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苏州市2017年上半年政府工作任务进展情况汇总表

发布时间:2017-09-08 15:44       来源:市政府督查室

序号

工作任务

牵头部门

配合部门

上半年推进情况

一、经济社会发展主要预期目标分解(16项)

1

地区生产总值增长7%~7.5%

市发改委

 

上半年地区生产总值增长7%

2

一般公共预算收入增长8%左右

市财政局

市国税局,苏州地税局

上半年一般公共预算收入990亿元,增长10.2%

3

全社会固定资产投资与上年持平

市发改委

 

上半年固定资产投资完成2887.4亿元

4

实际使用外资60亿美元左右

市商务局

 

上半年实际使用外资22.47亿美元

5

全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.75%

市科技局

 

年度统计

6

企业研究与试验发展经费投入增长10%左右

市科技局

 

上半年企业研发投入183亿元,增长9.1%

7

万人有效发明专利拥有量增长12%

市知识产权局

 

上半年万人有效发明专利拥有量为42.29件

8

全员劳动生产率增长7.5%左右

市发改委

 

半年度工业劳动生产率为22.44万元/人,增长11.2%

9

工业增加值率提高0.5个百分点左右

市经信委

 

年度统计

10

居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增幅

市发改委

市委农办

上半年城镇居民人均可支配收入3.02万元、农村居民人均可支配收入1.54万元,分别增长8%和7.9%

11

社会消费品零售总额增长10%左右

市商务局

 

上半年全市社会消费品零售总额2645.9亿元,增长11.1%

12

居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右

市物价局

 

上半年居民消费价格总水平涨幅控制在1.7%

13

新增就业15万人,城镇登记失业率控制在3%以内

市人社局

 

上半年全市城镇新增就业8.37万人。城镇登记失业率为1.89%

14

单位地区生产总值能源消耗下降完成省下达任务

市经信委

市发改委

年度统计

15

单位地区生产总值二氧化碳排放量下降完成省下达任务

市发改委

 

年度统计

16

主要污染物排放总量削减完成省下达任务

市环保局

 

年度统计

二、工作任务分解(52项)

(一)强化创新驱动发展,增强产业竞争能力(10项)

17

实施创新发展十项重点工程

市科技局

各重点工程牵头单位

1.科技创新载体建设工程。印发《苏州市支持新型研发机构建设实施细则(试行)》《关于加快建设国家智能制造示范区的意见》。上半年,新建8家企业重点实验室;申报国家智能制造试点示范项目8个

2.关键技术攻关工程。受理申报项目281项,下达专项经费2046万元支持创新中心建设

3.智能制造发展工程。新增32家省级示范智能车间,累计98个;240家企业申报省级技改综合奖补资金

4.服务业新业态新模式创新工程。新认定13家市级现代服务业集聚区;起草《关于加快培育苏州市特色小镇的实施意见》,拟定申报第二批省级特色小镇9家

5.大数据特色产业园建设工程。印发《促进大数据应用和产业发展的若干政策意见》;申报入库大数据企业400家左右,一大批数据企业落户苏州

 

 

 

 

6.企业互联网融合提升工程。累计完成“企企通”试点园区22家,试点企业261家;新增省两化深度融合创新示范8家、试点企业46家

7.企业创新国际化示范工程。上半年,新增5家境外研发中心,新设外资独立研发中心2家,新引进和形成的具有地区总部特征或共享功能的外资企业15个,累计近100家;跨境电商综试区“单一窗口”备案登记企业达200家

8.科技创新投融资服务工程。金融超市入库企业1373家,集聚150家金融服务机构;上半年“科贷通”为336家企业贷款22.7亿元,累计为3122家企业贷款234.05亿元。人保(苏州)科技保险创业投资基金为20家科技型中小企业投放贷款8100万元

9.产业创新创业人才集聚工程。上半年制定10多个人才发展相关文件;苏州国际精英创业周共1854个项目参会,同比增长近20%;设立10个海外人才工作联络站;新增国家千人计划18名,累计127人;姑苏领军人才计划累计支持8个重大创新团队项目、930个人才项目。

10.创新服务平台建设工程。自主创新广场新增服务机构16家,知识产权交易中心会员单位超100家;出台《苏州市电子信息产业标准化规划(2017~2020)》,起草《苏州市促进知识产权运营(运用)奖励补贴实施办法》等4个文件;苏州市入选知识产权运营服务体系建设重点城市;9个项目获批成为江苏省战略性新兴产业、高新技术自主创新标准化试点

18

充分发挥企业创新主体作用,鼓励企业增加研发投入,建设高水平研发机构

市科技局

市经信委、发改委

组织企业申报2017年省级企业技术中心,开展市级中心认定工作

加强产学研联合体建设,实施苏州清华大学创新专项行动计划

市科技局

市经信委

新增产学研联合体32家;清华大学工业大数据技术中心在高新区落地

聚焦微纳制造、第三代半导体、创新药物等领域,推进100个重大科技创新项目,突破关键技术,形成具有自主知识产权的拳头产品

市科技局

 

4个项目获批国家重点研发计划立项,29个项目获得省重点研发计划立项,33个项目获得省重大科技成果转化项目立项;获批1100个省高新技术产品

19

落实人才政策,用好18亿元年度人才专项资金,引进培育1~2个拥有重大原创技术的创新创业团队,新增领军人才及团队500个、重点产业紧缺人才2000人、高技能人才20000人

市委组织部(人才办)

市科技局、人社局、财政局

新增国家“千人计划”创业类人才7人。新增重点产业紧缺人才1241人、高技能人才9043人

实施企业家互联网思维提升计划,造就一支具有全球视野、开拓精神、创新能力的企业家队伍

市经信委

市工商联

推进企业首席信息官(CIO)制度。开展了大中型企业宽带“企企通”工程,实现了G级宽带接入企业

办好国际精英创业周、技能英才周、“赢在苏州”海外创业大赛,建立海外人才离岸孵化平台

市委组织部(人才办)

市人社局、科技局、市科协

苏州国际精英创业周共1854个项目参会,1570个项与156个科技创新载体对接。“赢在苏州”海创大赛新增日本赛区,共征集项目799个,吸引3700多名海外人员参加。建成中国科协(苏州)海外人才离岸创新创业基地线上平台

20

推动高新技术产业开发区面向全球集聚和整合创新资源,建设集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区。争取吴江汾湖高新区、张家港高新区、太仓高新区升格为国家级高新区,常熟虞山高新园成为省级高新区

市科技局

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

印发《苏州市打造苏南示范区核心区2017年工作要点》,全市高新技术产业实现产值7586亿元,占规上工业的比重达到47.2%。吴江汾湖高新区、张家港高新区、太仓高新区申报工作有序开展。常熟虞山高新园“以升促建”争创省级高新区

 

加快建设纳米真空互联实验站、干细胞实验平台、中国移动研发中心等重大创新平台,支持沙钢集团创建国家工程技术研究中心

市科技局

张家港市政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

纳米真空互联实验站完成项目总进度约70%。干细胞实验平台已建成7间cGMP的细胞处理室。中国移动研发中心上半年完成销售收入近2亿元,获评2017年度姑苏科技领军重大创新团队

落实企业创新能力提升和大企业(集团)培育计划,形成5家左右具有国际竞争力的创新型领军企业和世界影响力的品牌企业

市经信委

 

积极组织开展苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院申报工作,首批支持20家企业建设先进技术研究院

21

发展种子基金、天使基金、创业投资引导资金和产业投资资金,健全“科贷通”省市县三级联动机制,扩大科技信贷风险补偿资金规模,帮助1万家以上企业解决2000亿元融资需求

