示范项目,博众精工等企业成功创建国家级工业互联网试点示范项目,盛虹集团入围国家级制造业与互联网融合发展项目,永鼎股份荣获省长质量奖、入选国家级大数据产业发展试点示范项目。新增省星级上云企业207家、列全省第一。规模以上工业企业研发费用70亿元,增长12%。有效高新技术企业数达920家。3家企业获评2020年度国家科学技术奖。吴江首个国家地理标志集体商标“震泽蚕丝”正式启用。成立全国光通信产业首个知识产权联盟和专利池。新增国家级博士后科研工作站2家、国家级重大人才工程A类1人、省“双创计划”12人。在新华网发布的2020地级市辖区高质量发展百强榜单中,吴江区位列第三。

改革开放全面深化。一体化制度创新和项目建设典型案例数位列示范区三地首位,界联合河长制”入选“中国改革2020年度50典型案例”,实现示范区内中职学校一体化招生,创建“C位长安”政法协同品牌“三治”“三优三保”等治违拆旧11510亩,盘活存量建设用地12200亩,超额完成全年目标任务,获评省国土资源节约集约利用模范县(市、区)。基层整合审批服务执法力量改革全面推进,“1+6+N”全域综合行政执法改革获省法治建设创新奖。区政务服务中心搬迁入驻苏州湾大厦,全国首推“互联网+不动产金融”创新服务,“放管服”改革“1330”目标基本实现,营商环境在2020赛迪百强区排名中列全国第十、全省第二、全市第一。获评中国领军智慧城区、省大数据开放共享与应用试验区。吴江开发区在全省开发区科学发展综合考评中首次进入前十、位列第七。盛泽纺织循环经济产业园获批省产业园区生态环境政策集成改革试点。苏州自贸片区吴江联动创新区、汾湖联动创新区建设扎实推进,综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点改革、通关一体化改革持续深化。新设立外商投资企业93家,注册外资14.6亿美元、增长114%,到账外资4.6亿美元、增长13%,外贸进出口额保持正增长。永鼎孟加拉国家电网改造11.4亿美元项目正式进入实施阶段,亨通收购华为海洋项目占全市境外协议投资总额的20%。组织“双12苏州购物节   ——乐购吴江”等系列活动,引进虹桥国际贸易港消费场景,举办“家门口的进博会”,带动消费超5.9亿元。国望高科、凯伦建材等项目落户吴江泗阳产业合作园区,吴江·安吉共建E产业园合作协议正式签订。

城乡面貌显著改善。衔接示范区“1+1+N”规划体系,精心编制“十四五”、国土空间、产业发展等关系吴江长远发展的重大规划。启动总面积超万亩、总投资超千亿的人工智能未来社区、江南运河、盛泽未来时尚城等22个城市有机更新项目。改造老旧小区89个,鲈乡二村、三村片区列入国家试点。建设污水主管网50公里,完成445个村庄生活污水治理、86个小区雨污分流改造,提标改造污水处理厂13家,总投资达16.8亿元。沪苏湖铁路开工建设,康力大道东延建成通车,公交线路里程2600公里。扎实推进长三角绿色智能制造协同创新示范区等21项美丽吴江建设重点任务,众安桥村上榜中国美丽休闲乡村,新增省级特色田园乡村10个、总数列苏州大市第一,建成三星级康居乡村97个。吴江现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建名单,成功承办全国智慧农业改革发展大会。农村人居环境整治入选全国农村公共服务典型案例。新型农业经营主体培育获批全国农村改革试验区拓展试验任务。以全市一流成绩助力苏州通过全国文明城市复评,众安桥村、黄家溪村获评全国文明村,恒力集团获评全国文明单位。入选2020年度中国文旅融合发展名县(区)案例名单,获评第二批省级全域旅游示范区。“平·四河汇集”入选苏州运河十景。

