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苏州市政协常委会工作报告
时间: 2018-01-13 10:40    来源:苏州日报
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各位委员:

  我受政协苏州市第十四届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  

  2017年工作回顾

  

  2017年是我市改革发展取得瞩目成绩的一年,是本届政协履职的第一年,也是市政协各项工作取得显著成效的一年。一年来,在中共苏州市委的领导下,在市人大、市政府和社会各界的大力支持下,市政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,切实发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,求真务实,开拓创新,积极作为,奋勇争先,为全市“两聚一高”新实践和争当“强富美高”新江苏先行军排头兵作出了积极贡献。

  

  一、致力学懂弄通做实,努力在贯彻十九大精神上下功夫

  

  中共十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的会议。十九大闭幕后,我们立即召开政协党组会议、常委会议、主席会议和机关干部大会,要求全市各级政协组织和全体政协委员,把深入学习宣传贯彻十九大精神作为政协工作的首要政治任务,迅速兴起学习热潮,切实在学懂弄通做实上下功夫,全面系统学、联系实际学、带着问题学,做到入脑入心、真学真信、立学立行。在学习过程中,我们注重把学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为主旨,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为“两聚一高”新实践献计出力作为工作主线,使学习贯彻十九大精神的过程成为统一思想、提高认识的过程,成为增进团结、发扬民主的过程,不断增进各党派团体和各族各界人士对新时代中国特色社会主义思想的政治认同和思想认同;注重宣传教育,组织发动市政协各参加单位和广大政协委员,深入各界群众,广泛宣传解读,切实把各界群众的思想统一到十九大作出的决策部署上来,把力量凝聚到谱写中国梦的苏州篇章上来;注重结合实际,在切实完成全年各项任务,总结归纳好去年工作成绩的同时,按照十九大精神,紧扣全市工作大局,认真谋划和全面部署新一年的工作,努力开创政协工作的新局面,为我市改革发展做出新的更大贡献。

  

  二、紧紧围绕“两聚一高”,积极为创新发展献良策

   

  创新驱动是当前苏州发展的核心战略,也是政协组织履行职能的重要课题。一年来,我们认真贯彻落实中央、省委对苏州工作的新要求,围绕创新发展,精心选择议题,深入调查研究,积极协商建言,为我市创新发展、转型发展作出了积极贡献。

  积极助推开发区创新发展。为进一步推进开发区转型,更加充分发挥好开发区引领创新发展的作用,市政协就“创新四问”中开发区责任担当课题进行了深入调研,并召开常委会议进行专题研究,提出要激发体制机制新活力、发挥资源利用新效能、形成创新发展新合力、构建政府服务新优势、营造鼓励创新新环境,切实发挥开发区在深化体制改革、节约利用资源、协调区域发展、创新政府服务、优化创新环境方面的责任担当,不断创造新的经验。《建议案》报送市委、市政府后,省委常委、市委书记周乃翔作出重要批示:“市政协党组紧扣‘创新四问’这一事关苏州长远发展的战略命题,针对开发区转型升级展开调研,并提出五个方面的建议,体现了紧密结合苏州实际、贯彻省委开发区创新工作要求的积极作为。”市商务局正在制订完善《促进开发区改革开放创新发展的实施意见》,计划从六个方面加强开发区建设,不断提升开发区的示范带动效应。

  积极推进创新生态系统建设。加快推进创新生态系统建设,对于苏州全面落实“五大发展理念”,在更高平台上实现经济社会转型升级,具有十分重要的意义。对此,市政协高度重视,确定将加快推进创新生态系统建设作为常委会议专题协商课题,组成专门调研组进行深入调研,并根据我市市场主体创新动力不足、创新要素协同机制不够活、政策统筹普惠激励不够广、创新服务方式方法不够多等问题,提出一系列对策建议。

  积极推动智能制造产业加快发展。当前全球都高度重视智能制造产业发展,我市制定和印发了《关于加快建设国家智能制造示范区的意见》。为推进《意见》落实,市政协将加快推进智能制造产业发展作为主席会议专题协商课题,在深入调研的基础上,分析我市智能制造面临的挑战,提出了加强政策引导、加强多方合作、加强人才集聚、加强融资支持、加强网络支撑等对策建议。

  积极建言特色小镇创建。我市特色小镇培育创建工作始于2016年下半年,各市、区都制定了实施意见。为进一步助推创建工作深入开展,市政协进行了专题调研,针对目标定位不够清晰、导向作用不够突出、发展要素不够到位、管理体系不够完善等存在问题,从坚持准确定位、统筹推进、市场主导、政策引导、实事求是等5个方面提出了19条建议。