市金融办

市科技局、财政局、经信委

市产业基金正在筹建。省市合作资金共投企业23家,共计5800万元。截至6月末,苏州综合金融服务平台注册企业累计12910家,发布需求20044项,金额2149.97亿元,共为5900多家企业解决1853.45亿元融资

发挥高校的创新源头作用,支持在苏高校深度参与全市创新活动,吸引国内外著名高校在苏办学,加快建设昆山杜克大学,积极创办大学科技园和研究院

市科技局

昆山市政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

开展产学研对接活动20余场。昆山杜克大学计算图像技术研究中心成立,人工智能技术研究中心抓紧筹建

完善科技服务体系,发挥新兴产业标准化协作平台的引领和支撑作用,拓展国家技术转移苏南中心服务功能,畅通科技成果转移转化渠道

市科技局

市质监局

推进国家技术转移苏南中心自主创新服务超市平台建设,加快完成四库一池和四中心三节点布局

加强众创空间和虚拟创新社区等众创载体建设,探索政府与大企业共同创办创新创业载体

市科技局

 

推荐8家申报省级众创社区,有5家进入答辩

 

做好知识产权综合管理改革试点工作,建立支撑创新发展的知识产权运行机制

市知识产权局

 

积极探索知识产权综合管理改革试点工作,我市成为首批国家知识产权强市创建市和国家知识产权运营服务体系建设重点城市

深化质量强市建设,扩大高质量产品和服务供给

市质监局

 

出台《关于进一步加强质量品牌建设的意见》《苏州市电子信息产业标准化规划(2017~2020)》;启动2017年苏州市市长质量奖和质量奖评定工作,评选苏州“时代工匠”;9个项目获批江苏省战略性新兴产业、高新技术自主创新标准化试点。虚拟养老省级服务业标准化试点通过验收,三项国家级服务业标准化试点通过中期评估。吴江震泽镇获批成为省新型城镇化标准化试点项目。5项团体标准获批成为江苏省团体标准试点项目。获批省质监检验检测体系建设发展基金项目3个

22

实施新兴产业跨越行动计划,按照每个县级市、区12个主攻方向的要求,布局和发展生物医药、新一代信息技术、纳米技术应用等战略性新兴产业,新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点左右

市经信委

市发改委、科技局

各县、市区初步确定1-2个主攻产业;上半年全市新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高约0.3个百分点

建设国家级微纳制造创新中心、生物医药(医疗器械)产业园区和出口光电信息产业质量安全示范区

市经信委

市科技局、质监局、卫生计生委、食药监局,苏州出入境检验检疫局,昆山市政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

微纳制造创新中心列入江苏省微纳制造业创新中心培育,建设方案、总体规划等已获批,正推进国家智能传感创新网络建设;苏州高新区医疗器械产业园市级质量安全示范区通过验收;昆山出口光电信息产业质量安全示范区争取下半年通过省级验收

23

实施智能制造“十百千万”工程,培育壮大以机器人为重点的智能装备产业。以智能制造为切入点,改造提升传统制造业

市经信委

 

全市新增32家省级示范智能车间,超600家大中型企业装备升级,应用超5000台工业机器人;完成了前期30家有智能车间建设需求的企业智能车间诊断服务工作

创建国家制造业与互联网融合发展试点城市

市经信委

市发改委

出台《关于加快国家智能制造示范区建设的实施意见》。新增省级两化融合示范企业8家、试点企业46家和贯标试点企业45家。新增省级示范智能车间32个

建立以亩均效益为核心的资源集约利用正向激励和反向倒逼机制,实行差别化的要素价格政策,促进资源节约高效利用

市经信委

市国土局、环保局、水利局、安监局、财政局、物价局,市国税局,苏州地税局、供电公司

编制《苏州市差别化电价政策实施意见》、《市政府关于开展工业企业综合评价工作的意见》;工业大数据平台共录入工业企业11.5万家,归集部门数据708万条;建立工业大数据平台每月定期采集机制

支持吴江纺织循环经济产业园建设

吴江区政府

市环保局、发改委

上半年,吴江纺织循环产业园完成投资2.53亿元,完成年度计划目标的83%;拆迁总体已完成农户签约315户,完成297户农户安置;调整区域环评、完成土地利用总体规划修编,陆续建设道路等相关基础设施,进一步完善印染企业搬迁的循环经济方案

24

服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点

市发改委

 

上半年服务业增加值占地区生产总值的比重为51%

发展金融、物流、中介服务等生产性服务业,推动制造业服务化,争创省级生产性服务业领军企业和集聚示范区

市发改委

市经信委、科技局

省级生产性服务业领军企业和集聚示范区正在评审中,新增市级服务业集聚区13家;推荐上报国家级工业设计中心及设计企业4家;推进市级智慧物流示范企业试点工作

支持苏州高新区“金融小镇”建设,打响“太湖金谷”品牌

苏州高新区管委会

市发改委、金融办

金融小镇一期完成主体结构封顶;累计引进基金及基金管理机构160多家,管理资本规模超400亿元

 

大力发展大数据、云计算、物联网、电子商务等新业态新模式,引进培育标杆企业,建设大数据特色产业园,做强新兴服务业

市发改委

市经信委、商务局

大数据企业超过300家,华为研发基地开始建设。《苏州市政务云技术方案》通过评审

加快发展商贸流通、健康养老、社区便民服务等生活性服务业

市商务局

市民政局、卫生计生委、发改委

推进农贸市场标准化建设和改造。开展了200余场消费促进活动,创建社区商业示范社区

建设文化创意产业基地,推动苏州工业园区争创国家级文化产业示范园区

市文广新局

苏州工业园区管委会

创建国家级文化产业示范园区,制定切实可行的园区发展规划。目前创建工作方案上报省文化厅,并专程赴国家文化部汇报争取

以古城旅游为龙头,突出太湖旅游特色,整合旅游资源,丰富旅游业态,创建国家全域旅游示范区

市旅游局

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会,苏州文旅集团

印发《关于实施全域旅游发展战略打造国际文化旅游胜地的若干意见》;吴江区太湖湾两个旅游综合体项目签约,太仓恒大童世界项目入选全国优选旅游项目名录

启动建设环古城河与金鸡湖水上游等项目

苏州文旅集团

市规划局、交通局、住建局、水利局、旅游局,姑苏区政府,苏州工业园区管委会

环古城河与金鸡湖水上游贯通工程古城区段实施方案待批

推进文旅融合发展,以文化提升旅游内涵和品位,以旅游带动文化传播与繁荣

市文广新局

市旅游局

加大对文化旅游融合发展类项目专项扶持力度,完善传统文化遗产专线游方案设计;创新文旅融合产品,推出“梨园荟萃”和《苏园记忆》等剧目

25

推进农业供给侧结构性改革,抓好农产品标准化生产、品牌建设和质量安全监管,增加绿色优质农产品供给

市农委

市质监局、食药监局

完成部、省、市农产品抽检1383批次。全市新申报“三品”88个。启动建设“苏州市食用农产品批发市场销售质量安全监管体系”

 

强化物质装备和技术支撑,推动“互联网+现代农业”发展,促进主导产业提升、特色产业扩面、多元复合经营,新增现代农业园区面积4.67千公顷

市农委

 

全市新增高标准农田5.54万亩,完成年度目标的100.67%;新增农业园区面积4.67万亩,完成年度目标任务的66.73%;新增各类农业机械530台,小麦机械化收割、水稻机械化耕翻、水稻机械化收割和水稻种植机械化水平分别达到100%、100%、100%和97%

创新农业经营机制,培育新型经营主体和社会化服务主体

市委农办

市农委

全市各类农民合作社共有4407家,农户入社比例96%以上;土地股份合作社694家,拥有成员108万人,入股土地面积118万亩;全市省级示范家庭农场44家,占全市家庭农场总数的14%