民生福祉持续增进。人均可支配收入增幅高于GDP增幅,城镇新增就业3.11万人,城镇登记失业率保持在1.77%低位。城乡居民养老保险待遇、低保标准实现新提升。困难群众精准救助率100%。17所新建改扩建学校建成投用,新增学位近1.5万个。苏州大学未来校区加快建设,示范区教师发展学院落户吴江。苏州九院挂牌苏州大学附属苏州九院,区中医医院异地新建开工并挂牌扬州大学医学院附属医院,省级健康镇建设在全省率先实现全覆盖长三角跨省异地就医门诊费用“一单”结算、示范区医“同城化”加快推进。老有所养基本公共服务标准化列入国家试点项目。苏州湾文化中心建成启用,苏州湾体育中心全面竣工。全力抓好粮食、生等重要生活物资保供。扎实做好民族宗教、妇女儿童工作。认真开展全国第七次人口普查工作。深入推进扫黑除恶专项斗争,广泛开展信访积案等社会矛盾纠纷大排查、大化解,市域社会治理现代化试点工作扎实推进。有效应对“黑格比”台风正面冲击、太湖超保证水位、太浦闸大流量泄洪等巨大挑战,取得防汛抗灾全面胜利。铁腕开展安全生产百日“雷霆行动”,系统推进27个领域专项整治,完成三级政府挂牌重大隐患项目整改69项,消除问题隐患1.84万个,全区事故起数、死亡人数同比下降均超60%。

生态环境不断优化。中央环保督察“回头看”问题通过销号验收,12项中央环保督察问题、34项省环保督察反馈问题全部整改完成。与生态环境部环境规划院开展战略合作,全市首家试行区镇空气质量补偿制度,全区PM2.5年平均浓度降至30微克/立方米,空气优良天数占比升至82.5%全面落实长江“十年禁渔”重大任务,实现1701艘渔船应退尽退、3266名渔民应保尽保。深入推进太浦河“沪湖蓝带”规划、元荡生态岸线贯通工程,启动太浦河共保联治江苏先行工程,规划实施40个生态美丽河湖建设,全面建设干线航道生态走廊,成功创建潜龙渠省级水利风景区,水环境国省考断面优Ⅲ比例达85.7%,全面消除城乡黑臭水体。新增危废4万吨/年、生活垃圾及一般工业固废3000吨/日处置能力,生活垃圾分类“三定两清一督”居民小区实现全覆盖。

在推动经济社会发展的同时,政府自身建设扎实推进。严格落实全面从严治党各项要求,深入推进依法行政,会议、文件、督查、考核持续精简,“三公”经费进一步压缩。区政府年度92项重点工作高效落实。受理“12345”热线、区长信箱等平台公众诉求196.5万余件,办结率99%以上。主动公开政府信息4万余条,依申请公开305件,答复率100%。主动接受各方面监督,坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报,按期办复人大代表建议158件、政协提案193件。

各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是在上级党委政府和区委的坚强领导下,全区上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表吴江区人民政府向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向离退休老同志,向驻吴解放军、武警官兵,向参与、支持和关心吴江经济社会发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到面临的问题和挑战:贯彻新发展理念还需更加积极主动;服务构建新发展格局还需花更大功夫;形成美丽吴江新空间格局还需下更大决心;开放创新能力亟待提升;“多规融合”步伐亟待加快;城乡建设品质亟需改善;民生保障还有弱项,社会治理存在短板,老百姓身边的烦心事、揪心事还有不少;一体化示范区改革任务依然艰巨;政府依法履职、科学治理、高效服务的能力水平还需进一步提升,等等。对于这些问题,必须采取切实有效的措施,努力加以解决。

二、”时期的总体思路与目标任务

“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是吴江在新的起点上推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设,打造“创新湖区”、建设“乐居之城”的关键五年。做好“十四五”时期的工作至关重要、影响深远。

“十四五”时期的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对江苏、对苏州以及对长三角一体化发展系列重要讲话指示精神,特别是赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设,带头做好对接上海大文章,展现“创新湖区”“乐居之城”的现实模样,在全面建设社会主义现代化新征程中走在前、作示范。