  此外,我们还根据时任省委书记李强同志的有关指示精神,组织经济界、科技界委员,与市经信委进行对口协商,形成了《关于进一步做好打造标志性企业工作的建议》,市政府分管领导要求市经信委认真研究,积极吸纳。为进一步推动淘汰落后产能工作,我们组织经济界、科技界委员进行了界别协商,并就处理好淘汰落后产能与振兴实体经济、关停落后产能企业的问题提出了意见建议。

  

   三、坚持以人民为中心,积极为社会和谐建诤言

   

  坚持履职为民,努力维护人民群众的根本利益,是政协的职责和使命所在。常委会紧紧抓住社会发展中的热点、难点问题,积极献计献策,为促进社会和谐稳定,提升人民群众幸福感、获得感、安全感发挥了积极作用。

  踊跃建言村民自治工作。村民自治是推进我市城乡统筹发展的迫切需要和高水平全面建成小康社会的重要举措,也是新形势下加强和改善党的领导的必然要求。针对村民自治工作中面临的新情况新问题,主席会议进行了专门协商,提出要更加突出加强党建引领、更加突出依法自治原则、更加突出村民主体地位、更加突出推进多元共治、更加突出因地制宜导向,不断把村民自治工作提高到新的水平。

  积极推进中医药事业发展。苏州是“吴门医派”的发源地,在新形势下存在着中西医发展不够均衡、服务体系不够完善、政策措施不够健全、监管宣传不够到位等问题。市政协在充分调研和协商的基础上,提出了高度重视中医药事业发展、严格落实中医药事业扶持政策、积极推进中医药健康旅游产业、不断深化与养老事业融合、加快培养中医药人才队伍、不断完善中医药监管体系、持续加强中医药宣传力度等建议。

  积极助力环境应急体系建设。为进一步加强我市环境应急体系建设,主席会议将“大力加强应急体系建设、着力抗环境风险保环境安全”课题列入重点协商内容,成立调研组,通过实地考察、走访了解、座谈研讨进行深入调研,提出了针对性的意见建议。市政府积极采纳政协的建议,专门印发了《关于加强我市环境应急体系建设的工作方案》,对环境应急体系建设作出全面部署,有力推动了我市环境安全工作向纵深推进。

  促进学前教育事业健康发展。随着经济社会的快速发展、外来流动人口的快速增长、“二孩政策”的全面实施以及人民群众对优质学前教育资源需求增加,我市的学前教育面临着一系列新的挑战。为加快推进学前教育发展,市政协组成专题调研组,对学前教育基本状况进行了深入调研,提出统一思想、形成共识,统筹规划、整合资源,齐抓共管、形成合力,积极探索、勇于创新等对策,为学前教育事业加快发展发挥了应有的作用。

  积极助推古城保护和文化传承。古城是苏州历史文化名城保护的核心。为进一步做好古城保护工作,主席会议进行了专题协商,在肯定成绩的同时,对调研中发现的问题,提出了一系列意见建议。为了更好地展示苏州文化的独特魅力,发挥华侨文化交流基地作用,市政协会同市侨联、市侨办、致公党苏州市委以及部分侨界委员,开展多种形式的深入调研,建议加快推进文旅深度融合、进行线下线上联合推广,不断增强苏州文化软实力。

  充分发挥提案和社情民意的重要作用。提案是政协委员履职最直接、最广泛的有效形式。一次会议以来,共收到提案403件,立案提案385件。我们切实抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节,不断提高提案工作的质量和实效。根据换届后的实际,向政协各参加单位和全体政协委员印发了征集社情民意信息的通知,要求深入基层群众,了解民心民愿,反映民生民情。对参加单位和委员反映的社情民意,认真归纳整理,及时报送市委、市政府领导,有效推动了关系人民群众切实利益问题的及时解决。

  围绕重点开展专题视察。先后组织委员对法院、检察院工作以及基层医疗服务体系建设等重点工作开展专项视察活动,并邀请市政府领导和相关部门负责同志参与视察、听取意见。对委员们提出的意见建议,以多种形式反馈到相关部门,通过政协的关注与参与,引起党委、政府相关部门与社会各界的重视。

  

  四、突出团结民主主题,积极为改革发展聚合力

  