完善农产品市场体系,建设苏州现代农产品物流园

市工商局

市农委、财政局、市容市政局、物价局、食药监局,吴中区政府

苏州现代农产品物流园已获批;完成基础设施综合改造项目和南环桥农副产品批发市场立项,一期交易市场地块拟于近期上市挂牌交易

做好第三次全国农业普查工作

市统计局

市发改委、财政局、农委、民政局、国土局、水利局,市委农办

完成普查遥感测量实地飞行等任务,农普数据待国家审核

26

加大政策扶持力度,强化各类要素保障,推动金融资源与制造业企业有效对接,让更多金融活水流入实体经济

市金融办

市经信委、财政局,人民银行苏州市中心支行,苏州银监分局、保监分局

制定出台《关于进一步促进金融支持制造业企业的工作意见》

引导企业发扬“工匠精神”,支持企业走“专精特新”发展之路,不断提高生产效益、产品质量与核心竞争力,培育更多“百年老店”和细分行业的“单打冠军”

市经信委

市发改委、商务局

评定专精特新示范中小企业100家,设立1000万元奖励资金;组织企业申报2017年省级“质量标杆”

(二)注重供需两端发力,保持经济稳健运行(8项)

27

完成省下达的钢铁去产能任务

市发改委

市经信委、财政局、人社局,张家港市、常熟市政府

全面落实沙钢集团淘汰一座75吨电炉(粗钢产能83万吨),目前已封存设备,确保年内完成

削减300万重量箱平板玻璃产能,关停淘汰落后低效产能企业700家,兼并重组、帮扶解困企业70家,落实产业转移和“走出去”发展项目35个以上

市经信委

市发改委

已落实到张家港华尔润玻璃产业股份有限公司1条日熔化量550吨的生产线;上半年关停淘汰低效企业464家,完成年度目标的66%

28

完善商业办公用房去库存工作机制,对符合法律法规和规划要求的引导转为科技企业孵化器、众创空间、养老和旅游设施

市住建局

市规划局、国土局

明确申报审核商业办公用房有关工作程序;研究商业办公用房去库存工作操作程序;各区初步筛选开展试点项目

加强调控监管,促进房地产市场平稳健康发展

市住建局

市物价局、国土局

加大土地供应,加强房地产信贷监管,强化商品住房价格备案。房地产市场总体保持平稳态势,我市商品住房成交均价已保持连续8个月与去年十月份相比不增长

29

加大股权融资力度,降低企业杠杆率,力争非金融企业直接融资占全社会融资比重达到30%。

市金融办

 

上半年我市新增上市公司8家,新增首发融资40亿元,有4家上市企业实现再融资146亿元

加强政府性债务管理,发挥资产管理公司作用,妥善处理不良资产,切实防范化解可能出现的风险隐患

市财政局

市金融办,苏州银监分局

组织开展政府性债务风险摸底排查工作,加大市级偿债准备金的运作力度,有效化解市级平台偿债风险,优化存量债务的结构和规模

30

落实减税降费政策,减少审批环节,降低企业交易成本特别是制度性交易成本以及融资、用能、物流等成本,全年减轻企业负担330亿元以上

市财政局

 

制定降成本工作实施方案,按照推进“放管服”改革的要求,以制度创新为抓手,制定了简化审批流程、规范中介服务、推动市场环境建设等多项措施,挖掘制度性交易成本降低的空间。全市取消2项政府性基金,取消、停征19项涉企收费。上半年降低企业成本280亿元

31

围绕民生事业、公共服务等方面的薄弱环节,建立补短板项目库,完善补短板项目储备和推进机制,实施113个项目,完成投资220亿元

市发改委

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

1~6月,114个补短板项目完成投资120亿元

32

建设总投资超过1.1万亿元的210项重大项目,年内完成投资超过1360亿元

市发改委

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会,各项目责任单位

210个市级重点项目完成投资596亿元,为年度计划的44%;新建项目已开工63个,开工率68.5%

优化投资结构,重点投向新动能新产业培育和基础设施、生态环境、社会事业、农业水利等领域

市发改委

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

重大科创载体项目完成投资37.3亿元,完成年度计划的39.7%。重大基础设施项目完成投资174.2亿元,完成年度计划的45.6%。生态环保类项目完成投资14亿元,完成年度计划的36.9%

鼓励企业增加技改投入,力争占工业投入比重提高1个百分点

市经信委

 

179家大中型企业获得9082万元省级技改综合奖补专项资金扶持。工业技改投资占工业投资比重为65.7%

33

促进服务消费、信息消费、网络消费、品牌消费、信用消费和休闲消费,开拓健康养老、教育培训、康复护理等服务,争创国家文化消费试点城市,加快推动消费升级

市商务局

市文广新局、发改委、旅游局、经信委、卫生计生委、教育局、民政局

引导企业有针对性地做好品牌建设和特色商品营销,苏州被文化部确定为全国文化消费试点城市,制定《苏州市开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案》,1000万元的市本级文化消费专项资金落实到位;开发“苏州文化消费大数据平台”

34

采取打造出口名牌、开拓多元市场、助推“互联网+外贸”、积极扩大进口等措施,努力实现对外贸易稳步发展

市商务局

苏州海关、出入境检验检疫局

共获评2017~2019年度江苏省重点培育和发展的国际知名品牌企业61家,占全省总数的17%;“单一窗口”备案登记的企业已达到200家,累计货值超过4亿美元;预计实现进出口9590.27亿元人民币,增长14.1%

调整优化外贸结构,提档升级加工贸易,做优做强一般贸易

市商务局

苏州海关、出入境检验检疫局

上半年,以人民币计价,一般贸易增长25.5%,占比达到35.8%。加工贸易增长17.6%,占比为52.3%;创建苏州国家高新技术产品入境维修检验检疫示范区

 

扩大服务贸易规模,争取服务贸易进出口增长15%

市商务局

市交通局、知识产权局、文广新局、旅游局、金融办

上半年,服务贸易进出口额达70.9亿美元,增长11.3%

发展新型外贸业态,力争跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等出口超过20亿美元

市商务局

苏州海关,跨境电商综合试验区领导小组其他成员单位

上半年,市场采购、跨境电商、外贸综合服务出口分别超过5亿、4亿和3亿美元,实现时间任务“双过半”

(三)不断加大惠民力度,增进人民群众福祉(4项)

35

实施更加积极的就业政策,拓展就业空间,苏州籍高校毕业生就业率保持在95%以上,确保零就业、零转移家庭动态清零

市人社局

 

提供高校毕业生就业岗位8.61万个,完成全年目标的86.1%;保持城镇“零就业”和农村“零转移”家庭动态为零

健全工资正常增长机制,提高职工工资收入

市人社局

 

我市最低工资标准从7月1日起由1820元/月上调为1940元/月,继续保持高于省内其他一类地区50元/月

千方百计推动创业,分类实施留学回国人员创新创业、大学生创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进四项计划,以创业带动增收

市人社局

市委农办,市教育局,团市委、市妇联

上半年市区发放创业担保贷款80笔,贷款金额1200万元,发放各类创业补贴金额809.2万元。“创e贷”发放77笔贷款共计金额1050万元;上半年全市城乡劳动者技能培训2.15万人次,实施创业培训8800人次,分别完成全年目标任务的53.7%、58.6%;扶持农村劳动力创业1588人,引领大学生创业1343人

促进农村一二三产业融合发展,完善农村股权分配制度,增加农民经营性、财产性收入

市委农办

市农委

全市社区股份合作社股权固化改革率已超过95%

36

深入开展全民参保登记工作,巩固社保扩面成果

市人社局

 

全市城镇职工社会保险覆盖率、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率均保持在99%以上

 