“十四五”时期经济社会发展主要目标是:锚定二三五年远景目标,到二二五年实现一体化发展更快突破、经济发展更高质量、区域治理更加高效、城乡发展更加协调、群众生活更具品质、文化实力更为强大、生态环境更为优美,打造创新引领是亮色、生态绿色是底色、文化底蕴是彩色、高质量发展是成色的吴江样板,建设成为“世界级水乡人居文明典范”,位列全国综合实力百强区第一方阵前列。

围绕主要目标,落实八个方面的重点任务。一是带头对接上海,走在沪苏同城化前列。坚决扛起长三角生态绿色一体化发展示范区担当,服务好上海这个长三角的龙头、长江经济带的龙头,在沪苏同城化发展中找准定位、主动作为,为长三角区域推动更高质量一体化发展提供先行示范。二是主动服务新发展格局,建设开放创新发展新高地。强化开放创新在现代化建设全局中的核心地位,聚焦经济质量效益和核心竞争力提升,加快打造绿色、开放、创新、融合的现代化经济体系。三是全面深化改革,优化发展环境。聚焦重点领域和关键环节,深化改革举措,促进改革和发展深度融合、高效联动,增创市场有效、政府有为、企业有利、群众有益的体制机制新优势,营造高质量发展良好环境。四是完善治理体系,提高治理现代化水平。坚持以人为本、安全为先、管建并重、精细智能,完善共建共治共享的社会治理新格局,全面提高治理科学化、精细化、智能化水平,打造区域治理体系和治理能力现代化样板区。五是推进“美丽吴江”建设,打造生态优势转化新标杆。坚持生态优先、绿色发展,以改善生态环境为重点,以绿色可持续发展为支撑,在有风景的地方嵌入新经济,率先将生态优势转化为经济社会发展优势。六是加快城乡融合发展,争创人与自然和谐宜居新典范。优化多中心、网络化、融合式发展模式,打造活力城区、特色小镇和美丽村庄三级城乡体系,构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水秀的“三生”共生空间格局。七是创造高品质生活,增进民生福祉。统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生,有效扩大公共服务供给,扎实推动共同富裕,促进人的全面发展和社会全面进步,让人民生活更有品质、更加幸福。八是繁荣发展文化事业和产业,提升文化软实力。坚持以社会主义核心价值观引领文化事业发展,加强社会主义精神文明建设,培育文旅融合发展业态,提升“江南文化”品牌知名度和影响力,建设文化强区。

三、2021年工作安排

根据区第十三届党代会第六次会议的部署,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深刻把握习近平总书记对江苏、对苏州以及对长三角一体化发展系列重要讲话指示精神,全面落实省委十三届九次全会、市委十二届十一次全会、区第十三届党代会第六次会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,坚定走在沪苏同城化前列,加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设,打造“创新湖区”、建设“乐居之城”,确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长5%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长5%,进出口贸易保持稳定,城乡居民人均可支配收入增幅不低于地区生产总值增幅,城镇登记失业率控制在3%以内,全社会研发支出占地区生产总值比重达3.4%左右,全员劳动生产率保持增长,工业增加值率保持增长,生产安全事故起数和死亡人数分别下降10%以上,完成上级下达的单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放削减目标任务。

围绕上述总体要求和工作目标,重点做好六个方面的工作:

(一)扛起国家战略使命,打造一体化高质量发展样板

坚决扛起示范区建设使命担当,带头做好对接上海文章,积极谋划一批打基础、利长远、出成效的重大举措,加快推动先行启动区建设,全面提升示范区建设成效。

加快沪苏同城步伐。紧密衔接示范区“1+1+N”规划体系,加快全区国土空间规划、先行启动区空间规划和控制性详细规划编制工作,协调推进“多规合一”。全方位衔接上海“五个中心”建设,加快与上海自贸区临港新片区合作建设步伐。高起点做好汾湖高铁科创新城、苏州南站高铁枢纽、盛泽高铁站功能定位和规划布局,确保沪苏湖铁路按时序推进,力争通苏嘉甬铁路开工建设,如通苏湖城际铁路、示范区城际线取得新进展。推动苏州轨交10号线与上海地铁17号线在“水乡客厅”实现换乘。加快公共服务共建共享,全力推进异地就医“一单制”直接结算、示范区“医保一卡通2.0版”、长三角教育一体化发展江苏试验区等建设。