  常委会充分发挥人民政协作为统一战线的组织优势,突出团结和民主两大主题,不断扩大团结面,努力增强包容性,把人民群众中蕴藏的积极性和创造性充分调动起来,把各方面的智慧和力量最大限度地凝聚起来,形成了推动改革发展的强大合力。

  注重合作共事。换届伊始,市政协主席会议成员集体到各民主党派、工商联进行走访,主动征求对市政协工作和机关建设的意见建议。通过邀请民主党派、工商联、人民团体参加政协的调研、座谈、视察、专项民主监督等活动,不断加大对各党派团体提出意见建议的办理落实力度。把各民主党派、工商联和有关人民团体提出的9件集体提案,作为市政协主席、副主席重点督办提案,推进提案所提建议得到落实。积极推荐非中共人士参加党委、政府部门的监督、评议活动,发动和组织非中共党员政协委员参加各种政情交流会、参与“我建议”电视节目,积极为他们履职建言创造良好条件。

  注重联系联络。积极加强与海外人士、港澳台侨、民族宗教界人士的联系,在政协重要协商会议上邀请他们发表意见。积极帮助海外人士解决或反映工作生活中遇到的困难和问题,认真做好台资和侨资企业走访活动。积极做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通工作,主动关心、及时反映少数民族同胞和信教群众的意见和诉求,较好地发挥了民族宗教界委员在促进社会和谐中的重要作用。

  注重配合协作。积极配合做好国家、省和兄弟省、市政协来苏考察和调研工作,成功承办了八省(区)十四市政协工作交流会第57次会议。书画室、昆评室顺利完成换届。书画室两次组织书画家参加全国十一省二十一市政协书画联展。昆评室围绕戏曲进校园开展了丰富多彩的活动。不断加强全市各级政协组织之间的合作,选择全市性的重大课题进行联合调研,增强了议政建言工作的针对性、有效性。高度重视基层政协工作,探索基层协商民主的有效办法,不断创新基层委员的活动方式。

  注重加强宣传。充分利用“委员之声”、《建言》、《苏州政协》杂志、政协网站等阵地,加大政协工作宣传力度。开通政协微信公众号,第一时间发布政协活动信息,方便委员和社会各界群众及时了解政协工作动态。积极宣传政协委员创业故事和履职风采,充分激发政协委员的积极性。通过征集论文、参与研讨,大力宣传协商民主的重大意义和实现形式。进一步做好文史资料工作,编辑出版《口述非遗》第四卷和文史资料第66辑,着手开展《苏州记忆——上世纪苏州知名企业和名优产品口述史料》征集前期调研工作。

  

  五、抓牢政协自身建设,积极为政协工作筑根基

  

  人民政协要发挥作用、体现价值,就必须不断加强和改进自身建设。按照习总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”和提高“四个能力”的要求,我们坚持加强政协自身建设,努力夯实政协履职基础。

  切实发挥委员主体作用。换届后一批新委员进入了政协,为此专门举办了新委员培训班,邀请专家学者进行专题辅导,为政协委员尽快进入角色、做好工作奠定基础。通过经常性的学习培训,引导委员坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力,全面增强委员履职本领,充分发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。办好“委员之家”,为委员参政议政、建言献策搭建交流平台。组织在各地的省、市政协委员开展异地视察活动,创新履职形式,拓展履职渠道。

  切实发挥专委会基础作用。各专委会充分发挥自身的专业优势,在配合完成常委会议、主席会议调研任务的同时,做了大量卓有成效的工作。围绕重大调研课题,积极开展对口协商,主动提出意见建议。利用专业组的独特优势,组织委员开展了丰富多彩的调研视察活动。积极探索界别活动的有效办法,充分发挥界别优势,探索开展界别协商。各个界别经常性开展走访慰问委员活动,加强同委员和委员所在部门的联系,为委员履职尽责创造了良好的条件。

  切实做好挂钩联系和督查工作。根据市委、市政府部署,定期赴挂钩联系实事项目现场听取汇报、实地察看、召开协调会,督促实事项目建设按期保质进行。根据市委部署,深入企业、社区,督查社会稳定和安全生产工作,为十九大胜利召开营造良好的社会环境。

  切实加强政协机关自身建设。落实全面从严治党的各项要求,切实加强机关党的建设。扎实推进机关作风建设,坚决反对“四风”、纠正“四风”,提高机关服务政协委员和人民群众的能力和水平。积极推动学习型机关建设,加强政治理论、政协理论和各方面知识的学习。认真开展“六个一”大走访活动,帮助群众解决了一批实际困难。市政协理论研究会和市政协联谊会顺利进行了换届。