完善居民大病保险,发展商业养老保险和健康保险

市人社局

市民政局、卫生计生委、财政局、苏州保监分局

推进商业补充保险模式,将参保人员大额自负自费医疗费用纳入大病保险补助范围

推进居家和社区养老服务改革、医养融合发展、长期护理保险三项国家试点,提供优质养老服务,新增养老机构床位1000张,新建日间照料中心100家、助浴点20个

市民政局

市卫生计生委、人社局

出台《居家和社区养老服务改革试点实施方案》,建立38个试点项目库;新建家庭病床1083张;出台《关于开展长期护理保险试点的实施意见》。开工建设5家养老机构,共计1020张床位;新增日间照料中心41家;完成4个助浴点建设

完善多层次救助体系,发展慈善事业,实施精准救助,确保困难群体应救尽救

市民政局

市红十字会

7月1日起,城乡低保标准由每人每月810元提高至875元;出台《特困人员认定办法》,建立“一户一档一策”精准帮扶机制;率先落实成年无业重度残疾人单独纳入低保政策;募集慈善款物3.17亿元,救助支出2.79亿元;组织6.09万人次参加应急救护培训

实施残疾人就业增收、托底保障、服务普及、社会关爱工程,加快推进残疾人小康进程

市残联

 

上半年全市新增实名制残疾人就业459人,新增重度残疾人护理补贴对象4.3万人,补助经费6232万元;出台《苏州市残疾人精准康复服务行动实施方案》,1300多名残疾人参加体检

37

加强“菜篮子”基地和粮安工程建设,改造提升农贸市场

市农委

市粮食局、商务局、市容市政局、工商局

4个“菜篮子”基地项目立项。新增蔬菜基地面积近1000亩。8个粮食收储设施已完工;市区新建农贸市场3家,改造提升(去活禽功能改造)农贸市场56家

深入开展食品药品安全放心行动,建立源头可溯、环节可控、去向可查的监管体系

市食药监局

市农委、公安局、卫生计生委、质监局、盐务局,苏州出入境检验检疫局

完善口岸监管场所建设,实施覆盖进口前、进口时、进口后“三个环节21项制度”,苏州高新区综保区进口肉类指定口岸累计进口1.3万吨

 

建设保障性安居工程,更好发挥住房公积金制度保障功能

市住建局

市公积金管理中心,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

截至6月底,开工保障性安居工程29457套,基本建成20199套,均超额完成省任务;新增租赁补贴发放348户,完成省任务的76.48%

推动轨道交通与常规公交融合发展,建设停车换乘设施,方便群众出行

市交通局

市市容市政局、规划局,苏州轨道交通公司

编制《苏州轨道交通4号线开通后公交线网优化规划》,优化调整14条线路,新辟4条线路,启用3个首末站和30个中途站。市区公共自行车日均20万次借还车

加强市场价格调控和监管,保持物价水平基本稳定

市物价局

 

出台《苏州市2017年价格调控目标责任制实施意见》,修订《苏州市价格异动应予预案》;实行平价商店申报考核机制,上半年为市民节约开支约1559万元。上半年居民消费价格水平上涨1.7%

38

深化“政社互动”、“三社联动”,发展社会组织和志愿者队伍,推进多元共治

市民政局

市文明办,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

扩大“三社联动”机制覆盖面。加强对社会组织发起人、拟任负责人的资格审查和背景核查。完成第四届公益创投中期评估。做好志愿服务工作

健全社会信用体系,争创全国信用建设示范城市

市经信委

市金融办,人民银行苏州市中心支行

信息归集“提质扩面”工程累计归集信息3817.5万条,个人库归集信息3252万条;通过国家“双公示”第三方评估

广泛开展法治宣传教育和法治惠民活动

市司法局

市委政法委

全市建成法治文化阵地350多个,“市级法治文化建设示范点”192个;启动第三届法治微电影大赛、“苏州普法”、“送法下乡”等专题普活动;全面实施公证机构主动查证服务和法律援助“名优工程”,上半年全市办理法律援助案件3608件,接待法律咨询2.9万人次

进一步做好民族宗教工作

市民宗局

 

拟定《关于加强或改进新形势下宗教工作的实施意见》《关于加强或改进新形势下民族工作的实施意见》

 

构建信访工作责任体系,及时回应群众诉求

市信访局

 

推行信访工作模式转变,着力从畅通渠道,规范业务,解决问题方面入手,促进服务提质增效

落实安全生产企业主体责任和政府监管责任、部门工作职责,狠抓重点领域专项治理,加大重大隐患整改挂牌督办力度,坚决遏制重特大事故

市安监局

市公安局、交通运输局、质监局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

上半年检查企业9698家,开具执法文书16203份,监督检查处罚1097次,罚款2740万元;开展危险化学品、涉爆粉尘等重点行业治理和“六防”专项行动;完成45个市级挂牌督办重大隐患

完善社会综合治理联动机制,强化网格化管理,夯实基层基础,严密防范、依法打击违法犯罪活动,力争实现全国社会治安综合治理优秀市“七连冠”、长安杯“四连捧”

市综治办

市公安局、司法局、市容市政局、政务办,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

印发《关于加快推进全市社会综合治理联动机制建设的指导意见》;落实市区联动平台、镇级综合执法、基层网格化管理等具体措施,加快构建市县镇村四级管理、县镇两级指挥的运行架构和责任机制;推进建设发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈、评价的流程化处置机制

支持国防和军队改革,落实拥军优属政策,推动军民融合发展,争创全国双拥模范城“七连冠”

市民政局

苏州军分区,市人社局、发改委、经信委

出台《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的实施办法》《关于切实做好优抚安置有关工作的实施意见》《关于促进军民融合展的意见》;推进73049部队基础设施建设,做好随军家属安置、子女入学入托等工作。召开争创全国双拥模范城“七连冠”动员大会

(四)切实抓好生态保护,营造优美宜居环境(7项)

39

开展“两减六治三提升”专项行动计划

市“263”领导小组办公室

各专项行动牵头部门,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

实现减煤26.9万吨,淘汰114家低端落后化工企业,整治37条黑臭河道,关停299家规模化畜禽养殖场。市区PM2.5浓度下降10.7%。国考、省考断面优Ⅲ比例分别提高6.2个、12个百分点

 

实施生态文明建设630行动计划。突出十项重大工程,年内完成投资100亿元

市环保局

市各相关部门,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

上半年生态文明建设十大工程完成投资40.36亿元

开展沿江化工整治专项行动计划

市经信委

沿江化工整治领导小组其他成员单位,张家港市、常熟市、太仓市政府

共检查化工企业263家,上半年关停沿江化工企业69家

40

开展新一轮东太湖整治、长江流域治理和阳澄湖新三年生态优化行动,轮浚城乡河道,整治黑臭水体

市水利局

市环保局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

东太湖综合整治工程已完成投资11900万元;长江干流江苏段崩岸应急治理工程正进行前期工作;阳澄湖新三年生态优化行动完成雨污分流改造工程管网建设2公里;轮浚城乡河道,整治河道388条、河道疏浚整治1156公里;37条黑臭河道开工整治,2018年计划中的32条已提前开工,均完成序时任务

完成1000个农村村庄生活污水治理,启动苏州中心城区清水工程,全面推行河长制

市水利局

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

完成治理124个村庄,在建373个;清水工程完成管网建设5435米,生态净水工程共完成投资2100万元;出台了关于全面深化河长制改革的实施方案,18名市级河长已完成认河工作,34条(座)河道(湖泊)“一河(湖)一策”工作同步展开

整治规范畜禽养殖

市农委

市环保局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

关停禁养区养殖场户299个,完成年度目标任务的93.44%;关停太湖一级保护区养殖场81家。121家规模养殖场“一场一策”治理改造方案已制定,超过50%的规模养殖场已开展污染处理设施设备改造