抓好重点项目建设。加强重点项目全生命周期服务管理加快苏州湾环球企业中心、恒力长三角国际新材料产业园、亨通长三角科大亨芯研究院、英诺赛科新型半导体、迈为智能化装备产业园、京东方智慧产业基地等项目建设,确保205个区级以上重点项目完成年度投资618亿元。瞄准示范区“五大经济”类型,聚焦大型央企、国企以及世界500强、中国500强等领军企业,组建专业化招商队伍,强化项目招商全区统筹,精准招引和储备一批能体现国家战略意图的高显示度项目。加快排定、推进和落实示范区建设重点项目清单和同城上海项目清单,在新城建、新基建、新业态、新技术和生态、民生等领域形成更多合作项目。

推动生态优势转化。加快实施太浦河“沪湖蓝带”规划、“一河三湖”及沿岸地区综合整治,协同推进元荡等跨界水体联保共治,扎实推进太浦河共保联治江苏先行工程。持续巩固长江流域禁捕退捕成果。大力推进城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动,实施110个达标区建设。全力打好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、固废危废处置等污染防治攻坚战。深入推进绿色制造工程,着力提升资源能源利用效率和清洁生产水平,推进产业绿色化改造升级。系统推进全区水系结构优化调整,做好湖光经济文章,有效释放水资源生态、人文、经济价值,逐步形成若干个以湖荡为核心的新经济组团,在田园风光中因地制宜植入科创、研发产业,培育建设风景中的产业新社区,构建一批生态展示、文旅消费、慢行交通等体验场景,打造“三生”融合吴江样板。

(二)推动产业优化升级,争做服务新发展格局示范

发挥吴江头部企业多、智能制造强、开放程度高等优势,加快提升产业基础高级化和产业链现代化水平,坚定走在打响“苏州制造”品牌最前列,更好地服务构建新发展格局。

夯实新发展基础。大力支持实体经济发展,“独角兽”“瞪羚”“专精特新”“隐形冠军”“新地标”企业培育扶持力度,扩大民营经济“领头羊”优势。通过精准扶持、嫁接外部资源、设置转型升级过渡期等方式,加快推动企业攀升进位。大力实施新一轮智能工业发展行动,确保新建省市级示范智能工厂3家以上、示范智能车间50个以上,完成智能化改造和数字化转型项目1000个以上。引进国家十大工业互联网“双跨”平台2个以上,加快中国工联院江苏分院和国家工业互联网大数据中心江苏分中心建设,推动纺织、电子、装备及光通信产业与工业互联网深度融合,创建一批工业互联网标杆工厂,全力打造“智能制造看吴江”“工业互联网看吴江”品牌。找准数字经济增长点,推动大数据、云计算、人工智能、区块链等技术和产业发展,积极培育移动多媒体、网络视听、数字出版、知识服务等数字经济新业态。