  各位委员,一年来市政协工作所取得的成绩,都是在以习近平同志为核心的中共中央领导下,贯彻落实省委、市委决策部署的结果。一年来,周乃翔书记、李亚平代市长先后在政协报送的建议案上作出11次批示,充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和充分肯定。市政协一年来的工作,得到了市人大、市政府以及各级各部门各单位的大力支持,得到了各位老领导、老同志的亲切关怀和热情帮助,政协各参加单位、全体委员作出了积极努力,付出了辛勤汗水。在此,我代表市政协常委会,向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位老领导、各位同志和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与十九大对人民政协工作的新要求相比,与市委和全市人民的期望相比,政协工作还有很多差距和不足。比如:协商议政建言质量有待进一步提高,一些重点问题的调查研究还不够深入,民主监督和团结联谊工作需要进一步拓展,委员服务管理工作需要进一步加强。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议,常委会将高度重视,认真研究,切实加以改进。

  

  2018年工作打算

  

  2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是苏州全面落实“两个标杆”要求的起步之年。在新的一年里,市政协要在中共苏州市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九大精神,按照中共苏州市委十二届五次全会提出的任务要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,贯彻高质量发展的要求,紧紧围绕勇当“两个标杆”、建设“四个名城”,始终保持奋发有为、开拓进取的良好精神状态,不忘初心、牢记使命,着力在完善协商制度、规范协商形式、提高协商能力、增强协商实效上下功夫,推进协商议政工作常态化,推进民主监督工作制度化,推进深入调研和成果转化,推进团结联谊形式拓展和工作深化,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为高水平全面建成小康社会作出新的贡献。

  

  一、围绕十九大精神的学习贯彻,努力开创政协工作新局面

  

  中共十九大对人民政协的性质定位作出了一系列新的表述,对统一战线和协商民主作出了全面部署。前不久,习近平总书记把江苏作为十九大之后首次离京视察的第一站,这是我省最令人鼓舞的大事,充分体现了习总书记对江苏工作的高度重视和高质量发展的殷切期望。面对新时代人民政协承担的新使命,我们要按照中共十九大对政协工作提出的新要求和习总书记对江苏工作的最新指示精神,开拓创新,大胆探索,不断开创政协工作的新局面。要深刻领会十九大报告的精神实质,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽人民政协各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的自觉性坚定性,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要深刻理解中共十九大对统一战线和人民政协作出的新表述,充分认识人民政协作为统一战线组织的重要地位,充分认识人民政协作为发展社会主义民主这一形式的重要作用,充分认识人民政协作为专门协商机构的重大使命,切实增强政协工作的责任感和使命感。要深刻理解统一战线的重要性和长期性,牢牢把握大团结大联合这一主题,坚持一致性和多样性的统一,广泛凝聚各族各界群众的共识,广泛凝聚各方面的力量,广泛激发民众的创造热情,把不同阶层、不同民族、不同信仰、不同区域的人们团结起来,共同致力于中华民族的伟大复兴。要深刻理解协商民主的地位与作用,紧紧围绕全市工作中心献良策,努力促进各项决策更加科学民主;紧紧围绕重要决策抓监督,努力促进改革发展更加快速高效;紧紧围绕民生福祉建诤言,努力促进人民群众更加幸福安康。要坚持系统性思维,切实把政协工作放在全市大局中进行谋划,切实把委员个人放在民族振兴的新征程中进行思考,胸怀全局,勇于担当,为创造苏州更加美好的明天作出应有的贡献。要坚持创造性工作,适应新时代新要求,自觉摒弃因循守旧的传统做法,大力提倡有事好商量的民主氛围,积极弘扬大胆探索的精神,努力在理论上、观念上寻求创新,在体制上、机制上寻求突破,在方法上、途径上进行探索,在渠道上、特色上形成亮点,不断开辟政协工作的新境界。

  

  二、围绕全市经济社会重大问题,不断提高协商议政实效

  