41

完成石油炼制、石油化工、合成树脂行业50家企业挥发性有机物提标改造工作

市环保局

张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区、吴中区、相城区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

三大行业50家企业挥发性有机物提标改造项目已完成25家

完成化工园区50家企业泄露检测修复

市环保局

张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区、吴中区、相城区政府,苏州高新区管委会

化工园区50家企业泄露检测修复已全部完成

完成剩余6台10万千瓦以上燃煤机组超低排放改造

市环保局

常熟市、太仓市政府

6台10万千瓦以上燃煤机组超低排放改造项目已完成4台

完成30家工业企业码头堆场扬尘整治任务

市环保局

太仓市、昆山市、吴中区、相城区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

30家工业企业码头堆场扬尘整治项目已完成8家

扩大高污染燃料禁燃区范围,降低PM2.5浓度,增加空气质量优良天数

市环保局

市发改委、经信委、住建局、工商局、质监局、市容市政局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

市区禁燃区面积扩大至729.16平方公里;上半年市区PM2.5年均浓度同比下降10.7%,空气质量优良率为66.3%

实施重点耗能企业节能改造,提高清洁能源使用比重,建设国际能源变革发展典范城市

市经信委

市发改委

21家企业节能改造项目申报市级财政专项资金扶持;编写《2017光伏发电补贴申报指南》《苏州市建设国际能源变革发展典范城市创建方案》

42

出台国家“土十条”苏州实施方案,加强土壤环境质量监测和污染防治,切实保障土壤安全

市环保局

市农委、国土局、土地储备中心,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

编制《苏州市土壤污染防治工作方案》;完成全市土壤环境质量国控监测点位设置、全市土壤污染重点行业企业筛选及空间位置遥感核实和苏州市农用地土壤污染状况详查布点核实工作

重点治理修复原苏州溶剂厂、化工厂厂址等污染地块

市土地储备中心

姑苏区政府,市环保局

溶剂厂北区地块污染土壤治理有序实施;完成塑料三厂和染料厂的土壤详细调查工作;苏化厂原址2号地块和苏地2016-WG-43号地块红线西侧污染土壤治理完成方案编制等前期工作

43

加快淘汰落后和搬迁入区进程,关停并转化工集中区和工业集中区以外的化工生产企业,提高区内企业安全生产和环境保护水平

市经信委

市安监局、环保局

已关停淘汰化工企业114家,任务完成过半

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强化生态功能区管控,加大湿地保护力度,建设山水林田湖生态保护带,完成森林抚育2.67千公顷

市农委

市园林和绿化局、环保局、国土局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

全市完成成片造林面积10197亩,超额完成省、市年度目标;制定《关于做好2017年度湿地保护重点工作的通知》;吴江章湾荡湿地公园成功创建市级湿地公园

推进城市绿化提升工程,优化绿化景观格局,市区新增绿地400万平方米

市园林和绿化局,

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

上半年市区新增绿地约288.3万,已完成计划任务总量的72.08%

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加快建设七子山生态修复工程

市市容市政局

吴中区政府

污泥塘改造项目预计8月份完工;靶场置换达成协议;焚烧厂提标改造关键工程办公楼动工新建

 

扩大生活垃圾分类收集处置覆盖面,促进再生资源回收利用

市市容市政局

市供销总社,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

37个小区、10所学校、19个单位已完成设施设备配置;农村生活垃圾分类就地处置已落实试点村庄名单,有机垃圾资源化处理站开工34个,占全年计划53.1%

强化环保监测监察,增强监管执法能力

市环保局

 

开展蓝藻、263专项行动等专项监测,开拓7项新检测能力、7项新检测分析方法等监测新项目;建立市级1900家、全市8300余家的污染源动态信息库以及全市环境监察人员库,每季度抽查并公示结果;在吴江区、昆山市试点网格化环境监管责任体系(试点);不断健全与公检法机关衔接长效工作机制

(五)持续深化改革开放,增添发展动力活力(9项)

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建立以权责清单为核心的阳光高效审批制度,实施精准协同放权

市编办

市政府法制办、政务办

出台市政府部门公共服务事项、行政许可中介服务事项、随机抽查事项等3张清单;制定《关于在苏州市加快推进“不见面审批(服务)”改革实施方案(试行)》,在全市范围内推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”审批改革

深入开展相对集中行政许可权改革试点工作,选择部分县级市、开发区和经济发达镇推广苏州工业园区集中审批试点经验,筹建市级行政审批局

市编办

市政府法制办、政务办

在市本级、张家港市和昆山经济技术开发区、张家港保税区推进相对集中行政许可权改革试点;起草《苏州市相对集中行政许可权改革试点方案》;梳理形成法律法规规定的7张清单;成立市行政审批局

加强事中事后监管,完善以信用为基础的综合有效监管执法体系,实现“双随机、一公开”监管全覆盖

市政府工作部门

 

在全市评优评先等60多项工作中推行信用审查;上半年累计出具企业信用查询报告1750份、信用审查报告142份,涉及企业14024家;“涉审中介超市系统”对93类涉及审批的中介机构建档立案

 

建成“互联网+政务服务”体系,开展“减证便民”专项行动,最大程度方便群众和企业

市政府办公室(政务公开办)

市网信办、发改委、公安局,编办,政务办,市政府其他相关部门

我市行政权力清单标准化和政务服务事项“应上尽上”清单制定工作已基本完成,苏州市本级“在线申办”事项占比达到100%,大市范围达到98%,提前完成了省里6月底前事项“应上尽上”达到80%的工作要求

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落实企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”等改革措施,推行全程电子化登记、电子营业执照应用、登记信用承诺等创新举措

市工商局

 

1.截至6月底,苏州市存量企业换照、赋号率达98.8%,共发放载有统一信用代码个体户营业执照151511份

2.累计发放电子营业执照18.69万份,占全市市场主体的34.7%;通过全程电子化新登记企业154户,个体工商户24户

3.分类推行市场主体登记信用承诺制度

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推广政府和社会资本合作、特许经营等投融资模式,鼓励民间资本参与基础设施、生态环保和社会事业等领域投资

市发改委

市财政局

扎实推进政府与社会资本合作模式(PPP)推广实施工作,目前大市范围入库23个,其中4个属于部、省级试点,入库项目计划总投资981.6亿元,涉及市政工程、交通运输、文化体育、片区开发、保障性安居工程、城镇综合开发六个领域。

探索投贷联动、债贷结合等改革

市金融办

 

1.我市企业已实现债券融资240亿元。其中吴中国太发展公司15亿元债券为江苏省首单城市地下综合管廊建设管廊专项债券。

2.推动商业银行开展投贷联动业务,首期规模1亿元的苏州投贷联动引导基金已完成4个子基金登记注册,合计认缴出资额3.5亿元。

促进金融机构开展普惠金融业务,拓宽保险资金参与基础设施建设和支农支小渠道

市金融办

人民银行苏州市中心支行、苏州银监分局、保监分局

推动银行、保险机构建立专营机构,截至6月底,已有36家金融机构成立企业自主创新金融支持中心。支持沙钢集团、亨通集团共同组建苏商银行

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深化国企国资改革,加快形成有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制

市国资委

 

探索建立企业外部董事制度,拟定《苏州市市属国有企业外部董事管理办法》和《苏州市市属国有企业外部董事考核评价与工作报酬管理实施办法(试行)》

大力推动民营经济发展,放宽市场准入,消除隐形壁垒,形成更加公平有序、透明高效的营商环境,使民营经济成为全市经济的主要支柱

市经信委

市发改委、工商局,市妇联

上半年民间投资1784亿元,增长2.9%,增速高于全部投资6个百分点

积极发展混合所有制经济,鼓励民营企业参与国有企业改革,鼓励国有企业投资项目引入非国有资本

市国资委

市经信委

新设混合所有制企业9家,完成上半年目标任务;不设置民营企业参与国有企业改革的障碍

弘扬企业家精神,激发全社会创新创业的热情和活力

市经信委

市人社局、科技局,团市委,市工商联、妇联

组织42家企业参加江苏中小企业创新创业大赛;开展省级创业型街道(乡镇)、社区(村)和园区建设,建设创业交流互动和资源共享的平台;启动2017年度“中国?苏州”大学生创新创业大赛系列活动