建强新发展链条。深入实施生产性服务业三年行动计划,加快先进制造业与现代服务业融合发展,争创省生产性服务业领军企业2家。建设重大基础性、前沿性生产性服务业平台和“两业”深度融合试点示范项目4个。深入实施“链长制”,加快推动产业链与供应链、创新链、资金链、人才链深度融合,着力培育工业互联网产业链,做强四大支柱产业链,建好新材料和半导体集成电路两大创新产业链,布局发展生物医药、新能源等战略性新兴产业。加快自贸区联动创新区建设,推动汾湖高新区争创国家级高新区,提升吴江综保区能级。加快出口品牌和基地建设,大力发展跨境电商、服务贸易,探索吴江发展离岸贸易的实践路径。抢抓国家新加入双边、多边、区域协定带来的新机遇,更好地运用国际经贸规则拓展市场,支持更多企业参与“一带一路”建设。加强与意大利、德国、韩国等国家的国际交流合作,大力引进国际知名设计大师、高端时尚品牌,全力打造“时尚之都”。合理增加教育、医疗、养老、育幼等公共消费,高水平开展“双12苏州购物节——乐购吴江”等促消费行动,大力推行终端产品集中展销直购,实施消费领域品牌塑造和老字号振兴工程,以线上线下同频共振强力激发消费活力。

强化新发展保障。实施好基本农田调整省级试点、自然空间用途管制部级试点,充分发挥试点创新、空间优化、要素保障实际效用。完善要素市场化配置机制,积极探索农村集体经营性用地入市、土地复合使用、弹性出让等举措,建立土地二级市场区域交易平台,加大对重大、优质项目的资源要素保障力度,提高资源配置、使用效率。开展新一轮“三治”“三优三保”和“双百”行动,力争治违拆旧不少于1万亩,完成复垦5000亩以上。深化资源集约利用综合评价,实施好差别化城镇土地使用税、用电、用气等各项差别化政策。全面落实减税降费举措,切实减轻企业负担,帮助企业精准纾困。发挥金融“源头活水”作用,提高企业直接融资比重,支持企业利用多层次资本市场实现跨越式发展,新增上市企业不少于5家。

(三)激发改革创新动力,勇当新发展阶段开路先锋

围绕打造“创业者乐园、创新者天堂”目标,聚焦发展所需、民心所向,坚定不移推动改革创新,充分释放发展动能,勇当科技和产业创新的开路先锋。

更大力度推动改革。立足“一体化制度创新试验田”战略定位,推动示范区财税协同联动机制建设、信用信息标准互认、跨地区信用信息交换共享,探索建立多元化生态补偿机制和跨区域生态项目共同投入机制,完善示范区联合河长“五大机制”,形成一批具有重大牵引作用的改革举措和制度成果。探索优化开发区和功能园区管理体制和运作机制。健全公平竞争审查机制,坚决反对垄断和不正当竞争。落实国企改革三年行动方案,提升国资公司市场化水平,推动国资公司做强做优做大。全面推进“一件事”、“证照分离”、基层整合审批服务执法力量等改革工作,优化综合网格“1+5+1”配置体系。

更高水平推进创新。主动承接上海建设国际科创中心溢出效应,协同推进示范区创新共同体建设。着力推动苏州湾科技城建设。加快推进国家先进功能纤维创新中心、江苏省智能网联汽车创新中心、京东方(苏州)智慧系统创新中心、亨通苏大未来信息通信与人工智能技术研究院等载体平台建设,以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,大力开展关键核心技术攻关,促进创新成果转化落地用好“苏州·大院大所合作热力图”及合作政策,加快苏州大学未来校区建设,与国内外知名大学、科研机构等大院大所合作共建研发机构10家。支持企业加大研发投入,确保年内企业研发投入增长10%以上、有效高新技术企业数超1000家。

更实举措集聚资源。加快打造优质资源集聚、生态体系完善、孵化培育高效的创新生态区,促进资本、科技、产业高水平循环。坚持“基金+载体+人才+项目”新模式,加快苏州湾东方创投基地发展。争取“长三角示范区知识产权保护服务中心”落户吴江,力争年底万人有效发明专利拥有量达65件。启动实施新一轮人才创新创业“55352”工程,积极争取所得税优惠等政策支持,大力推进人才公寓建设,力争全区人才总量突破34万人,其中高层次人才达2.9万人,新增市以上人才计划不少于20项。高水平运营公共孵化器江苏长三角智创科技园,创新科技人才培养、使用、评价机制,在5G等技术领域建设科技人才培养基地。