  始终坚持围绕中心、服务大局,党和政府工作推进到哪里,政协工作就支持配合到哪里。要自觉践行新发展理念,深刻认识“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,紧紧围绕苏州改革开放、创新发展履行职能。综合运用全体会议、常委会议、主席会议等形式,深入协商议政,为我市改革发展出实招、谋良策。常委会议和主席会议要着重围绕全局性、方向性问题,紧扣勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”,强化探索性、创新性、引领性导向,针对创新驱动、城乡融合、社会治理、文化引领、生态文明等事关长远发展的重大课题开展专题协商,提出整体性、综合性的意见建议。各专门委员会要灵活运用对口协商、界别协商、提案办理协商等形式,围绕全市经济社会发展和人民群众关注的课题,组织开展形式多样的协商议政活动。要把调查研究作为议政建言的基础,围绕重点协商议题,聚焦关键环节和突出瓶颈,吸纳各方人才,汇聚各界智慧,提出更加符合客观实际和群众意愿、更有操作性的对策建议。要进一步促进调研成果转化应用,梳理汇总重要调研成果,对核心观点、典型案例、重要数据、主要建议进行深化研究,形成综合报告,及时报送市委、市政府决策参考。

 

  三、围绕重大决策部署和民生关注,着力加强改进民主监督工作

 

  “中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”人民政协坚持议政为民、服务百姓,必须要深刻理解和准确把握我国社会矛盾的历史性变化,高度关注我市发展中不平衡、不充分的问题,协助党委政府做好抓重点、补短板、强弱项的工作。要认真贯彻落实十九大关于加强人民政协民主监督的要求,切实按照中共中央关于加强和改进人民政协民主监督的决策部署,明确监督内容,创新监督形式,完善监督机制。围绕市委重大改革举措、重要政策贯彻执行情况,抓住人民群众关注的热点、难点问题,突出问题导向、目标导向,深入一线、深入基层,发现问题和不足,积极建诤言、谋良策,做到监督就要真监督,监督监在关键处。要以提案工作为抓手,改进督办方式,加强督办力度,进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。要以社情民意为载体,经常深入基层群众,听取群众的意见建议,反映群众的呼声要求。要以为民造福为目的,积极组织委员开展精准扶贫和社会公益活动,帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题,使改革发展的成果惠及更多的市民百姓。

 

  四、围绕弘扬团结民主主题,广泛凝聚各方智慧力量

 

  切实发挥政协的团结统战功能,扎扎实实做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作,为苏州改革发展汇聚力量。要利用“五一口号”发布70周年契机,联合各民主党派举办丰富多彩的纪念活动。继续加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商,加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,积极支持他们在政协会议上踊跃发表意见,加大对重大课题开展联合调研的力度,切实做好民主党派、工商联、人民团体集体提案的督办工作,更好发挥民主党派、工商联、人民团体在政协中的重要作用。继续密切与非公经济人士、新的社会阶层人士、归国留学人员等联系交流,着力推动构建“亲”“清”政商关系。继续加强同港澳台侨各界人士的联系,以乡情、亲情、友情为纽带,推动地区间的交流与合作。继续扩大同台湾各界人士和民间社团的交往,加强两地科技交流和经贸文化合作。继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系,努力促进民族团结和宗教和睦。继续加强文史资料的征集编辑出版工作,切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。继续加强对各市、区政协的联系和指导,总结交流履职工作经验,选择一些重大课题开展联合调研,更好发挥全市政协的工作合力。

 

  五、围绕持续提升履职效能,扎实做好自身建设

 

  加强自身建设是人民政协适应新形势、完成新使命的重要保证。我们要以学习贯彻中共十九大精神为契机,全面加强政协组织自身建设,为新形势下人民政协更好地履行职能奠定更加坚实的基础。加强制度建设,以进一步提升提案建议、视察调研、协商议政、大会发言、文史资料、社情民意信息等工作科学化水平为目标,制定、完善、实施相关制度,完善具体操作办法。加强政协基础建设,在完善现有信息宣传平台的基础上,整合市(县)区政协资源,推进信息化建设,探索建立政协智库。深化委员能力建设,加强教育培训,严格纪律要求,完善履职考核,畅通退出渠道,激发履职热情,提升履职实效。落实全面从严治党的政治责任,加强机关作风建设,深入整治“四风”问题“十种新表现”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒强素质,驰而不息抓作风,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的干部队伍。

  各位委员,新的航程已经开启,奋进的号角已经吹响。面对新时代、新使命,我们一定要把握新时代脉搏,紧跟新时代步伐,不忘初心、牢记使命,积极履职、扎实工作,不辜负人民群众、社会各界的信任和重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,全面贯彻落实中共十九大精神,在中共苏州市委的领导下,解放思想,大胆探索,为谱写苏州更加美好的新篇章而共同努力奋斗!