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力争苏州工业园区叠加自由贸易试验区政策取得突破

市商务局

苏州工业园区管委会

形成复制推广自由贸易试验区等区域政策清单共计24条,制定“苏州工业园区深化落实开放创新综合试验总体方案的实施办法”

做好跨境电子商务、服务贸易创新发展、市场采购贸易和赋予综合保税区内企业增值税一般纳税人资格等试点工作,努力实现政策优势互补和全市共享

市商务局

市国税局,苏州海关,跨境电商试验区领导小组和服务贸易创新发展试点工作领导小组其他成员单位

跨境电子商务“单一窗口”备案登记企业已达200家,累计货值超4亿美元;拟定《苏州市服务贸易创新发展试点园区认定管理办法》、《苏州市服务贸易公共服务平台认定管理办法》;常熟服装城市场监管平台共计出口报关4041票,金额5.76亿美元。累计有21家企业获批开展综合保税区内企业增值税一般纳税人资格试点,计开具专票金额8.98亿元,税额1.5亿元

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深化苏州工业园区开放创新综合试验和昆山深化两岸产业合作试验区改革,全力创建中德产业合作创新试验区,加快形成对外开放三大平台

苏州工业园区管委会

昆山市、太仓市政府,市商务局、发改委、经信委、科技局、外办,市委宣传部

推进苏州工业园区开放创新综合试验74项改革任务,建立完善“四项机制”护航改革创新。两岸产业合作基金达成方案,获科技部支持建设对台科技合作与交流基地。完成《中德(太仓)产业合作试验区战略规划研究》,力争在太仓创建中德产业合作创新试验区,纳入中德经济合作联委会会商议题

推动苏相合作经济开发区发展

苏州工业园区管委会

相城区政府,市商务局

上半年,实现工业总产值41.82亿元,增长15.11%。固定资产投资19.18亿元。进出口总额2.42亿美元,其中出口1.67亿美元;引进项目22个,总投资42.34亿元,预计新增产值89.19亿元,新增税收6.21亿元,其中总投资超亿元的大型项目5个。引进智能制造、机器人、生物医药、节能环保等高新技术项目14余个

支持相城区设立综合保税区

相城区政府

市商务局,苏州海关、出入境检验检疫局

相城综合保税区土地规划正在调整中

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进一步降低外资准入门槛,全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度

市商务局

市发改委

施行“准入前国民待遇+负面清单管理”的外资准入管理模式;办结外商投资企业设立和变更备案事项超过2500件;96%以上的投资准入事项通过无纸化电子信息备案方式办理

鼓励外资以特许经营方式参与基础设施建设,支持外资企业在国内上市、发债

市商务局

市金融办、发改委

出台《苏州市贯彻落实扩大对外开放积极利用外资政策的实施意见》;1~6月苏州晶瑞化学、常熟市汽车饰件股份有限公司等2家企业在A股市场上市

强化产业链、价值链中高端招商,重点引进外资研发机构和地区功能性总部

市商务局

市科技局

新引进和形成的具有地区总部特征或共享功能的外资企业15个;15家企业申报省级外资总部企业认定,累计认定的省级跨国公司地区总部和功能性机构数量占全省的51%;获得新一批次省级总部企业专项扶持资金额度占全省的66%

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培育壮大跨国经营主体,支持有条件的企业面向全球布局创新网络,并购具有自主知识产权的知名企业和品牌

市商务局

 

1~6月,全市新增对外投资企业78个,中方境外协议投资额12.86亿美元,位列全省第一,占全省比重提升4.5个百分点。1~6月,完成海外高科技并购资金4.3亿美元,占比33.7%,新增6家境外研发中心

加强同“一带一路”沿线国家和地区的产能合作与经贸往来,推进埃塞俄比亚东方工业园建设

市商务局

张家港市政府

1~6月,苏州对“一带一路”沿线国家进出口增长23.9%,占比19.6%。埃塞俄比亚东方工业园完成基础设施投资1.02亿美元,累计入园企业70家,实际投资额3.5亿美元,总产值达7.29亿美元,创造就业岗位10000余个

推动“苏满欧”等国际铁路货运班列发展

市商务局

苏州高新区管委会

上半年共发运出口班列79列、搭载7134个标箱、货重4.04万吨、货值6.32亿美元,同比分别增长93%、95%、101%、88%

争取早日获批

市口岸办

市商务局,苏州出入境检验检疫局,姑苏区政府

铁路二类口岸可行性方案待上级批复

加强外事、对台和侨务工作,促进经贸合作与人文交流

市外办

市台办、侨办

1.上半年全市共接待外宾382批3755人次;办好中新苏州工业园区协调理事会第十八次会议等重大涉外会议和活动

2.新设台资企业103家,广义新批合同台资4.96亿美元,对台贸易进出口总额106.5亿美元

3.走访侨界领军人才68名、侨资企业56家,走访慰问困难归侨侨眷176人次

建设布达佩斯中国文化中心

市文广新局

市外办、商务局、住建局

加快匈牙利布达佩斯中国文化中心各项筹备工作的顺利推进和落地

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深度融入长江经济带建设,加强与中上游地区、长三角城市的合作

市发改委

 

出台新一轮全市生态文明建设三年行动计划等系列文件;着力构建综合立体交通走廊,实施创新驱动促进产业转型升级发展战略;推进国家级城乡发展一体化改革试点

建好太仓港长江水运集散中心,启动太仓港集装箱码头四期工程

太仓港口管委会

市交通局

太仓港完成集装箱吞吐量、货物吞吐量同比分别增长16.7%、21.9%;四期工程计划年内启动建设

深化南北挂钩合作,做好对口支援帮扶工作

市发改委

 

6月底,已实施援助项目70个,援助资金4120万元;援疆、援藏按时序推进;东西扶贫协作稳步前进

(六)统筹推进建设管理,提升城乡发展水平(7项)

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做好苏州城市总体规划(2030)、综合交通体系规划编制前期工作

市规划局

市交通局

已确定2个规划的编制单位。完成针对各县市、各区规划部门的规划编制预调研工作

创新规划理念和方法,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,划定各县级市、区和镇开发边界,推进“多规融合”

市国土局

市规划局、发改委、环保局、住建局

将中心城区城市开发边界纳入规划调整完善成果;结合“三优三保”专项行动,开展中心镇及相关街道的开发边界划定工作,全市14个镇(街道)完成城镇开发边界划定

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推进历史文化名城保护和提升六大工程,实施古城保护示范、违法建设专项整治、老旧住宅小区和背街小巷整治、城中村环境综合整治、交通综合整治、河道截污清水等项目

姑苏区政府

市住建局、交通局、水利局、市容市政局、公安局、国土局、规划局

1.古城保护示范工程以平江片区为试点有序推进中

2.违法建设专项整治工程,拆除违建1778处3.41万平方米

3.老旧住宅小区和背街小巷整治工程,整治12个小区和20条道路、街巷

4.启动实施6个城中村改造

5.交通综合整治工程,5个片区交通综合整治立项,街景立面提升工程完成

6.河道截水清污,提升项目依序推进

 