(四)聚力美丽吴江建设,构建宜居宜业新空间格局

推进以人为核心的新型城镇化,传承延续文脉肌理,推动城市数字化转型,打响“江南文化”品牌,加快呈现“新鱼米之乡”和“新江南空间”现代面貌,让城市更具品质、乡村更有魅力、生活更加美好。

着力提升城市品质。大力推进城市和产业双优融合更新,推动“未来社区”等22个城市有机更新项目取得明显进展。加快建设承接高端资源要素的国际化、功能型平台载体。推动智慧城市建设,促进数字化技术与城市管理、服务深度融合,精准植入更多具备现代化功能、体现人文关怀的设施。改造提升29个老旧小区,推进多层住宅电梯加装、物业管理提升、停车资源优化等工程。统筹做好绿色建筑、海绵城市、架空线入地、地下综合管廊建设等工作。加快江陵路、S230太湖新城段、S605等城市路网快速化改造,构建通勤效率高通达能力强、疏解功能好的多层次立体综合交通体系。高标准实施主干路网、节点绿化提升工程,打造展现城市形象的景观带、生态带,增强城市厚重感和文化底蕴。新建农贸市场2个,提升改造农贸市场4个。推进生活垃圾分类,加快再生资源综合利用项目建设,建成生活垃圾全过程、全链条收运处置体系。推进新时代文明实践中心提质发展,推动文明城市建设迈向更高水平。

全面推进乡村振兴。促进城乡要素平等交换、双向流动,补齐基本公共服务短板。推动人居环境整治进入品质提升阶段,争创特色精品乡村5个、特色康居乡村80个、特色宜居乡村400个,推进长漾特色田园乡村带、元荡美丽乡村群、七都开弦弓村综合提升项目等建设,打造“魅力大运河”和“美丽湖泊群”吴江特色田园乡村组团,打响“中国·江村”乡村振兴示范区国家级品牌。加快智慧农业农村试点建设,打造农产品电商供销平台,推进“光网乡村”、智慧广电等数字乡村工程。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果,打造农村畅安舒美的通行环境。推进国家现代农业产业园更高质量发展,加快培育新型农业经营主体,积极引导社会资本投入乡村发展新经济,推动“农业+”新型业态繁荣发展。扎实开展新一轮相对薄弱村帮扶转化,深入实施“万企联万村、共走振兴路”行动,组建农村劳务合作社40个,确保村级集体经济增长6%以上。

加快打造文化强区。大力推进大运河文化带建设,高标准打造“平望·四河汇集”“运河客厅”“丝绸水路”等地标节点,呈现大运河文化带“最精彩的一段”。扎实做好东太湖国家级旅游度假区创建、融创桃源国际生态文旅度假区建设、震泽水系恢复和古镇保护等工作,推动同里、黎里、震泽江南古镇联合申遗,全力创建国家全域旅游示范区,努力打造成为国际文化旅游消费目的地。实施文化产业倍增计划,制定出台《文旅产业高质量发展三年行动计划》,加强与头部网络平台和重点数字企业合作,用好苏州湾文化中心、阿里体育苏州中心等载体平台,推动历史元素与现代因子、特色资源与时尚潮流紧密融合,焕发蚕桑丝绸、水乡古镇、江村富民等本土文化新活力,提炼一批文化IP品牌,全力做好“文化+”和“+文化”文章。

(五)回应美好生活期盼,推动幸福指数持续攀升

聚焦新时代群众新需求,对照示范区“人与自然和谐宜居新典范”目标,在民生保障、公共服务、社会治理等方面持续发力,不断满足人民群众对美好生活的向往。

让生活更有保障。全面落实就业优先政策,打造“就在苏州、乐业吴江”服务品牌,统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障工作,确保就业形势总体平稳。推进社保、住房公积金提质扩面,构建涵盖大病、低保、特困人员供养、低收入家庭和支出型困难家庭的分层分类大救助体系,健全妇女、儿童、老年人、残疾人、失能人员等群体的关爱服务体系,强化对社会弱势群体的托底保障。抓好“米袋子”“菜篮子”等重要生活物资和应急物资保供。全力争创省双拥模范城“七连冠”。稳妥推进户籍政策并轨苏州大市。坚持“房住不炒”定位,促进房地产市场平稳健康发展。