深入推进虎丘地区综合改造、桃花坞片区综合整治保护利用、“两河一江”综合整治和古建老宅保护修缮等工程,沟通城市肌理,延续历史文脉

姑苏区政府

苏州文旅集团、城投公司

截至6月,“两河一江”工程已完成投资约3.095亿元;市政工程建设共完成投资3.09亿元,完成7.655公里的市政道路建设以及12万平方米的景观绿化工程建设

系统保护古镇古村落和各类文化遗产,继续做好江南水乡古镇和海上丝绸之路申遗工作,建立苏州戏曲传承中心,扩大手工艺与民间艺术之都、世界遗产城市和吴文化中心的品牌影响力

市文广新局

市规划局、住建局,各相关市、区政府

推进江南水乡古镇申遗;戏曲传承中心项目初步完成施工图设计;制定《苏州市古城墙保护条例》《苏州市江南水乡古镇保护办法》;平望、桃源、巴城3个古镇已被列为第八批江苏省历史文化名镇

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加快建设沪通铁路苏州段,力争南沿江城际铁路早日开工,做好通苏嘉城际铁路、沪苏湖城际铁路、太仓港疏港铁路前期工作

市交通局

市发改委,张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区、吴中区、相城区政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会

1.沪通铁路完成投资204亿元,占总投资的65%

2.通苏嘉铁路预可报告已完成

3.沪苏湖铁路待批复

4.太仓港疏港铁路已完成预可审查

建成沪宁高速公路昆山高新区互通工程,改扩建524国道常熟段和相城段

市交通局

昆山市、常熟市、相城区政府

沪宁高速公路昆山高新区互通工程累计完成投资2.7亿元,预计年内建成通车;524国道通常汽渡至常熟三环段改扩建工程,上半年完成投资2.05亿元

改扩建锡通过江通道公路南连接线

市交通局

张家港市政府

无锡至南通过江通道公路南接线已开工建设

推进杨林塘等航道整治

市交通局

昆山市、太仓市政府

杨林塘航道及船闸工程已交工,桥梁改建已完成24座、在建17座、缓建1座

建成城市轨道交通4号线及支线,新增运营里程52.8公里,建设3号线、5号线,力争开工6号线和市域S1号线

苏州轨道交通集团

市发改委,昆山市政府

至6月底,轨道交通完成投资45.11亿元;4号线及支线土建和安装装修、设备系统工程完成;3号线各项工程有序推进;5号线重点推进前期准备工程

 

苏州高新区有轨电车2号线及1号线延伸线投入试运营

苏州高新区管委会

 

2号线土建除动迁外(337米)基本完成;1号线延伸线轨道施工完成85%,车辆生产全部完成

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加快建设苏州太湖新城、高铁新城

吴中区、吴江区、相城区政府

 

吴中太湖新城推进综合管廊、智慧城市等重点项目;吴江太湖新城63个区重点项目完成投资88亿元,完成年度计划50.41%;高铁新城主要经济指标继续保持快速增长,基本实现“时间过半、任务过半”

基本建成澄阳路、城北路、太湖新城地下综合管廊

市市容市政局

苏州城投公司,市市规划局,吴中区、相城区政府

澄阳路综合管廊累计建成2282米,投资约2.11亿元;城北路综合管廊累计建成廊体4066米,投资约8.02亿元;太湖新城启动区管廊累计建成廊体2458米,完成投资约3.19亿元;太湖新城二期综合管廊(试点部分)累计完成廊体建设485米,完成投资约1.59亿元

实施京杭大运河苏州段岸堤加固和景观提升工程

市水利局

吴江区、吴中区、相城区、姑苏区政府,苏州高新区管委会

截至6月,完成实物投资2090万元,投资率35.97%;应急段工程总长11.58公里,批复概算9095万元;景观方案已和各区对接

建设海绵城市,提标改造城市排水防涝设施

市住建局

市水利局、市容市政局、公安局、规划局,各市、区政府

确定26.45平方公里试点区内工程项目56个,海绵设施完成投资0.7亿元;制定《苏州市海绵城市建设管理办法》《苏州市海绵城市建设省级引导资金管理办法》

新增人防设施120万平方米,增建应急避难场所

市民防局

 

上半年新增竣工人防工程82万平方米,新开工人防工程110万平方米

推动1000千伏特高压淮上线输变电工程苏通管廊建设

苏州供电公司

 

1000千伏特高压淮上线输变电工程苏通管廊盾构机顺利始发;管廊工程、工程引接站建设用地规划、工程引接站退地及划拨等正在审批中

 

下大力气治理建成区违法建筑

市市容市政局

市规划局、住建局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

查处新增违法建设约3.318万平米

制定实施“城市云”建设规划,提升“智慧城市”服务保障能力

市发改委

市经信委

完成《智慧苏州规划(2016~2020)》编制

建立智慧城管大数据平台和智慧环卫监管平台,整合运用市容环境、交通运行等数据资源,提高管理精细化、可视化水平

市市容市政局

 

苏州市智慧城管大数据平台一期建设方案已通过评审;苏州智慧环卫大数据应用项目年底前完成项目建设

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推动农村土地三权分置改革,开展农民土地承包经营权抵押试点,探索土地承包经营权有偿退出的路径和办法,组建农村产权交易分中心

市委农办

 

高新区试点开展土地承包经营权有偿退出机制,制定了《实施方案》;苏州各市、区基本完成交易分中心建设

加强农村金融服务,创新试点重点农产品价格指数保险

市金融办

市物价局、财政局,苏州保监分局

目前农业银行苏州已成立三农金融事业部,涉农贷款投放稳步增加。创新农业保险产品和服务,在张家港和常熟开展水稻收入保险和生猪价格保险试点稳定种养农户收入。继续在全市推广实施蔬菜价格指标保险

深入开展“三优三保”行动,新增试点镇10

市国土局

各市、区政府

13个镇(街道)“三优三保”专项规划实施;昆山市、高新区、吴中区等地的镇(街道)启动规划编制;完成对辛庄镇两个“三优三保”拆旧复垦项目的市级验收

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加强农村集体资产监管,健全集体资产管理营运体系,引导新型集体经济组织联合发展、异地发展,农村集体总资产增长6%

市委农办

 

通过开展清产核资、建设产权交易平台、推进财务管理改革、实施资金收支全程留痕和推行村务公开“阳光行动”等加强农村集体资产监管;通过推动发展主体、经营项目和薄弱村转化升级实现强村富民

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推进美丽城镇建设,实施特色小镇培育计划,完成14个被撤并镇综合整治提升任务

市住建局

市发改委

截至6月底,美丽城镇建设完成161项,共投资45.88亿元。首批14个被撤并镇试点完成21项,投资12.36亿元。苏绣小镇、东沙湖基金小镇、昆山智谷小镇被列入第一批省级特色小镇创建名单

启动新一轮美丽村庄建设行动,建设10个康居特色村和350个三星级康居乡村

市委农办

各市、区政府,苏州高新区管委会

上半年建成三星级康居乡村39个,开工建设216个;康居特色村完成建设项目95个,投入5164万元

完成市域内铁路、高速公路和内河主航道沿线绿化及环境专项整治

市委农办

市市容市政局、交通局、水利局、农委、园林和绿化局,各市、区政府,苏州风景园林集团、城投公司

三治(治脏、治乱、治违)三化(洁化、绿化、美化)为主的沿线绿化及环境专项整治实现时间过半任务过半

(七)加快发展社会事业,优化基本公共服务(3项)

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新建和改扩建中小学、幼儿园77所

市教育局

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

已有66所学校开工建设(开工率达85.72%),11所学校正在进行开工建设的前期准备

建设未成年人社会实践体验活动站综合服务平台

市文明办

市教育局

组建苏州市未成年人社会实践指导中心,建立“成长苏州”云服务平台,开展体验站指导员和志愿者“双千培训”计划;按照12个不同类型,与中小学校结对共建,开发体验活动课程;项目已惠及市区36万未成年人