让百姓更得实惠。扎实办好民生实事,加快实施十大民生工程。加大教育投入力度,完成14个新建改扩建学校项目,确保苏州中学附属苏州湾实验学校、南师大附属小学及幼儿园、上海世外教育集团合作项目正式投用。推动学前教育和义务教育优质普惠发展,努力让有意愿读普高的学生能进普通高中就读。加快集团化紧密型医联体建设,推动苏州市第九人民医院、江苏盛泽医院创建三甲医院,吴江区中医医院、吴江区儿童医院创建三级医院,推进京东方三级数字医院建设,确保基层医疗机构标准化建设率达90%。积极推进老有所养基本公共服务标准化国家级试点,实施老年人口密集社区综合为老服务提升工程,建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

让社会更为安全。慎终如始抓好常态化疫情防控,健全完善现代化公共卫生体系,扎实推进省健康促进区创建工作。深入推进安全生产专项整治“三年大灶”,严格落实“三个责任”,加强源头管控与治理,提高防范和化解各类风险的能力,统筹27个领域安全体系建设,全面提升城市韧性,争创省级安全发展示范城市。做好防台、防汛等防灾应急工作。统筹推进平安吴江建设,依法严厉打击涉黑涉恶、通讯网络诈骗、非法金融等违法犯罪,实施新一代“雪亮技防”工程,强化流动人口实时动态服务管理,推动区域社会治理现代化建设取得更大成效。

(六)加快政府职能转变,建设更加满意有为政府

坚持党建引领,紧跟发展需求,创新政府服务管理方式,全面加强依法行政,持续改进工作作风,建设积极有为、人民满意的政府。

推动法治政府建设。全面启动“八五”普法,严格执行行政决策程序制度,认真落实行政执法“三项制度”,深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管、“互联网+监管”、包容审慎监管,不断提升依法行政工作水平。扎实推进政务公开标准化规范化建设。健全非诉纠纷综合化解体系,集中治理重复信访、化解信访积案。发挥国家战略主战场实践优势,推动关键领域人大授权、人大立法。依法接受人大及其常委会监督,主动接受政协民主监督,强化审计监督,重视司法、舆论、社会监督。

推动高效政府建设。加快打造“数字政府”,全力打通“数据壁垒”、连通“信息孤岛”,推动政府决策更加科学、资源配置更加优化、服务管理和执行更加高效有力。完善区镇村(社区)三级政务服务体系,实施政务服务“一网通办”,推动不见面审批、政务服务跨省联办等方面取得新成效,全力打造更加优质的营商环境。大力弘扬求真务实的工作作风,强化各项工作争第一、创唯一、作示范的思想自觉和行动自觉,始终保持敢拼会赢、敢为人先的拼劲闯劲,坚持“以实绩论英雄”的鲜明导向,加快提升干事创业专业化水平,让干部想干事、能干事、干成事。

推动廉洁政府建设。坚持强化思想武装、补足精神之钙,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党各项要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止“四风问题”变异反弹。扎实做好新时代意识形态工作。进一步降低行政成本,“三公”经费,带头过“紧日子”,让老百姓过“好日子”。完善权力运行监督体系,持续加强重点领域监管,积极构建亲清新型政商关系,坚决杜绝不正之风和腐败行为,以清正廉明的政风赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表,蓝图因行动而美丽,使命因责任而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共苏州市吴江区委的坚强领导下,坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,加快推动一体化发展示范区建设,全力打造“创新湖区”、建设“乐居之城”,奋力交出无愧于时代、无愧于人民的出色答卷,以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼!

(此件公开发布)


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