做好流动人口随迁子女积分入学工作,提档升级外来工子女学校

市教育局

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

市区积分入学申请总人数15052人,增长率26.26%;实施75所外来工子弟学校提档升级项目;拟定《苏州市教育局关于进一步加强外来工子弟学校管理的意见》

 

坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,发展现代职业教育

市教育局

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

评选首批20个校企合作示范组合,39个定点实习企业。申报省现代职教体系建设试点项目110项;出台《苏州市现代职教体系建设工作指导意见》

实施名城名校融合发展战略,提高在苏高校省市共建水平

市教育局

市科技局、发改委,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

制定推进名城名校融合发展战略方案;加快落实与苏州科技大学、常熟理工学院省市共建重点项目三年行动计划;支持西交利物浦大学开展重点项目建设

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确立健康优先理念,实施健康市民、健康城市、健康卫士系列行动计划

市卫生计生委

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

出台《“健康苏州2030”规划纲要》和《落实健康优先发展战略加快推动卫生计生事业发展的若干意见》;加快胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿五大救治中心建设

深化国家公立医院改革和省级医药卫生体制改革试点,完善分级诊疗体系,提高医疗卫生服务水平

市卫生计生委

市编办,市财政局、人社局、物价局、发改委、食药监局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

52家二级以上公立医院进行绩效考核评价;建立“以事定费”的财政补偿机制,完善医疗服务价格体系;出台《苏州市家庭医生执业管理办法(试行)》,全市签约58.44万户居民;加强三级医院双向转诊门诊建设,保障医联体内二三级医疗机构与基层医疗卫生机构用药衔接

建设市独墅湖医院、中医院二期工程,建成市公共医疗中心和第九人民医院

市卫生计生委

市人社局,吴江区、相城区政府,苏州工业园区管委会

苏州市独墅湖医院项目裙房主体结构封顶;市中医医院二期工程方案已获批;市公共医疗中心项目中市广济医院迁建项目基本完成;市五院迁建项目外装、内装工程基本结束;苏州市第九人民医院项目主体工程基本完成,内装完成40%

建设体育训练基地、体育主题公园和健身步道等各类设施,构建“10分钟体育休闲生活圈”

市体育局

市园林和绿化局,各市、区政府、苏州工业园区、苏州高新区管委会

江苏省苏州体育训练基地项目下半年正式开工;苏州市运河体育主题公园项目前期准备工作完成;建成健身步35公里;8个多功能运动场已经初步建成,建成笼式球场8片

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深入开展文明创建活动,力争苏州市实现全国文明城市“四连冠”,张家港市实现“五连冠”,常熟市、太仓市进入全国文明城市行列

市文明办

张家港市、常熟市、太仓市政府

上半年共整改各类问题6000余项;100万册市民手册进家放户;全力做好复评迎检工作

做好修志编鉴工作

市地方志办

 

申报中国名镇志27部,3部已出版;3部镇志、4部村志列入首批省名镇名村志出版计划。完成《苏州年鉴(2017)》文化部类文字组稿工作

完善公共文化服务体系,建设苏州第二图书馆、第二工人文化宫和工业展览馆、名城水文化馆,完成400个村、社区综合性文化服务中心标准化建设任务

市文广新局

市经信委,市总工会,各市、区政府、苏州工业园区、苏州高新区管委会

吴中区公共文化中心建成开放;苏州第二图书馆建设稳步推进;建设422个标准化村(社区)综合性文化服务中心

(八)全面加强自身建设,打造高效清廉政府(4项)

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深化领导干部下基层“三访三促”活动,切实为基层、企业、群众排忧解难

市委组织部

市级机关工委,市政府工作部门

截至7月9日,市级机关共下基层19089人次,走访居民家庭163532户,走访企业64007家;共收集问题意见35367个,其中现场解决问题16324个,占46.16%

增强服务意识,推进行政审批、公共资源交易、便民服务一体化建设,主动为群众和企业提供优质服务

市政务办

 

各县区均建立了公共资源交易中心,市辖区相关公共资源交易项目进入市级公共资源交易平台统一操作;“33312345”政务服务热线与市“12345”平台整合试运行;221、294、822项政务服务事项分别实现“网上批、不见面”审批、“只见一次面”审批“一次注册、全网通行”

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落实政府权力和责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为

市政府工作部门

各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

梳理完善行政权力事项清单、办事指南、流程图和相关办事材料并进行公开;研究起草安全生产权力清单

 

认真执行重大行政决策程序规定,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

市政府办公室

市政府法制办,市政府工作部门

公布2017年度苏州市重大行政决策事项目录,共计10个决策事项。规范重大行政决策合法性审查意见书,推动各县市、区建立健全重大行政决策网上运行系统

推进城市综合执法,完成市、县级市(区)两级城市管理领域执法机构综合设置

市编办

市政府法制办、市容市政局,各市、区政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会

推进市级城管、文化等领域综合执法改革,提出市级综合行政执法体制改革初步方案;继续建立完善综合行政执法“六大机制”和相关制度,落实综合行政执法体制改革试点工作

健全行政复议、行政调解制度,做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作

市政府法制办

 

市本级受理行政复议案件89件,审结55件,市政府行政应诉55件;推动行政复议行政应诉办案统计系统的应用,建立行政调解数据及矛盾纠纷研判月报制度

深化政务公开,加强信息发布和政策解读,及时回应社会关切

市政府办公室

市政府工作部门

通过局网站、报刊媒体、微信公众号、新闻发布会等形式进行信息发布并及时向文件查阅中心报送政务信息

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不折不扣贯彻执行作风建设各项规定,持续转作风提效能

市政府工作部门

 

召开机关作风效能建设暨绩效管理工作会议;深入开展“两学一做”学习教育和“六个一”走访调研;开展党员学习教育和谈心谈话

完善考核评价体系,建立正向激励机制,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,提振政府工作人员、企业家和各类人才干事创业的精气神

市编办

 

制定《关于完善2017年度市级机关部门绩效管理考核工作的意见》,优化调整年度绩效考核办法、分组和指标,新增部门内部全员绩效考核;进一步突出服务型政府建设目标,调整优化满意度指标分值权重

本着“一市(区)一题”的思路,帮助各县级市(区)每年解决一个事关长远发展的重大问题

市政府办公室

 

已确定每个市(区)一个议题,明确分管领导和责任部门,正积极推进中

 

坚决防止“四风”反弹回潮,严肃查处发生在群众身边的不正之风

市监察局

 

1~6月,全市累计查处违反中央八项规定精神问题58起70人,党政纪处分62人;9批次通报19起典型案例,点名道姓曝光28人;累计查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题51起,查处71人,党政纪处分71人

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认真落实党风廉政建设责任制,严格执行党章党规,强化纪律刚性约束。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势

市监察局

市政府工作部门

对18个地区、单位2016年度党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,反馈问题65项,整改建议62项;民主测评全市131家单位领导班子和595名领导干部党风廉政建设责任制情况;针对地区党委主体责任落实情况以及“第一责任人”履责情况,提出72项质询问题、47条意见建议;党内问责27起27人,党政纪处分20人,领导干部问责18起30人,党政纪处分16人;立案审查933件,党纪政纪处分863人,涉嫌犯罪移送司法机关32人,为国家和集体挽回经济损失6552万元

推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖,探索领导干部自然资源资产离任审计,强化政策执行和民生环保审计

市审计局

 

上半年,完成“同级审”、市属123家国有企业审计调查、领导干部经济责任审计项目等;推进常熟市自然资源资产离任审计试点项目整改工作,审计《苏州市生态补偿条例》执行

认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作,提高办理水平和质量

市政府办公室

市政府工作部门

代表建议和政协提案答复工作全部完成;人大议案实施中